《湖北省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》文件解讀

1、1、反腐的高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)禁任何形式的補(bǔ)貼發(fā)放。,2、兩種觀點(diǎn)的激烈碰撞,3、全國(guó)總工會(huì)的文件使?fàn)幷搲m埃落地,1、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》（總工發(fā)［2012］80號(hào)）； 2、《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督 切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》（總工發(fā)［2013］51號(hào)）； 3、《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（總工辦發(fā)［2014］23號(hào)）； 4、《關(guān)

2、于的補(bǔ)充通知》（工財(cái)發(fā)［2014］69號(hào)）； 5、《湖北省總工會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的實(shí)施意見》 （鄂工發(fā)【2015】2號(hào)）； 6、《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》(總工辦發(fā)〔2017〕32號(hào))； 7、《湖北省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》（鄂工發(fā)【2018】6號(hào)）； 8、《湖北省總工會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)有關(guān)問題解讀》的通知（鄂工辦【2018】31號(hào)）。,文件共六章48條702

3、9個(gè)字。其中第一章總則6條，說明了文件制定的依據(jù)、文件適用范圍和工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理遵循的原則；第二章工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入2條，說明工會(huì)收入范圍，強(qiáng)調(diào)基層工會(huì)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收入的管理；第三章經(jīng)費(fèi)收入支出10條提出了工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)，說明工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍和各項(xiàng)支出的具體規(guī)定；第四章財(cái)務(wù)管理6條，規(guī)定了工會(huì)主席對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)工會(huì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、制度建設(shè)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)核算管理等；第五章監(jiān)督檢查規(guī)定了監(jiān)督檢查的層級(jí)管理、內(nèi)部監(jiān)

4、督和劃紅線的具體規(guī)定；第六章附則說明新規(guī)定執(zhí)行（2018年2月5日），規(guī)定停止執(zhí)行。,,（一）職工活動(dòng)支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。,二級(jí)科目,1、職工教育支出,2、文體活動(dòng)支出,3、宣傳活動(dòng)支出,4、職工集體福利支出,5、其他活動(dòng)支出,（二）維權(quán)支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)用于維護(hù)職工權(quán)益的支出,二級(jí)科目,1、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。,2、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi),3、法律援助費(fèi),4

5、、困難職工幫扶費(fèi),5、送溫暖費(fèi),6、其他維權(quán)支出,（三）業(yè)務(wù)支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)以及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。,二級(jí)科目,1、培訓(xùn)費(fèi),2、會(huì)議費(fèi),3、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi),4、其他業(yè)務(wù)支出,（四）資本性支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)從事工會(huì)建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。,（五）事業(yè)支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。,（六）

6、其他支出（一級(jí)科目）：,基層工會(huì)除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出。包括:資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)、贊助等。,（一）會(huì)費(fèi)收入,1、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：工會(huì)會(huì)員依照全國(guó)總工會(huì)規(guī)定按本人工資收入的0.5%向所在基層工會(huì)繳納的會(huì)費(fèi)（工資收入指基本工資收入。）。  2、計(jì)算公式：預(yù)算年度會(huì)費(fèi)收入=年平均會(huì)員人數(shù)*月人均交納會(huì)費(fèi)數(shù)*12個(gè)月。  3、會(huì)費(fèi)收繳：（1）計(jì)算會(huì)費(fèi)清單：基本工資、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)金額；  

7、（2）工會(huì)小組收繳會(huì)費(fèi)清單：工會(huì)小組收繳會(huì)費(fèi)清單一式二份，一份公示，一份裝訂成冊(cè)，作記“會(huì)費(fèi)收入”賬憑證,（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入,1、計(jì)算方式：撥繳經(jīng)費(fèi)收入=年工資總額*2%  2、工資總額：工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額。不能計(jì)入工資總額的部分（1）有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用。 （2）勞動(dòng)保護(hù)的各種支出

8、。3、撥繳方式： 標(biāo)準(zhǔn)：是指建立工會(huì)組織的單位按全部職工工資總額2%依法向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)中的留成部分和建會(huì)前繳納的工會(huì)籌備金。 方式：通過稅務(wù)代收和財(cái)政劃撥的方式及時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),依法依規(guī)取得《中華人民共和國(guó)稅收通用繳款書》(工會(huì)專用)或電子繳費(fèi)付款憑證(網(wǎng)上申報(bào)用戶)及《工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入專用收據(jù)》,證明其撥繳經(jīng)費(fèi)收入的合法性。,（三）行政補(bǔ)助收入,1、概念：是指工會(huì)所在單位行政按照《工會(huì)法》和國(guó)家相關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的

