招投標(biāo)法案例2009年11月

1、招投標(biāo)法案例,建工系 劉書(shū)敏2009年11月,案例：,1． 某國(guó)立高校教學(xué)樓（建筑面積28000平米）進(jìn)行施工招標(biāo)，要求投標(biāo)企業(yè)為二級(jí)以上資質(zhì)，         ①請(qǐng)選用招標(biāo)方式，說(shuō)明為什么；共有13家單位報(bào)名參加，其中3家為私有企業(yè)（資質(zhì)為二級(jí)），在資格預(yù)審時(shí)，有人提出不能用私人企業(yè)，請(qǐng)說(shuō)明你的觀點(diǎn)。②在現(xiàn)場(chǎng)察看時(shí)，有兩家企業(yè)未參加，③是否可以繼

2、續(xù)參加投標(biāo)。該工程投標(biāo)保證金為30萬(wàn)元，共有12家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交上，④問(wèn)共有幾家企業(yè)可參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，一家企業(yè)因路上堵車(chē)遲到30分鐘（事先打過(guò)電話(huà)），問(wèn)能否繼續(xù)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)；⑤一家企業(yè)標(biāo)書(shū)未按規(guī)定加蓋企業(yè)法人章，⑥請(qǐng)判斷最后共有幾家企業(yè)可參與到正式評(píng)審中。⑦評(píng)委一般如何組成。⑧評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某家企業(yè)報(bào)價(jià)大寫(xiě)與小寫(xiě)不符，應(yīng)如何處理；⑨最后專(zhuān)家評(píng)委按照招標(biāo)要求推薦了3名候選單位，但排名第一的企業(yè)未說(shuō)明原因拒絕與建設(shè)單位簽訂

3、工程合同，請(qǐng)問(wèn)應(yīng)如何處理。⑩所有投標(biāo)企業(yè)保證金應(yīng)如何處理。2． 加入得到上面的招標(biāo)信息，你所在企業(yè)為一級(jí)，①
你作為負(fù)責(zé)人應(yīng)如何處理；加入確定要參加投標(biāo)，②
②請(qǐng)寫(xiě)出你所要做的基本工作程序,[案例分析]：,1 根據(jù)[中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法]第一章第五條規(guī)定 公開(kāi)招標(biāo)，凡是公共事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)公共利益，公共安全的項(xiàng)目的，設(shè)計(jì)、勘察，施工，監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)都許采用公開(kāi)招標(biāo)的方式，而且，建設(shè)規(guī)模，已經(jīng)超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的要求限度以上。

4、  不能用民營(yíng)企業(yè)的要求是錯(cuò)誤的，任何單位和個(gè)人，不得以任何形式，排斥投標(biāo)人，或者以不平等的要求對(duì)待投標(biāo)人，不管是民營(yíng)還是國(guó)營(yíng)都應(yīng)相同對(duì)待。 2 勘察有企業(yè)未參加，所造成的對(duì)預(yù)算的估計(jì)不足等后果，由企業(yè)自己承擔(dān)，企業(yè)也可自行勘察現(xiàn)場(chǎng)，不影響繼續(xù)投標(biāo) 3投標(biāo)保證金交足的企業(yè)才可以參加投標(biāo)，只有12家交足投標(biāo)保證金，就只有這12家可以參加 4 開(kāi)標(biāo)會(huì)議，遲到的企業(yè)不準(zhǔn)參加投標(biāo)，事先說(shuō)明的也不可以。 5企業(yè)的投標(biāo)書(shū)沒(méi)有加蓋

5、法人章的，按無(wú)效標(biāo)處理。 6 只有10家可以參加 7 評(píng)委，應(yīng)有招標(biāo)辦在專(zhuān)家?guī)祀S即抽取，工程、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成。 8 金額的大寫(xiě)小寫(xiě)不符合的時(shí)候，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。 9沒(méi)收投標(biāo)保證金，經(jīng)招標(biāo)人同意，以第二順位的投標(biāo)人為中標(biāo)人 10 中標(biāo)單位，在合同簽訂后，退還投標(biāo)保證金，未中標(biāo)單位，在公告后五個(gè)工作日退還保證金 11 企業(yè)資質(zhì)等級(jí)滿(mǎn)足招標(biāo)人要求，參加投標(biāo) 12 到招標(biāo)辦報(bào)名參加投標(biāo) 到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記并領(lǐng)取招標(biāo)文件和圖紙等

