中國(guó)靈活就業(yè)人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式：模擬與選擇.pdf

1、中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷深入并加速進(jìn)行，伴隨市場(chǎng)化、城市化和科技發(fā)展的進(jìn)程，我國(guó)城鎮(zhèn)人口就業(yè)方式結(jié)構(gòu)已發(fā)生了重大變動(dòng)，2007年靈活就業(yè)人口占就業(yè)人口比重已升至44.18％。盡快完善靈活就業(yè)人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式，對(duì)于建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)保障的目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)和諧和推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有極其重要的理論與實(shí)際意義。
　　 論文根據(jù)人口學(xué)與社會(huì)保障學(xué)的基礎(chǔ)理論與方法，以靈活就

2、業(yè)人口、靈活就業(yè)人口參保的社會(huì)事件、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保模式作為分析對(duì)象，重點(diǎn)運(yùn)用人口學(xué)生命表分析技術(shù)，通過構(gòu)建我國(guó)靈活就業(yè)人口的繳費(fèi)能力壽命表、參保繳費(fèi)壽命表，采用質(zhì)性研究與量化分析相結(jié)合、規(guī)范理論推導(dǎo)及實(shí)證分析相結(jié)合、縱向研究中的同期群趨勢(shì)研究與數(shù)學(xué)模型演繹法、模擬分析法相結(jié)合，進(jìn)行本文的研究。
　　 論文由七章構(gòu)成，分析中國(guó)靈活就業(yè)人口特征、規(guī)模、參?，F(xiàn)狀；通過相關(guān)生命表計(jì)算分析靈活就業(yè)人口的參保能力、參保需求、參保壽命及其與

3、現(xiàn)行參保模式適應(yīng)程度，探究“兩難”問題的成因；在此基礎(chǔ)上作出現(xiàn)行靈活就業(yè)人口參保模式的模擬，計(jì)算其參保在不同條件下對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支均衡的影響狀態(tài)及資金收支平衡期；依據(jù)分析模擬的結(jié)論，設(shè)計(jì)出合理參保模式的備選方案；借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出合理的靈活就業(yè)人口參保模式的選擇建議。其主要觀點(diǎn)和結(jié)論如下：
　　 ——靈活就業(yè)人口的界定。靈活就業(yè)人口指為適應(yīng)中國(guó)城鎮(zhèn)非正規(guī)部門和正規(guī)部門的用工需求，未建立一年及以上勞動(dòng)合同關(guān)系而從事間歇性勞務(wù)供給

4、的勞動(dòng)者群體。其主要特征是“四性兩低”，即：人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，就業(yè)分布的廣泛性，就業(yè)地點(diǎn)、崗位和時(shí)間的流動(dòng)及不固定性，勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定性；大多數(shù)人員收入水平較低，社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇水平較低。靈活就業(yè)人口參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式包括六個(gè)方面：參保的途徑、加入體系、保障對(duì)象、資金來源（包括靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)費(fèi)率、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)期）、養(yǎng)老金積累方式、給付待遇。
　　 ——各國(guó)解決靈活就業(yè)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可供我們借鑒的主要

5、經(jīng)驗(yàn)是：靈活就業(yè)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不宜用單一模式，而須不同模式并行互補(bǔ)；實(shí)行福利模式時(shí)，應(yīng)據(jù)國(guó)情選擇適用的類型并合理地規(guī)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行繳費(fèi)型模式在擴(kuò)大覆蓋面時(shí)，采取增強(qiáng)靈活性、減輕稅負(fù)。加大強(qiáng)制性，使用已有的設(shè)施與相關(guān)資源便利業(yè)務(wù)辦理等具體措施，均能明顯奏效。無論是加入“大一統(tǒng)”還是“碎片化”的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，均須高度重視財(cái)務(wù)平衡和保險(xiǎn)金收支的精算聯(lián)系。
　　 ——我國(guó)現(xiàn)行靈活就業(yè)人口參保的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式主要有四種：國(guó)家規(guī)定模式

6、、低費(fèi)率模式、低基數(shù)模式、過渡模式（包括基數(shù)過渡模式、費(fèi)率過渡模式和雙過渡模式）。模擬結(jié)果表明按現(xiàn)行繳費(fèi)費(fèi)率累計(jì)繳費(fèi)15年，遠(yuǎn)小于模擬計(jì)算的靈活就業(yè)人口社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡期，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡；另一方面，模擬結(jié)果中平衡時(shí)的替代率最低是40.61％，最高為61.45％，大多數(shù)在51％左右，領(lǐng)取養(yǎng)老金的替代率不高。因此，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)針對(duì)靈活就業(yè)人口較短的收支平衡年限和較低的替代率作出相應(yīng)的調(diào)整。具體調(diào)整方案為實(shí)行“一長(zhǎng)

7、雙低”（“一長(zhǎng)”即長(zhǎng)參保繳費(fèi)年限；“雙低”即低基數(shù)和低費(fèi)率）參保模式。“一長(zhǎng)雙低”參保模式的具體數(shù)量界限是：繳費(fèi)基數(shù)可定為上年度在崗職工社會(huì)月平均工資的約60％至75％,的區(qū)間內(nèi)，繳費(fèi)費(fèi)率按18％—20％，繳費(fèi)年限在25-28年之間。25歲的靈活就業(yè)者實(shí)際平均預(yù)期參保繳費(fèi)能力壽命為27.95年，使延長(zhǎng)繳費(fèi)年限成為可行；低基數(shù)、低費(fèi)率則更適應(yīng)靈活就業(yè)人口的就業(yè)、收入及年齡結(jié)構(gòu)輕、低繳費(fèi)能力等重要人口特征，因此，該模式有利于靈活就業(yè)人員“低