民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境現(xiàn)狀及思考

1、民營經(jīng)濟發(fā)展的法律環(huán)境現(xiàn)狀及思考民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境的支持。改革開放以來，民營積極發(fā)展勢頭迅猛，與我國相關法律的完備和制度的健全密切相關。但是，與快速發(fā)展的民營經(jīng)濟相比，我國的法律環(huán)境建設中也突顯出較多問題，有的甚至成為民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟的法律環(huán)境，給民營經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的法律保障。一、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中面臨的問題(一）立法相對滯后，不能完全適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要1、在我國正在建立的市場經(jīng)濟法律體系中，有

2、關民營經(jīng)濟的利益和權益保護的法律相對零散缺少一個以穩(wěn)定的規(guī)章制度為基礎的管理體制。有關維權的制度也不成系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性。有些法律法規(guī)之間相互沖突，缺乏權威性。2、雖然《物權法》的頒布對于公私財產(chǎn)的平等保護起到了積極作用，但是歷史形成的對公產(chǎn)的偏重保護還有其潛在影響，一時難以根除。3、對個體業(yè)主與外國投資者在權益保護上存在差別，外國投資者甚至享有“超國民待遇”。4、對民營企業(yè)的權利和義務的規(guī)定也存在不對稱的問題。在事關民營經(jīng)濟的法律問題上，

3、目前行政性法規(guī)居多，體現(xiàn)平等自愿、等價有償和誠實信用等市場經(jīng)濟原則的法規(guī)較少。由于義務本位的指導思想，立法上對民營企業(yè)應盡的義務規(guī)定得多而對其應享受的權利規(guī)定得少。(二）司法不夠公正，民企權益不能得到平等有效保護在民營企業(yè)外部法治環(huán)境治理中，司法環(huán)節(jié)也不容忽視。當前司法環(huán)節(jié)上主要存在以下問題：一是司法公正問題。在司法實踐中，還存在處理國有企業(yè)與民營企業(yè)的經(jīng)濟糾紛案件中，為了“顧全大局”、“維護穩(wěn)定”，“天平”有意無意地向國有企業(yè)傾斜的現(xiàn)

4、象，或不公正處理，或久拖不決，導致民營企業(yè)的合法權益得不到平等、及時、有效的保護。二是行政官司難打。當民營企業(yè)的權益受到行政機關的侵害而訴求司法機關時，司法權力在行政權力和地方保護主義影晌下，難以發(fā)揮其作用，使得行政官司被老百姓稱為“最難打的官司”。三是執(zhí)行難成焦點。執(zhí)行不力，久拖不決，導致一紙判決書難以挽回企業(yè)被侵害的損失，“贏了官司輸了錢”的無奈成了民營企業(yè)的一塊心病。(三）服務不夠到位，依法行政還需加強與我國建立市場經(jīng)濟體制伊始比

5、較，依法行政、服務意識逐漸增強，政企關系大有改善，但仍有諸多地方不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，存在的突出問題表現(xiàn)為以下幾個方面：一是行政人員缺乏依法行政理念。有些工作人員遇到事情時，首先想到的是權而不是法，在行使執(zhí)法權時，不是根據(jù)立法本意而是根據(jù)對自己有利的理解來執(zhí)行法律，這樣做難免會侵犯一部分企業(yè)的正當權益。二是民營經(jīng)濟政策缺乏穩(wěn)定性。時緊時松，甚至說變就變，有的行政部門往往單方面宣布關停小企業(yè)、收回土地使用權、廢除租賃承包合同和特許經(jīng)營

6、合同權，對此帶來的損失又往往不予補償，使得民營企業(yè)正當經(jīng)營權難以保障。三是違法行政和“與民爭利”。有的執(zhí)法人員不執(zhí)行法律規(guī)定，如當民營企業(yè)要求公安機關履行其保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責時，因當事人沒有“進貢”，而拒絕采取行動，拒不執(zhí)行法律規(guī)定：如個別執(zhí)法人員為與當事人進行“錢權交易”，故意對當事人的合法申請拖著不辦，以迫使當事人就范；還有收支安排和稅務計劃，為企業(yè)建立完善的治理結構。三是大力弘揚誠信，樹立民企良好形象?？傊?，民營企業(yè)發(fā)展