6、資料 編制投標(biāo)書(shū) 遞交投標(biāo)保證金 參加招標(biāo)會(huì),,2002年9月，某市決定在該市的中心地段修建占地500畝的中央花園，預(yù)計(jì)投資2.5億元人民幣，于2005年8月前建成，由市城建局負(fù)責(zé)招標(biāo)。10月7日市城建局在當(dāng)?shù)氐拿襟w上發(fā)布了招標(biāo)公告。公告發(fā)布后，在截止日前，已有多家單位投標(biāo)，其中該市園林建筑公司、市第一建筑公司、市第二建筑公司等八家單位經(jīng)資格審查合格。市城建局成立了以王教授、趙總工程師、李總工程師、馬總經(jīng)濟(jì)師、朱總經(jīng)濟(jì)師五人組成的評(píng)標(biāo)委

7、員會(huì)（其中朱總經(jīng)濟(jì)師是市第一建筑公司的顧問(wèn)）。市第一建筑公司為了獲取該工程的建筑權(quán)，向朱總經(jīng)濟(jì)師打聽(tīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員的名單，并送給朱總經(jīng)濟(jì)師人民幣五千元，朱總經(jīng)濟(jì)師欣然接受了市第一建筑公司的送禮，替公司向其他幾位評(píng)標(biāo)委員打招呼。在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中，朱總經(jīng)濟(jì)師多次和市第一建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)吃飯和娛樂(lè)，并多次向市第一建筑公司透露評(píng)標(biāo)的具體情況。在朱總經(jīng)濟(jì)師的努力下，市第一建筑公司最終獲得了該中央花園的修建權(quán)。后該案被市園林建筑公司、市第二建筑

8、公司等單位舉報(bào)到有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，證實(shí)舉報(bào)屬實(shí)，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定給予朱總經(jīng)濟(jì)師如下的處理：（1）給予警告、沒(méi)收贓款5000元人民幣并罰款10000元的處罰；（2）取消朱總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格。,點(diǎn)評(píng),本案涉及到評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違法行為及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任問(wèn)題。第一，在本案中，朱總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不符合法律的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定：“與投標(biāo)人有利害關(guān)系

9、的人，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換”。本案中，朱總經(jīng)濟(jì)師在主觀上明知自己是市第一建筑公司的顧問(wèn)，與投標(biāo)人之間存在利害關(guān)系，在客觀上仍然擔(dān)任該招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，違反了相關(guān)法律規(guī)定。第二，為了保證評(píng)標(biāo)的公正，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員

10、會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況?！痹诒景钢校炜偨?jīng)濟(jì)師作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，不僅接受投標(biāo)人宴請(qǐng)，收受投標(biāo)人的獎(jiǎng)金5000元，而且多次向市第一建筑公司透露評(píng)標(biāo)的具體情況，違反了本法第四十四條的規(guī)定，是比較嚴(yán)重的違法行為。第三，朱總經(jīng)濟(jì)師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或

11、者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！北景钢杏嘘P(guān)部門(mén)根據(jù)朱總經(jīng)濟(jì)師作為評(píng)標(biāo)人不僅收受投標(biāo)人５０００元現(xiàn)金，而且透露與投標(biāo)有關(guān)情況的違法事實(shí)，作出了警告、沒(méi)收違法所得、罰款的處

12、罰決定，無(wú)疑是正確的。,案情,2001年6月16日，某縣礦業(yè)公司決定對(duì)所屬的某鐵礦進(jìn)行內(nèi)部投標(biāo)，經(jīng)審查確定19位內(nèi)部職工有投標(biāo)資格。投標(biāo)前，有投標(biāo)資格的趙某、錢(qián)某、孫某、李某、周某、吳某經(jīng)過(guò)多次協(xié)商，決定由吳某以30萬(wàn)元多一點(diǎn)的標(biāo)額中標(biāo)（正常中標(biāo)標(biāo)額應(yīng)在100萬(wàn)元以上），并由吳某拿出50萬(wàn)元分給趙某、錢(qián)某、孫某、李某、周某。在招標(biāo)過(guò)程中，趙某等五人采取辱罵、威脅等方式迫使其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或以低價(jià)投標(biāo)，最終吳某以30.1萬(wàn)元的價(jià)格

