土地管理法培訓(xùn)教程

1、第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念,土地管理法的概念,土地管理法是指調(diào)整人們在土地的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的過程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和；1986年6月25日，第六屆全國代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《中華人民共和國土地管理法》；1988年12月29日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對此法進(jìn)行第一次修訂；1998年8月29日全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議再次修訂此法；

2、新修訂的《土地管理法》于1999年1月1日實施；,第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念二、土地管理法的立法目的,土地管理法的立法目的,維護(hù)土地的社會主義公有制；保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地；切實保護(hù)耕地；促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的 治國方略，使土地管理規(guī)范化、制度化、納入法制軌道，依法得到加強(qiáng)；,第六章 土地管理法,第一節(jié) 概 述一、土地管理法的概念二

3、、土地管理法的立法目的三、土地管理法的立法原則,土地管理法的立法原則,土地公有原則；國家實行土地用途管制制度；合理利用和保護(hù)土地特別是保護(hù)耕地原則；土地有償使用原則；保護(hù)合法的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)原則；國家對土地的統(tǒng)一管理原則；,第六章 土地管理法,第二節(jié) 土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán),土地所有權(quán)的感念,所謂土地所有權(quán)是指土地所有人依法對其所有的土地占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；分為國有土地

4、所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種不同的類型；其特征：主體的特定性；交易的限制性；權(quán)屬的穩(wěn)定性；權(quán)屬的可分離性；,國家土地所有權(quán),國家土地所有權(quán)是指國家代表全體人民對其所有的土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；屬于國家所有的土地有：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購為國有的土地；國家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原

5、屬于其成員集體所有的土地；因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)村城鎮(zhèn)制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；,集體土地所有權(quán),集體土地所有權(quán)是指農(nóng)民集體依法對土地進(jìn)行占有、使用、收益和處分，并排除他人非法干涉的權(quán)利；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除有法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有；,第六章 土地管理法,第二節(jié) 土地所有權(quán)和使用權(quán)一、土地所有權(quán)二、土地使用權(quán),土地使有權(quán)

6、,是指依法對土地進(jìn)行開發(fā)和利用，以滿足自己某種需要的權(quán)利；獨(dú)立于土地所有權(quán)的他物權(quán)，包括對土地的占有權(quán)、使用權(quán)和一定范圍內(nèi)的收益權(quán)，以及一定條件下的處分權(quán)；,國有土地使有權(quán),國有土地使用權(quán)、是指公民和法人在法律許可范圍內(nèi)，對依法取得的國有土地或者集體所有土地所享有的占用、使用、收益和處分的權(quán)利；取得方式：劃撥取得；有償出讓取得；開發(fā)取得；復(fù)墾取得；,集體土地使有權(quán),農(nóng)民集體所有土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，有村集體經(jīng)濟(jì)組織或

7、者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，有村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理；,土地的所有權(quán)和使用權(quán)的確定,有人民政府登記注冊、核發(fā)證書、確認(rèn)所有權(quán)；依法登記土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯；,土地承包經(jīng)營權(quán),農(nóng)民集體所有土地有本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)；

8、土地經(jīng)營期限為30年；對個別承包經(jīng)營者之間城堡的土地進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，必須經(jīng)過村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；國有土地也是如此；,土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議解決,土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理；當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴；在土地使用權(quán)和使用爭議解決前，任

9、何一方不得改變土地利用狀況；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制,土地利用總體規(guī)劃的概念,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃；一般為10年；實質(zhì)上是確定土地的農(nóng)用地使用權(quán)和建設(shè)用地的使用權(quán)；,土地利用總體規(guī)劃的編制依據(jù)和基本要求,我國的土地利用總體規(guī)劃劃分為國家級、省級、地市級、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級

10、；實行分級審批；,土地利用總體規(guī)劃的編制內(nèi)容,土地利用現(xiàn)狀分析；土地需求量預(yù)測；土地適宜性評價；確定規(guī)劃目標(biāo)和方針；土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整；土地利用分區(qū)規(guī)劃；,土地利用總體規(guī)劃的編制原則,嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)耕地相平衡；,土地利用總體規(guī)劃的審批,土地利用總體規(guī)劃實行分級審批；,土地利用總體規(guī)劃