9、補(bǔ)助款項(xiàng)。包括工會(huì)收到行政撥付的勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)、工會(huì)開展活動(dòng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等。2、途徑： （1）制定工會(huì)工作計(jì)劃； （2）編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算； （3）征得單位行政同意； （4）開具工會(huì)收據(jù)； （5）轉(zhuǎn)入工會(huì)專賬。,行政補(bǔ)助收入不能用于職工福利待遇,概念：基層工會(huì)組織開展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì)組織的職工集體福利支出。用途：為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)。范圍：職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、資本性

10、支出、事業(yè)支出和其他支出。,審批：   1、基層學(xué)校發(fā)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，報(bào)賬員按原始憑證的入賬和粘貼要求，填制好支出審批單，先由本校工會(huì)主席在每張?jiān)紤{證上審核簽字，再由中心學(xué)校工會(huì)主席在支出審批單上審核簽字后，到中心學(xué)校核算點(diǎn)與出納辦理報(bào)銷手續(xù)。   2、市直學(xué)校發(fā)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，由具體經(jīng)辦人經(jīng)辦，參與活動(dòng)人證明，按原始憑證的報(bào)賬和粘貼要求填制好支出審批單，經(jīng)工會(huì)主席審批后直接到財(cái)務(wù)室與出

11、納結(jié)算。,（一）職工活動(dòng)支出（職工教育）,1、開支范圍：⑴宣傳類（橫幅）⑵教材類（教材資料）⑶場(chǎng)地租金⑷授課酬金⑸學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)⑹誤餐⑺補(bǔ)貼,2、開支標(biāo)準(zhǔn)：⑴宣傳類、教材類、場(chǎng)地租金、誤餐費(fèi)（謹(jǐn)慎使用）實(shí)報(bào)實(shí)銷；⑵授課酬金參照《培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》：副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過1000元；正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過2000元；院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過3000元；⑶學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)：精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

12、為輔。評(píng)選范圍不超過參加培訓(xùn)人員的10%,每名優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)不超過500元；  ⑷誤餐費(fèi)誤餐費(fèi)要符合規(guī)定，早餐20，中、晚餐40元/人；  ⑸補(bǔ)貼：非工會(huì)專職人員100元/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。,（一）職工活動(dòng)支出（職工教育）,3、報(bào)賬附件：⑴審批單⑵活動(dòng)通知⑶實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票⑷課酬簽收手續(xù)，（課酬費(fèi)簽收表上最好要填寫課酬領(lǐng)取人的單位和聯(lián)系電話，以備審計(jì)核實(shí)。最好打卡）⑸優(yōu)秀學(xué)員評(píng)選方案和表彰文

13、件⑹優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)簽領(lǐng)單（最好打卡）⑺簽到單⑻補(bǔ)貼領(lǐng)條⑼身份證、銀行卡⑽經(jīng)費(fèi)預(yù)算。,（一）職工活動(dòng)支出（職工教育）,4、安排和報(bào)銷工作餐費(fèi)的注意事項(xiàng)：⑴不能理解為：只要是職工活動(dòng)都可以安排工作餐，必須是在“確需”的情況才可以安排工作餐。  ⑵什么是“確需”？如：組織某一活動(dòng)，早上九點(diǎn)開始，上午11點(diǎn)結(jié)束，這種情況不能安排工作餐。同一活動(dòng)，早上九點(diǎn)開始，中午一點(diǎn)半才結(jié)束，此時(shí)因?yàn)榛顒?dòng)跨越了午餐時(shí)間，這種情況下就可以安

14、排工作餐。  ⑶報(bào)銷工作餐時(shí)除餐費(fèi)發(fā)票外，還需附“確需”安排工作餐的情況說明，并附工作餐人員名單，以便核實(shí)情況和用餐標(biāo)準(zhǔn)。  ⑷工作餐費(fèi)不能以現(xiàn)金或補(bǔ)助方式發(fā)放給個(gè)人。,（二）職工活動(dòng)支出（文體活動(dòng)）,1、開支范圍：⑴宣傳類（條幅）⑵器材類⑶場(chǎng)地租賃⑷交通費(fèi)⑸誤餐費(fèi)（按規(guī)）⑹獎(jiǎng)勵(lì) ⑺服裝費(fèi) ⑻勞務(wù)費(fèi) ⑼補(bǔ)貼2、開支標(biāo)準(zhǔn)：⑴宣傳類、器材類、場(chǎng)地租賃、交通工具租賃、誤餐、服裝實(shí)報(bào)