13、中標(biāo)。中標(biāo)后吳某依照事先的約定拿出50萬(wàn)元分給五人。后該案被群眾舉報(bào)到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證后認(rèn)定群眾的舉報(bào)屬實(shí)，遂以該五人為被告向人民法院提起公訴，人民法院在審理該案的過(guò)程中就該案的定性產(chǎn)生了意見(jiàn)分歧。第一種意見(jiàn)認(rèn)為趙某等五人雖有串標(biāo)行為，但情節(jié)不嚴(yán)重，不構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。第二種意見(jiàn)認(rèn)為趙某等五人在招投標(biāo)過(guò)程中，主觀上以獲取非法經(jīng)濟(jì)利益為目的（即以非法占有為目的），客觀上實(shí)施了以暴力或語(yǔ)言相威脅，迫使他人拿出錢(qián)財(cái)?shù)男袨椋?/p>

14、符合敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為敲詐勒索罪。第三種意見(jiàn)認(rèn)為本案的被告不僅有串通投標(biāo)行為，而且情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。,點(diǎn)評(píng) :,本案涉及到串通招投標(biāo)罪的認(rèn)定問(wèn)題。第一，趙某等人的行為構(gòu)成串通招投標(biāo)行為。招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定：“投標(biāo)人不得以相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”。本案中趙某等人有不僅主觀上有串通投標(biāo)的故意，而且在客觀上多次實(shí)施私下串通并決定由吳某以低價(jià)中標(biāo)的行為。

15、這些行為不僅排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，而且損害了作為招標(biāo)人的某縣礦業(yè)公司的合法權(quán)益，構(gòu)成了串通投標(biāo)行為。第二，趙某等人的行為不構(gòu)成敲詐勒索罪。敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對(duì)被害人實(shí)施威脅或者要挾的方法，勒索數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。敲詐的對(duì)象只能是被害人或其近親屬。從本案事實(shí)看，雖然被告人也有獲取非法經(jīng)濟(jì)利益的目的，并實(shí)施了一些暴力威脅及要挾手段，但其所針對(duì)的并不是被害人或其近親屬，而是其他投標(biāo)人，且威脅、要挾的直接目的是使其他投

16、標(biāo)人投低標(biāo)或棄標(biāo)，并非向他們索取錢(qián)財(cái)，因此其行為不符合敲詐勒索罪的構(gòu)成特征，不能認(rèn)定為敲詐勒索罪。第三，趙某等人構(gòu)成串通招投標(biāo)罪。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條和《刑法》第二百二十條第一款的規(guī)定，串通投標(biāo)行為只有情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪。在本案中，被告的串通投標(biāo)行為不僅使某縣礦業(yè)公司遭受70余萬(wàn)元的可得利益的損失，同時(shí)也使其他投標(biāo)人失去公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，損害了其他投標(biāo)人的利益。另外由于被告在串通投標(biāo)過(guò)程中使用暴力及以暴力相威脅等惡劣手段，在社

17、會(huì)上造成了極壞的影響，所以被告的串通投標(biāo)行為應(yīng)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重，被告的串通投標(biāo)行為構(gòu)成串通招投標(biāo)罪，依法應(yīng)受相應(yīng)的處罰，該縣人民法院的判決是正確的。,[合同風(fēng)險(xiǎn)案例1],某工程概算已被批準(zhǔn)，準(zhǔn)許招標(biāo)。工程公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：按固定總價(jià)合同承包。洪基公司一舉中標(biāo)后通過(guò)艱苦談判確定合同價(jià)650萬(wàn)元。洪基公司認(rèn)為工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)很熟悉，未到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，另外因工期短于一年，市場(chǎng)材料價(jià)格不會(huì)有太大變化，故接受固定總價(jià)合同形式。