11、的修改,土地利用總體規(guī)劃的修改，是指土地利用總體規(guī)劃確定的期限內(nèi)，由于不可抗力等因素的出現(xiàn)，或者由于國家的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，致使經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃不能適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的行為；,縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)容的基本要求,縣級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一

12、塊土地的用途，并予以公告；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃,土地利用年度計劃,是根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，對年度各項用地數(shù)量的具體安排，是實施土地利用總體規(guī)劃的重要措施，是農(nóng)用地專用審批，建設(shè)項目立項審查和用地審批，土地開發(fā)和土地整理審批的依據(jù)；土地利用年度計劃，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編

13、制；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系,土地利用總體規(guī)劃與建設(shè)用地原則、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)系；江河、湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接；,第六章 土地管理法,第三節(jié) 土地利用總體規(guī)劃一、土地利用總體規(guī)劃的編制二、土地利用年度計劃三、土地利用總體規(guī)劃與其他

14、規(guī)劃的關(guān)系四、土地調(diào)查制度和土地統(tǒng)一制度,土地調(diào)查制度,國家建立土地調(diào)查制度；土地調(diào)查，是指對土地權(quán)屬、土地利用現(xiàn)狀、土地條件，包括土地數(shù)量、質(zhì)量、分布等方面情況通過了解查詢、勘察、檢查等方法進(jìn)行的調(diào)查；土地調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查等；,土地統(tǒng)計制度,統(tǒng)計的對象是土地，包括土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、利用現(xiàn)狀和變化狀況，為土地管理提供統(tǒng)計資料，并通過統(tǒng)計監(jiān)督對土地利用狀況進(jìn)行檢查；統(tǒng)計資料是各級人民政府編制土

15、地利用總體規(guī)劃的依據(jù)，是國家建立全國土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)檢測的依據(jù)；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國家實行占有耕地補(bǔ)償制度,國家實現(xiàn)占有耕地補(bǔ)償制度,保護(hù)耕地制度；國家實行占用耕地補(bǔ)償制度；占用耕地的單位對所用耕地質(zhì)量負(fù)責(zé)；實行耕地動態(tài)平衡；,實行耕地動態(tài)平衡,嚴(yán)格按照土地利用總體計劃和年度計劃審批非農(nóng)建設(shè)占用土地；嚴(yán)格檢查所屬各地方執(zhí)行和計劃情況，組織落實對占地單位實行“占多少，墾多少”的

16、土地占用補(bǔ)償制度；通過各種優(yōu)惠政策，鼓勵單位、個人開發(fā)適宜耕作的未利用地、荒地；鼓勵土地整理、復(fù)墾；根據(jù)本地區(qū)具體情況，制定規(guī)章，嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)多占耕地，禁止閑置、荒廢耕地，嚴(yán)格管理宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)等；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國家實行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度,基本農(nóng)田保護(hù)制度,經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地的耕地；有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正

17、在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地；,第六章 土地管理法,第四節(jié) 耕地保護(hù)一、國家實行占有耕地補(bǔ)償制度二、基本農(nóng)田保護(hù)制度三、保護(hù)耕地的必要措施,保護(hù)耕地的必要措施,節(jié)約用地的原則規(guī)定；禁止閑置、荒廢耕地；農(nóng)用地的開墾、土地整理與復(fù)墾；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源,建設(shè)用的的來源,任何單位和進(jìn)行建設(shè)，

18、需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外；依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家正用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批,建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理

19、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)；其他一般按土地利用年度計劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用,土地征用的審批,土地征用是國家為了社會公共利益的需要，將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋氐膹?qiáng)制行為；

20、征用土地，要由國務(wù)院批準(zhǔn)的：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；其他土地超過70公頃的；其他有省、自治區(qū)、直轄市人民政度批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案；,土地征用的實施,國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施征用土地應(yīng)當(dāng)由縣、市人民政府?dāng)M定征用土地方案，經(jīng)省級以上人民政府土地行政主管部門審查后，報省級以上人民政府批準(zhǔn)；報批時，必須有建設(shè)單位的用地申請、或城市建設(shè)用地開發(fā)方案，有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，

21、土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計劃指標(biāo)等，征用耕地的，還應(yīng)當(dāng)有耕地補(bǔ)充方案；,土地征用的實施,具備了申請征用土地的條件，并按照規(guī)定的程序呈報，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府方可批準(zhǔn)征用土地；征用土地批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知申請征地的縣、市人民政府，以便及時組織實施；在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?土地補(bǔ)償,征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償；征用土地

