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文檔簡介
1、第六章 公務員考核,主要內容,,,,四,公務員考核結果的評定與運用,三,公務員考核的范圍、方法和程序,二,公務員考核的原則與內容,一,公務員考核的含義與意義,第一節(jié) 公務員考核的含義與意義,一,公務員考核的含義 公務員考核是指公務員主管部門和各機關按照管理權限,依照一定的程序和方法,對所管理的公務員的政治業(yè)務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況,進行的了解、核實和評價。,公務員考核與錄用考察、晉升考察對照表,二,公務員考
2、核的意義1,有利于客觀公正地評價公務員,激勵和鞭策公務員提高素質,努力工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績。2,有利于對公務員進行嚴格管理、嚴格考察。3,有利于為公務員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎和提供依據(jù)。,,,公務員考核制度的功能Functions of the civil service Assessing system,第二節(jié) 公務員考核的原則和主要內容,一,公務員考核的基本原則1,全面考核和重點考績相結合德能勤績廉全面考核,以
3、工作實績?yōu)橹亍?,客觀、公正、公開、民主,檢驗對社會貢獻的大小具有實踐性和客觀性是整體檢驗有利于推進腳踏實地的工作作風,3,分類考核領導職務公務員與非領導職務公務員分開綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術類、法官檢察官類各自分開4,考用結合,二,公務員考核的內容1,德政治品德 職業(yè)道德社會公德 個人品德2,能業(yè)務知識 工作能力,3,勤事業(yè)心 工作態(tài)度 工作作風 勤奮精神4,績
4、工作的數(shù)量、質量、效率、效益。5,廉廉潔自律,從GDP崇拜到綜合考績的改變,應該在考核內容的:針對性、科學性、可操作性上下功夫。,第三節(jié) 公務員考核的范圍、方法和程序,一,公務員考核的范圍1,原則上:全員考核2,特殊情況:A:請病假、事假累計超過半年的公務員,不進行考核;B:調任或者轉任的公務員,由現(xiàn)單位進行考核,相關材料由原單位提供;,C:掛職鍛煉的公務員:掛職不足半年的,由派出單位考核,超過半年的由掛職單位考核
5、;D:派出學習培訓的公務員:由派出單位根據(jù)其學習和培訓表現(xiàn)進行考核;E:新錄用的公務員:試用期內參加年度考核,但只寫評語,不定等次。F:無故不參加考核的公務員:定為不稱職。,G:受處分的公務員:受警告當年,參加考核,但不得評為優(yōu)秀等次;高于警告的,處分期間,參加考核,但只寫評語,不定等次。,二,公務員考核的方法1,領導考核與群眾考核相結合考核在有關行政領導人員主持下進行,行政首長對考核結果擁有最后決定權;體現(xiàn)行政首長
6、負責制??己诉€應該走群眾路線,讓群眾充分參與。,國外3600考核法,被考核者,,上級考評,,同事考評,,下屬考評,,顧客考評,2,平時考核與定期考核相結合平時考核通常是指公務員管理機關或主管領導對公務員在日常工作中的表現(xiàn)及功過進行的了解和記錄。定期考核是一種例行考核,按一定時間期限和規(guī)定的內容、標準、方法和程序進行。領導職務的定期考核分為屆中考核和屆末考核;非領導職務主要是年度考核。,3,定性考核與定量考核相結合定性考核是指
7、考核者對公務員素質、能力和績效進行的諸如好壞、優(yōu)劣之類的概括性的綜合評價;定量考核是運用數(shù)學的方法,把需要考核的內容分解成若干個要素,并盡量數(shù)據(jù)化,通過對各要素情況數(shù)據(jù)的收集、整理、計算和綜合分析,最后得出考核結果。,影響考核結果的心理因素:從眾心理;趨中誤差;近因效應;暈輪效應。,三,公務員考核的程序(一)對非領導成員公務員的定期考核1,公務員個人總結;2,主管領導聽取群眾意見基礎上,提出考核等次建議;3,由本機