18、 問(wèn)題： (1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟應(yīng)有哪些? (2)按計(jì)價(jià)方式不同，合同可以分為哪些形式? (3)采用固定總價(jià)合同承包，乙方承擔(dān)哪些主要風(fēng)險(xiǎn)?乙方作法有哪些不足? (4)你認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)最為合理的合同形式是什么?為什么?,,(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的步驟應(yīng)為7個(gè)：研究招標(biāo)文件，現(xiàn)場(chǎng)考察，復(fù)核工程量，制定施工規(guī)劃，計(jì)算工料機(jī)單價(jià)，計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和分部分項(xiàng)工程單價(jià)，匯總標(biāo)價(jià)。 (2)按計(jì)價(jià)方式不同，合同可以分為總價(jià)合同

19、、單價(jià)合同及成本加酬金合同，其中總價(jià)合同又可以分為固定總價(jià)合同和調(diào)值總價(jià)合同。 (3)采用固定總價(jià)合同承包，乙方主要承擔(dān)兩方面的風(fēng)險(xiǎn)：即工程量計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)和單價(jià)計(jì)算失誤的風(fēng)險(xiǎn)。盡管工程結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，必定僅處于初步設(shè)計(jì)階段，乙方必須認(rèn)真地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察以準(zhǔn)確計(jì)算工程量。另外固定總價(jià)合同材料設(shè)備漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)，乙方認(rèn)為工期短于一年不會(huì)有太大的價(jià)格變動(dòng)是盲目的。 (4)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)最為合理的合同應(yīng)為單價(jià)合同。無(wú)論工程設(shè)計(jì)深度如何、

20、工程復(fù)雜性如何，無(wú)論工程量是否可以準(zhǔn)確地計(jì)算出來(lái)，單價(jià)合同都可以適用而且可以使承包商避免由于現(xiàn)場(chǎng)勘察不充分、工程量計(jì)算或校核時(shí)間緊迫而導(dǎo)致的工程量計(jì)算失誤。單價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，可以分析出承包商成本利潤(rùn)構(gòu)成，也是衡量承包商技術(shù)能力和管理能力的標(biāo)志。,,甲方于2000年11月X日被批準(zhǔn)進(jìn)行施工項(xiàng)目招標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，乙方中標(biāo)，12月14日甲方向乙方發(fā)送了中標(biāo)通知書(shū)，之后甲方指令乙方先做開(kāi)工準(zhǔn)備，再簽工程合同。乙方隨即按甲方要求進(jìn)行了施工場(chǎng)地平整、

21、支樁架等開(kāi)工設(shè)備工作，并于28日打了兩根樁，完成了開(kāi)工儀式；工程開(kāi)工后，甲方借故遲遲不同意簽訂工程承包合同。2001年3月1日甲方書(shū)面函告乙方"另行落實(shí)施工隊(duì)伍"。雙方多次協(xié)商未果，乙方將甲方告上法庭。法院做了庭下調(diào)解，由甲方賠償包括律師費(fèi)在內(nèi)的1％萬(wàn)元的人民幣，訴訟費(fèi)由甲方承擔(dān)，乙方撤訴。 問(wèn)題： (1)合同形式有哪些?建筑工程承包合同應(yīng)以什么形式簽訂? (2)在本案中，乙方是否有過(guò)錯(cuò)?盡管

22、未簽合同，但按《合同法》是否可以理解為合同成立? (3)甲方若以尚未簽訂合同為由訴辯自己有權(quán)利另行確定他人是否正確? (4)甲方發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，但不肯簽合同是否應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?,,(1)合同形式包括口頭形式、書(shū)面形式和其他形式。建筑工程承包合同應(yīng)以書(shū)面形式簽訂。 (2)《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30天內(nèi)訂立書(shū)面合同，這是乙方的義務(wù)，乙方未履行應(yīng)有錯(cuò)誤，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承當(dāng)責(zé)任。但本案甲方故

