廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)代耕農(nóng)問題研究.pdf

1、改革開放后,隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及相關(guān)政策的轉(zhuǎn)變,粵北等地的農(nóng)民到珠三角農(nóng)村替人耕種土地,表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力在不同區(qū)域的農(nóng)村與農(nóng)村之間流動,形成了規(guī)模較大的代耕農(nóng)群體。由于問題本身的復(fù)雜性和政策等多方面的原因,代耕農(nóng)的身份合法性、戶口、住房、子女入學(xué)等問題一直難以得到妥善解決,從而給他們在當(dāng)?shù)氐娜粘Ｉ顜硪幌盗械睦_,其相應(yīng)的權(quán)利訴求難以得到落實,權(quán)益難以得到保障,他們成為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的一個特殊的弱勢群落。近十幾年來,在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三

2、角等地區(qū)出現(xiàn)了代耕農(nóng)——“離鄉(xiāng)不離土”的現(xiàn)象,也引發(fā)了一系列的社會問題,因此代耕農(nóng)問題已成為珠三角有關(guān)地方政府亟待解決的重要社會問題。本文以廣東省廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)合成村為例,采用案例研究以及資料收集的方法,圍繞獅嶺鎮(zhèn)代耕農(nóng)出現(xiàn)的原因,現(xiàn)階段存在的問題,以及如何消除矛盾解決問題三個方面進(jìn)行研究:首先,對代耕農(nóng)出現(xiàn)的原因進(jìn)行分析,以推拉因模式對代耕農(nóng)遷耕現(xiàn)象進(jìn)行說明,形成該現(xiàn)象的全面、客觀的認(rèn)識。形成獅嶺鎮(zhèn)的代耕農(nóng)現(xiàn)象的重要原因是政府的扶

3、貧政策,在政府的發(fā)動、指導(dǎo)下,陽山縣的貧困村開始了遷耕。其次,對獅嶺鎮(zhèn)代耕農(nóng)引發(fā)的問題進(jìn)行歸納總結(jié),并對這些問題的成因加以分析。最后,通過分析試圖找出消除代耕農(nóng)問題的方法,提出對策和建議。解決獅嶺鎮(zhèn)代耕農(nóng)問題需要從戶口、土地、違章建筑等方面著手,在分析問題的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)前的實際情況,結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī),參照其他城市的解決措施,提出了解決辦法。一是通過將獅嶺鎮(zhèn)代耕農(nóng)分成三個類來解決他們的戶口問題。第一類是來自石灰?guī)r地區(qū)的代耕農(nóng),第二類是