22、的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)；征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國有土地使用權(quán)地取得與使用,建設(shè)單位國有土地使用權(quán)的取

23、得,經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)項目需要使用國有土地的可以分為兩類，一類是申請使用現(xiàn)有的國有建設(shè)用地，按規(guī)定只需要向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門申請，經(jīng)土地行政主管部門審查后報縣、市人民政府批準(zhǔn)后即可；,建設(shè)單位國有土地使用權(quán)的取得,另一類是申請使用國有農(nóng)用地或集體

24、所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地的，按照規(guī)定要先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批后，又縣、市人民政府辦理建設(shè)用地手續(xù)。用地批準(zhǔn)后，也由縣、市人民政府土地行政主管部門通知建設(shè)單位，并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地得有關(guān)手續(xù)；包括簽訂土地使用合同和收取有關(guān)費(fèi)用；,國有土地使用權(quán)的取得,建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得；下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地

25、；（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地；,國有土地使用權(quán)的取得,國有土地的有償使用是指國家作為土地所有者通過有償?shù)姆绞较騿挝换蛘邆€人提供土地使用權(quán)的行為；有償取得國有土地的用地單位除需要支付征地費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收的稅收外，還需支付土地有償使用費(fèi)，并有使用限期的規(guī)定；國有土地有償使用的形式有三種：（1）國有土地使用權(quán)出讓；（2）國有土地租賃；（3）國有土地使用權(quán)作介入股；,國有土地使

26、用權(quán)的取得,劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過除出讓土地使用者等有償方式以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)；華博士用國有土地的，土地使用者除應(yīng)向國家支付征地補(bǔ)償費(fèi)用和按規(guī)定政府應(yīng)收取的稅費(fèi)等，不收取土地有償使用費(fèi)；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的須經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)

27、用后，方可使用土地；新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30%上繳中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)；土地有償使用費(fèi)是指國有土地使用中，政府取得的地價（地租）部分，即國有土地出讓金中扣除征地補(bǔ)償，城市建設(shè)配套費(fèi)的部分；,土地使用費(fèi)的繳納和土地收益分配與使用,土地出讓金是指土地出讓主管部門將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定想使用人收取的土地使用權(quán)出讓的全部價款；續(xù)期土地出讓金是指土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)

28、期時，有土地主管部門收取的使用權(quán)出讓價款；合同金同改約補(bǔ)償金是指土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途時，按規(guī)定補(bǔ)交的價款；,建設(shè)單位按規(guī)定用途使用土地的,建設(shè)用地使用土地的，應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)等有償使用合同的約定或者土地使用權(quán)劃撥批準(zhǔn)文件的規(guī)定使用土地；確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)單位城市規(guī)劃行政

29、主管部門同意；,臨時建設(shè)用地,建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政部門批準(zhǔn)；在城市規(guī)劃區(qū)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意；臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同規(guī)定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物；臨時使用土地期限一般不超過2年；,收回國有土地使用權(quán),有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部分報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的

30、人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：（1）為公共利益需要土地的；（2）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（5）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；,第六章 土地管理法,第五節(jié) 建設(shè)用地一、建設(shè)用地的來源二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批三、土地征用四、建設(shè)單位國有

31、土地使用權(quán)地取得與使用五、農(nóng)民集體所有土地的使用,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符

32、合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并依法辦理審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興辦企業(yè)用地或者與他人合辦企業(yè)用地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股，聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

33、審批手續(xù)；,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，優(yōu)先級以上人民政府批準(zhǔn)；涉及占用農(nóng)用地，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；,農(nóng)村村民住宅用房地,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，優(yōu)先級人民

34、政府批準(zhǔn)；,集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的特別規(guī)定,農(nóng)民集體所有土地的使用權(quán)不得出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)，兼并等情況致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外；,收回農(nóng)民集體土地使用權(quán),有下列情況之一的，農(nóng)村集體組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的；收回農(nóng)

35、民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給與適當(dāng)補(bǔ)償；,第六章 土地管理法,第六節(jié) 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任一、監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查,縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督檢查；縣級人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；進(jìn)入被檢查單位或者個人非法