23、意不簽合同，乙方可免責(zé)?！逗贤ā芬?guī)定，采用合同書(shū)形式訂立合同，在合同簽訂或蓋章之前當(dāng)事人一方已經(jīng)履行義務(wù)對(duì)方接受的，該合同成立。 (3)本案的乙方投標(biāo)應(yīng)為要約，甲方向乙方發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)為承諾，簽訂書(shū)面合同是甲方的義務(wù)。甲方改變中標(biāo)結(jié)果應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 (4)甲方發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，表明甲方已承諾，承諾的法律效力是承諾人具有與對(duì)方簽訂合同的義務(wù)。雙方雖未簽訂合同但乙方按照甲方的要求已實(shí)際履行義務(wù)，雙方合同成立，甲方另確定

24、其他中標(biāo)人，應(yīng)視為毀約，當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。,,某市房產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)出公開(kāi)招標(biāo)書(shū)，對(duì)該市一幢住宅樓建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)。按照公開(kāi)招標(biāo)的程序，通過(guò)嚴(yán)格的資格審查以及公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，某市A建筑公司被選中確定為該住宅樓的承建單位，同時(shí)進(jìn)行了公證。隨后雙方簽訂了"建筑安裝工程承包合同"。合同約定建筑工程面積為5000m2，總造價(jià)301萬(wàn)元(不包括基礎(chǔ)造價(jià)2萬(wàn)元)，價(jià)款一次包定，今后有關(guān)費(fèi)用的變動(dòng)，將不再考慮調(diào)整；同時(shí)還約定了竣工期及工程

25、款支付辦法等款項(xiàng)。后來(lái)因水電問(wèn)題，工程延期了一個(gè)月。由于工期的拖延，恰好趕上建材價(jià)格的全面上漲，根據(jù)A建筑公司測(cè)算，由于建材價(jià)格上漲，實(shí)際造價(jià)已達(dá)400萬(wàn)元，超出合同約定近100萬(wàn)元。因此，A建筑公司根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況要求房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心補(bǔ)償材料差價(jià)99萬(wàn)元。 問(wèn)題 (1)建設(shè)工程合同按照承包工程計(jì)價(jià)方式不同分為哪幾類(lèi)? (2)A建筑公司向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心提出的補(bǔ)償材料差價(jià)的要求是否成立?為什么?,分析,(1)建設(shè)工程合

26、同按照承包工程計(jì)價(jià)方式不同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三類(lèi)。 (2)不成立。因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖莾r(jià)款一次包定的固定價(jià)格合同，這種合同的特點(diǎn)是，工程建設(shè)單項(xiàng)按固定造價(jià)結(jié)算，不受材料價(jià)格上漲等因素的影響。因此A建筑公司向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心請(qǐng)求補(bǔ)償價(jià)差的理由是不成立的，只能由自己承擔(dān)在招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，損失自負(fù)。,,事件一：本工程開(kāi)工后，鋼筋價(jià)格由原來(lái)的2600元／t上漲到3600元／t，承包商經(jīng)過(guò)計(jì)算，認(rèn)為中標(biāo)的鋼筋制作

27、安裝的綜合單價(jià)每噸虧損1000元，承包商在此情況下向發(fā)包人提出請(qǐng)求，希望發(fā)包人考慮市場(chǎng)因素，給予酌情補(bǔ)償。 事件二：在當(dāng)年的"非典"疫情的影響下，使本工程停止施工2個(gè)月。在"非典"疫情結(jié)束后，沒(méi)有將疫情作為不可抗力因素的證明，因此根據(jù)合同文件的第4項(xiàng)專(zhuān)用條款和第5項(xiàng)通用條款的約定，工期不得順延。在事后，甲乙雙方經(jīng)過(guò)多次磋商，發(fā)包人認(rèn)為工期耽誤不是施工單位原因造成的，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際損失

28、進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和計(jì)算，故書(shū)面同意將工期延長(zhǎng)2個(gè)月，并給予100萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在結(jié)算時(shí)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算和套用合同中固定綜合單價(jià)，結(jié)算價(jià)格定為500萬(wàn)元+100萬(wàn)元，總計(jì)600萬(wàn)元。 問(wèn)題 ' (1)承包商就事件一提出的要求能否成立?為什么? (2)在事件二中，發(fā)包人對(duì)工期的延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)奈募欠穹媳竞贤募膬?nèi)容約定?,,,,,,,,,分析,(1)不能成立。根據(jù)合同專(zhuān)用條款的有關(guān)約定，本工程屬于固

