破解用地瓶頸,保障項(xiàng)目用地

1、破解用地瓶頸破解用地瓶頸保障項(xiàng)目用地保障項(xiàng)目用地破解用地瓶頸保障項(xiàng)目用地近年來，我市的工業(yè)化、城市化進(jìn)程一直在快速推進(jìn)，建設(shè)用地空間有限、可用地指標(biāo)緊缺、土地利用率低等問題日益突出。土地問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前國家采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，我們既要蓄勢而發(fā)，又要順勢而為；既要努力爭取土地指標(biāo)，又要另辟蹊徑，采取有效措施，突破土地瓶頸制約?？梢?，破解土地“瓶頸”，已成為當(dāng)前我市土地管理工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中的當(dāng)務(wù)之急，也

2、是保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要。本文擬著重分析在當(dāng)前“地根緊縮”的宏觀調(diào)控下如何為建設(shè)用地指標(biāo)“開源”，以解決我市土地緊缺的問題。一、全市可利用的建設(shè)用地資源狀況現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，對非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地尤其是占用基本農(nóng)田控制的非常嚴(yán)格，每年國家下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)除了保國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目外，由市分配到縣一級的指標(biāo)已所剩無幾。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，必須采取適合全市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的規(guī)劃措施，按照“邊啟動、邊建設(shè)、邊

3、招商”的思路。2008年我市有宜華一級公路、陸漁路改建等項(xiàng)目，以及市政府確定的進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的鋁東陽光自備熱電廠等項(xiàng)目，扣除三峽翻壩等高速公路用地，用地量仍在2000畝以上，報批壓力非常大。今后城市將重點(diǎn)規(guī)劃兩片工業(yè)用地，一是，；二是。以工業(yè)園區(qū)為主劃指標(biāo)的7倍。為此，建設(shè)單位要盡可能謀劃符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目并要盡最大努力將其擠進(jìn)國家計劃盤子，由國家審批、核準(zhǔn)或申報省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。如能做到這一點(diǎn)，就能更多的使用國家和省市掌握

4、的用地指標(biāo)，進(jìn)而獲準(zhǔn)使用更多的項(xiàng)目用地，最大限度地保證經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。針對新形勢，盡可能把不合理用地“摳”下來，節(jié)約使用土地。優(yōu)先安排國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，優(yōu)先用于全市急、重、大項(xiàng)目，重點(diǎn)是關(guān)系全市發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、能源化工業(yè)，在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下，高效組卷，優(yōu)先報批，提高報批時效，優(yōu)先保障供地。在加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大批后管理。用《項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》提

5、升項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，并積極鼓勵建設(shè)多層廠房利用立體空間；對在建項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤管理和監(jiān)控。優(yōu)先安排國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，把建設(shè)項(xiàng)目作強(qiáng)、做大，使項(xiàng)目最大限度擠進(jìn)省以上重點(diǎn)盤子。2、加強(qiáng)土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)增地生“金”，力爭通過土地置換解決一批建設(shè)項(xiàng)目用地問題。國土資源部明確了土地置換、新增耕地折抵建設(shè)用地計劃指標(biāo)的政策，省政府也出臺了土地置換暫行辦法，其目的就在于在不突破