15、實(shí)銷；⑵誤餐費(fèi)要符合規(guī)定，早餐20，中、晚餐40元/人；  ⑶不設(shè)獎(jiǎng)活動(dòng)不超過100元/人，每年不超過一次；設(shè)獎(jiǎng)活動(dòng)范圍不超過2/3，一等獎(jiǎng)不超過500元，三等獎(jiǎng)不超過200元，設(shè)獎(jiǎng)比賽每年不超過二次；  ⑷服裝費(fèi)參加縣級(jí)以上工會(huì)活動(dòng)確需服裝的，500元/人；基層工會(huì)組織活動(dòng)，有統(tǒng)一著裝要求，500元/人，兩年一次；  ⑸勞務(wù)費(fèi)：聘請(qǐng)人員500元/半天。  ⑹補(bǔ)貼：非工會(huì)專職人員100元

16、/半天；節(jié)假日專職人員100元/半天。,（二）職工活動(dòng)支出（文體活動(dòng)）,3、報(bào)賬附件：⑴審批單⑵活動(dòng)通知⑶活動(dòng)方案或比賽秩序冊(cè)（含評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容、服裝要求）⑷實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票⑸表彰文件⑹勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼領(lǐng)條（最好直達(dá)賬戶）⑺身份證、銀行卡⑻經(jīng)費(fèi)預(yù)算。,（三）職工活動(dòng)支出（觀看活動(dòng)）,1、開支范圍：看電影、文藝演出、體育比賽等2、開支標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不超過200元3、注意事項(xiàng)：⑴會(huì)員會(huì)費(fèi)為基礎(chǔ)，不足部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)費(fèi)用不超過當(dāng)

17、年會(huì)員會(huì)費(fèi)的三倍（含春秋游費(fèi)用）；⑵電影劵不能一次發(fā)放，可組織觀看，也可分次發(fā)電影劵；⑶不能發(fā)放現(xiàn)金和超標(biāo)準(zhǔn)，不能到高檔場(chǎng)所。4、報(bào)賬附件：⑴審批單⑵活動(dòng)通知⑶活動(dòng)方案⑷統(tǒng)一觀看附人員名單⑸電影券簽收手續(xù)。,（四）職工活動(dòng)支出（春秋游）,1、活動(dòng)規(guī)定：范圍限于省內(nèi),且須當(dāng)日往返2、注意事項(xiàng)：⑴會(huì)員會(huì)費(fèi)為基礎(chǔ)，不足部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)，彌補(bǔ)費(fèi)用不超過當(dāng)年會(huì)員會(huì)費(fèi)的三倍（含觀看活動(dòng)費(fèi)用）；⑵可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承辦；⑶武當(dāng)山不

18、能去。嚴(yán)格禁止的財(cái)務(wù)行為80條第38條：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺—十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山—樂山大佛、九寨溝—黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。3、報(bào)賬附件：⑴審批單⑵活動(dòng)通知⑶活動(dòng)方案⑷承辦合同⑸報(bào)賬發(fā)票：交通、誤餐、門票等實(shí)報(bào)實(shí)銷發(fā)票⑹身份證銀行卡  ⑺參

19、加人員名單,（五）集體福利支出（節(jié)日福利）,1、發(fā)放時(shí)間：元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶。2、發(fā)放對(duì)象：本單位全體工會(huì)會(huì)員和職工。3、發(fā)放物品：符合傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的物品或職工必需的生活用品等。4、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每人每年不超過1200元的節(jié)日慰問品。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡和代金券等。6、報(bào)賬附件：⑴審批單⑵購(gòu)銷合同⑶發(fā)票⑷簽領(lǐng)單⑸身份證、銀行卡  第二十二條 離退休干部職工按有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)