29、定單價(jià)包干合同，所有因素的單價(jià)調(diào)整將不予考慮。 (2)符合。根據(jù)合同文件專(zhuān)用條款的約定，合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分，所以雙方同意的工期和費(fèi)用的補(bǔ)償是符合合同文件的約定的。,,某工程基坑開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)有古河道，須將河道中的淤泥清除并對(duì)地基進(jìn)行二次處理。為此，業(yè)主以書(shū)面形式通知施工單位停工10天，并同意合同工期順延10天。為確保繼續(xù)施工，要求工人、施工機(jī)械等不要撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，但在通

30、知中未涉及由此造成施工單位停工損失如何處理。施工單位認(rèn)為對(duì)其損失過(guò)大，意欲索賠。 問(wèn)題（1）施工單位的索賠能否成立，索賠證據(jù)是什么?（2）由此引起的損失費(fèi)用項(xiàng)目有哪些?（3）施工索賠成立的條件有哪些?,分析,（1）索賠成立。這是因業(yè)主原因造成的施工臨時(shí)中斷，從而導(dǎo)致承包商工期的拖延和費(fèi)用支出的增加，因而承包商可提出索賠。 索賠證據(jù)為業(yè)主以書(shū)面形式提出的要求停工通知書(shū)。（2）此事項(xiàng)造成的后果是承包商的工人、施工機(jī)械等在

31、施工現(xiàn)場(chǎng)窩工10天，給承包商造成的損失主要是現(xiàn)場(chǎng)窩工的損失，因此承包商的損失費(fèi)用項(xiàng)目主要有： 10天的人工窩工費(fèi)；10天的機(jī)械臺(tái)班窩工費(fèi)；由于10天的停工而增加的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。 （3）施工索賠成立的條件如下： ①與合同對(duì)照，事件已造成了承包人工程項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失； ②造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； ③承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和

32、索賠報(bào)告。,,某建筑公司(乙方)于某年4月20日與某廠(chǎng)(甲方)簽訂了修建建筑面積為3000m工業(yè)廠(chǎng)房(帶地下室)的施工合同。乙方編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。該工程的基坑施工方案規(guī)定：土方工程采用租賃一臺(tái)斗容量為1m的反鏟挖掘機(jī)施工。甲、乙雙方合同約定5月11日開(kāi)工，5月20日完工。在實(shí)際施工中發(fā)生如下幾項(xiàng)事件： (1)因租賃的挖掘機(jī)大修，晚開(kāi)工2天，造成人員窩工10個(gè)工日； (2)基坑開(kāi)挖后，因遇軟土層，

33、接到監(jiān)理工程師5月15日停工的指令，進(jìn)行地質(zhì)復(fù)查，配合用工15個(gè)工日； (3)5月19日接到監(jiān)理工程師于5月20日復(fù)工令，5月20日～5月22日，因下罕見(jiàn)的大雨迫使基坑開(kāi)挖暫停，造成人員窩工10個(gè)工日； (4)5月23日用30個(gè)工日修復(fù)沖壞的永久道路，5月24日恢復(fù)正常挖掘工作，最終基坑于5月30日挖坑完畢。 問(wèn)題 (1)簡(jiǎn)述工程施工索賠的程序。 (2)建筑公司對(duì)上述哪些事件可以向廠(chǎng)方要求索賠，哪

34、些事件不可以要求索賠，并說(shuō)明原因。 (3)每項(xiàng)事件工期索賠各是多少天?總計(jì)工期索賠是多少天?,分析,(1)我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》規(guī)定的施工索賠程序如下： ①索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知； ②發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長(zhǎng)工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； ③工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充

35、索賠理由和證據(jù)；④工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未給予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可； ⑤當(dāng)該索賠實(shí)踐持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。 (2)事件1：索賠不成立。因此事件發(fā)生原因?qū)俪邪套陨碡?zé)任。 事件2：索賠成立。因該施工地質(zhì)條件的變化是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。