8、關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次;4,書面形式通知本人。,公務員的上一級行政首長,本機關行政首長,(二)對領導成員公務員的定期考核1,由主管機關考核:黨委及其組織部門。2,頻度?10.30有明確屆期的:屆中考核、屆末考核;無明確屆期的:每兩或三年考核一次。,3,程序考核準備;述職;民主測評;個別談話;調查核實;撰寫考核材料;綜合分析,評定考核結果;反饋,第四節(jié) 公務員考核結果的評定與使用,一,考核
9、結果的評定1,國外考核等次的劃分美國:不滿意、滿意、特別優(yōu)異;新加坡:滿意、很滿意、優(yōu)異、失望、不滿意;日本:出類拔萃為A、特優(yōu)為B、優(yōu)為C、良為D、劣為E。,2,我國公務員考核等次的演變1993年《國家公務員暫行條例》分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個等次;2006年《公務員法》規(guī)定優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等四個等次。,二、考核結果的使用(一)公務員年度考核被確定為優(yōu)秀的:1,當年給予嘉獎;2,享受年度考核獎金
10、;3,連續(xù)3年優(yōu)秀,記三等功;4,連續(xù)3個以上優(yōu)秀,晉升職務時優(yōu)先考慮;,(二)公務員年度考核被確定為稱職以上的1,年度考核獎金2,累計2年以上,晉升一個工資檔次;3,累計5年以上,晉升一個級別;,,,(三)公務員年度考核被確定為基本稱職等次:1,誡免談話,限期改進;2,本考核年度不計算成為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;3,一年內不得晉升職務;4,不享受年度考核獎金。,(四),公務員年度考核被確定為
11、不稱職等次的1,降低一個職務層次任職;2,本考核年度不計算成本為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;3,不享受年度考核獎金;4,連續(xù)兩年年度考核不稱職的,予以辭退。,由任免機關作出決定無職可降的降級無級可降的降工資檔次無工資檔次可降的批評教育,案例分析,朱某,某縣建材局主任科員。2010年升過一次工資檔次;2011年年度考核稱職;2012年因患眼疾,經(jīng)醫(yī)生建議,單位領導批準,于2012年請病假一年。在2012
12、年年度考核中,單位領導將朱某列入考核對象并根據(jù)其往年糟糕表現(xiàn)和群眾意見將其定為不稱職等次,考慮到當時正在患病期間,為使其免受打擊,這一結果沒有以書面或者口頭形式通知朱某本人。2013年,朱某發(fā)現(xiàn)自己工資沒能正常晉檔。朱直接向縣人事局提出申訴,要求正常晉升工資檔次。 請問,縣人事局能否支持他的申訴?為什么? 朱某該就什么進行申訴?,第五節(jié):完善我國公務員考核制度建議,一、考核標準個性化、量化。如“文秘類公務員“能
13、”的具體化與占成績的總比二、考核對象分類化如對內設領導與一般公務員的考核應分開三、考核主體多元化如和群眾密切相關的職位,應引入群眾意見做考評的因子。(360度考核法)四、完善考核監(jiān)督制度一旦考核結果出來,救濟成本較大。五、相關指標合理化如優(yōu)秀指標應處于10%-15%(全員優(yōu)化),課后作業(yè):,1,查閱以下法規(guī),深化課堂內容:《公務員考核規(guī)定》(試行)--20072,仔細閱讀課本6-4公務員考核的發(fā)展趨勢一節(jié),談談自己
14、對公務員考核發(fā)展趨勢的看法。,考核委員會公務員人數(shù)較多的機關單位可設立考核委員會;非常設機構;其成員應包括本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表,其中公務員代表不得少于三分之一。,,若被評為不稱職可提出申訴: A,收到通知30日能向原機關要求復核; B,若不服復核,可在接復核通知15天內向同級公務員主管部門或者作出該考核評定機關的上一級機關提出申訴。 C,也可不經(jīng)復核,在收到通知30日
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