20、福利待遇,經(jīng)費(fèi)從單位行政經(jīng)費(fèi)中列支。,（六）集體福利支出（生日）,1、發(fā)放對(duì)象：本單位全體工會(huì)會(huì)員和職工。2、發(fā)放時(shí)間：會(huì)員過生日的當(dāng)月或季度。3、發(fā)放物品：生日蛋糕或?qū)嵨镂繂柶贰?、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：每人不超過300元。5、發(fā)放要求：不能發(fā)放現(xiàn)金和購(gòu)物卡，且辦理發(fā)放簽收手續(xù)。6、報(bào)賬附件： ⑴審批單 ⑵購(gòu)銷合同 ⑶分季度結(jié)賬發(fā)票 ⑷簽領(lǐng)單 ⑸身份證銀行卡 第二十二條 離退休干部職工按有

21、關(guān)規(guī)定享受相關(guān)福利待遇,經(jīng)費(fèi)從單位行政經(jīng)費(fèi)中列支。,（七）集體福利支出（慰問）,1、會(huì)員結(jié)婚：不超過1000元慰問品2、會(huì)員生育：不超過500元慰問品3、會(huì)員退休：不超過1000元慰問品4、會(huì)員住院：不超過1000元慰問金5、會(huì)員或其直系親屬(限會(huì)員配偶、父母、子女)去世,不超過1000元的慰問金 基層工會(huì)開展生病住院、直系親屬去世、會(huì)員退休等慰問活動(dòng)時(shí),須與單位行政部門做好統(tǒng)籌,不得重復(fù)慰問。6、報(bào)銷附件：慰問品：

22、 ⑴審批單 ⑵商品零售清單 ⑶發(fā)票 ⑷簽領(lǐng)單慰問金：直接填寫證明單審批后報(bào)賬。,（八）維權(quán)支出（困難職工幫扶）,1、基層工會(huì)應(yīng)建立和完善本單位的困難職工檔案,并根據(jù)實(shí)際情況和經(jīng)費(fèi)保障能力,制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、管理嚴(yán)格的困難職工幫扶慰問管理辦法,并經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過后執(zhí)行。   2、單位職工（農(nóng)民工）生活特別困難或家庭遭遇意外災(zāi)害，致使生活難以為繼，具備下列條件之一的，均可申請(qǐng)困

23、難救助：   *家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線而未及時(shí)享受“低?！本戎模?  *家庭人均收入雖略高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障線（原則上高出幅度控制在30%之內(nèi)），但由于下崗失業(yè)、重大疾病、子女教育、意外災(zāi)難等原因造成家庭生活困難的；   *因遭受各類災(zāi)害、重大意外事故造成家庭生活困難的；   *因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難（破產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)）而拖欠工資，造

24、成生活特殊困難的；   *患重大疾病未能進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，或雖已進(jìn)入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但因支付自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用致使生活發(fā)生嚴(yán)重困難的；   *因生活特殊困難造成子女失學(xué)、輟學(xué)的；   *經(jīng)認(rèn)定因其它特殊原因造成困難的。,（八）維權(quán)支出（困難職工幫扶）,3、幫扶資金使用參考標(biāo)準(zhǔn)： *生活救助：對(duì)每戶困難職工家庭的生活救助原則上每年不超過3000元。 *醫(yī)療救助：對(duì)每戶困難職工家

25、庭的醫(yī)療救助原則上不得超過醫(yī)療費(fèi)個(gè)人支出部分，每年累計(jì)救助資金最高不超過10000元； *子女助學(xué)：對(duì)符合條件的資助對(duì)象，倡導(dǎo)全程助學(xué)，每次可按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行幫扶，被全日制普通高校錄取的大學(xué)本科、高職高專學(xué)生不超過5000元/人，高中學(xué)生1500元/人； *技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹：嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障部門制定的同類工種標(biāo)準(zhǔn)； *法律援助：原則上每件案例補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過政府司法行政部門制定的法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

26、 我市執(zhí)行幫扶不超過3000元,（九）維權(quán)支出（送溫暖）,用于基層工會(huì)開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出   1．在元旦、春節(jié)期間對(duì)困難職工開展送溫暖活動(dòng)。   2．對(duì)在參加抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)職工的慰問。   3．酷暑季節(jié)對(duì)在高溫條件下工作的一線職工開展的“送清涼”活動(dòng)的慰問。   4．對(duì)職工家庭遭受重大自然災(zāi)害的慰問。