公務員服從命令研究論文

1、公務員服從命令研究論文公務員服從命令研究論文【內容提要】公務員與普通公民的重要區(qū)別是他擔任公職、履行職責。公務員管理中要求公務員負有服從上級決定和命令的義務，其目的是為了保證政令暢通，保證國家機關運轉的統(tǒng)一和效率。所以，公務員有“服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”的義務?！?】但是，另一方面，憲法規(guī)定，“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”。因此，即使是公務員有服從上級的義務，也必須是在法治原則、依法行政原則的前提之下，

2、公務員服從上級的義務不應當是絕對的。本文試從公務員服從的理論基礎、公務員不服從的理論基礎和現(xiàn)實意義、公務員的不服從在我國《公務員法》中的體現(xiàn)、應該進行的立法改進和對于提高我國社會公平正義的意義等方面來論述公務員的不服從。關鍵詞：公務員違法命令不服從合法性公平正義一、公務員服從的理論基礎中國古代實行封建君主專制制度。禮是中國古代社會長期存在的、維護血緣宗法關系和宗法等級制度的一系列精神原則以及言行規(guī)范的總稱。中國古代的禮有兩層含義：一是抽

3、象的精神原則。可以歸納為“親親”與“尊尊”兩個方面。“親親”，即要求在家族范圍內，按自己的身份行事，作效率。這個行政領導體制雖然不同于軍事領導體制，不要求下級像軍人一樣無條件地服從上級，但是個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央仍然是這個體制的基本要求。在這一體制下，下級的執(zhí)法行為沒有自主性和獨立性，必須接受上級的領導，通過執(zhí)行上級的指示和命令去執(zhí)行法律。這一管理體制成為公務員絕對服從最有力的基礎和保障。二、公務員不服從的理論基礎和現(xiàn)

4、實意義公務員不服從是權利與義務的綜合體，具有保障人民利益、實現(xiàn)法治、體現(xiàn)公務良知、制止上級違法、防止權力濫用等多方面的理論基礎和現(xiàn)實意義。2005年4月21日，十屆全國人大第十五次會議上，全國人大法律委員會副主任委員胡光寶在公務員法草案審議報告中吸收了常委委員、地方和專家的意見，認為公務員服從上級的命令是公務員應當遵守的紀律，但草案的這一規(guī)定過于絕對，為了防止執(zhí)行上級違法或者錯誤命令而對公共利益或者公民的合法權益造成重大的不可挽回的損失