新加坡城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的啟示

1、綠色大世界LVSEDASHIJIE109我國(guó)正處在城市化的加速期，各地新城區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，在用地趨緊、資源趨緊等因素的制約下，如何破解規(guī)劃建設(shè)管理過程中千城一面、建筑雷同等問題，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，新加坡以其成功經(jīng)驗(yàn)給我們以很大啟發(fā)。1新加坡城市規(guī)劃建設(shè)管理的主要經(jīng)驗(yàn)新加坡作為一個(gè)地小人少、自然資源匱乏的熱帶城市國(guó)家，能在不到40年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)從“臟亂差”典型向國(guó)際公認(rèn)“花園城市”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)重污染

2、城市到現(xiàn)代化和諧城市的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“有限空間”的“無限發(fā)展”，新加坡以其成功經(jīng)驗(yàn)，回答了我們?cè)谯`行科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中遇到的突出問題，回答了能不能和如何在有限空間實(shí)現(xiàn)無限發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，他們的成功經(jīng)驗(yàn)主要集中在三個(gè)方面。1.1堅(jiān)持以人為本縱覽新加坡城市戰(zhàn)略規(guī)劃，他們的目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)宜居的熱帶城市。他們有效解決有限空間和生態(tài)保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧。新加坡在狹小空間承載世界先進(jìn)發(fā)展水平，居民既享受現(xiàn)

3、代文明的成果又有高度自豪感。在寸土寸金的情況下保留3000公頃的熱帶雨林和天然植物園；在狹小的空間設(shè)有大小337個(gè)公園，人均綠地0.8平方米，熱帶雨林保有面積比例和公園數(shù)量密度亞洲領(lǐng)先。他們有效解決有限空間和居行需要的矛盾，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和諧。通過向空中要空間，人均住房面積超過30平方米，居亞洲第一。以超前魄力將土地面積的15%用于道路建設(shè)，形成強(qiáng)大的運(yùn)輸效力和運(yùn)載能力，解決了居民出行問題。1.2堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先新加坡十分重視城市發(fā)展規(guī)劃，立

4、國(guó)之初就聘請(qǐng)聯(lián)合國(guó)專家，用4年時(shí)間制訂整個(gè)國(guó)家概念性發(fā)展規(guī)劃，并以此為總綱制定城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，為未來3050年發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。他們?cè)谡w規(guī)劃中突出優(yōu)中選優(yōu)。概念圖10年修訂一次，大的修訂請(qǐng)3家以上設(shè)計(jì)單位分別設(shè)計(jì)，在多個(gè)設(shè)計(jì)方案中優(yōu)中選優(yōu)，以保證規(guī)劃的高質(zhì)量高水平。他們?cè)诔鞘性O(shè)計(jì)中突出精雕細(xì)琢。不僅重視總體設(shè)計(jì)，而且在城市設(shè)計(jì)上動(dòng)腦筋，在5個(gè)規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上，再細(xì)分為55個(gè)規(guī)劃分區(qū)，精心細(xì)致地做好分區(qū)開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃，

5、規(guī)劃不成熟的寧可閑置，規(guī)劃預(yù)留的高樓尚不具備建設(shè)條件的提前打好地基。他們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中突出文化傳承與歷史古跡保護(hù)。新加坡做精細(xì)工作，當(dāng)“牙科醫(yī)生”，每個(gè)社區(qū)邊緣保留創(chuàng)國(guó)之初的傳統(tǒng)住宅，做到修舊如舊，保證了文化傳承。注重建筑的層次感，通過優(yōu)美的建筑天際線、豎向輪廓線給人以強(qiáng)烈時(shí)代感，通過過渡性建筑實(shí)現(xiàn)摩天樓與古建設(shè)等不同風(fēng)格之間建筑的和諧。高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃，使他們較好地做到東方文化與西方文化的和諧、歷史與現(xiàn)代的和諧、人與自然的和諧。1.

6、3堅(jiān)持建管并重他們注重通過法制手段加強(qiáng)管理。新加坡重建設(shè)更重管理，完善的制度不僅提升了城市形象、強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)，而且使城市管理水平走在世界前列。法制化管理是新加坡城市管理最重要的經(jīng)驗(yàn)，他們建立了完備的城市管理法規(guī)體系，成為法治社會(huì)的典型。注重通過嚴(yán)管重罰落到實(shí)處。新加坡的罰款制度滲透到城市管理的各方面，在執(zhí)法中做到人人平等，通過提高違法成本促進(jìn)居民養(yǎng)成良好習(xí)慣。注重通過輿論宣傳解決思想領(lǐng)域的深層次問題。立足“治本”，通過各種形式對(duì)居民進(jìn)

7、行宣傳教育，從思想觀念的高度減少城市環(huán)境的破壞行為，通過增強(qiáng)守法意識(shí)逐步形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。2對(duì)我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理的啟示當(dāng)前，規(guī)劃行業(yè)在某種程度上存在社會(huì)地位高、建設(shè)地位高、人們期望值高和社會(huì)評(píng)價(jià)低“三高一低”問題。如何在城市董現(xiàn)榮新加坡城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的啟示【摘要】我國(guó)正處于城市化的加速期，借鑒外國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可以使我們少走彎路。新加坡作為一個(gè)城市國(guó)家，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，堅(jiān)持建管并重，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，

8、實(shí)現(xiàn)了有限空間的無限發(fā)展，新加坡成為一個(gè)世界領(lǐng)先的花園城市。新加坡經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化城市內(nèi)外功能，彰顯城市文化特色，提高城市現(xiàn)代化管理水平?！娟P(guān)鍵詞】新加坡城市規(guī)劃建設(shè)管理啟示綠色城市作者簡(jiǎn)介：董現(xiàn)榮（1971），男，江蘇銅山人，中共徐州市委政策研究室經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院碩士生.綠色大世界LVSEDASHIJIE111歷史是根，文化是魂，是一個(gè)城市傳承的文脈，是現(xiàn)代人理解城市和尋找歸屬感、形成認(rèn)同感和向心

9、力的重要源泉，應(yīng)做到歷史文化傳承與現(xiàn)代城市發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。首先，歷史文化需要尊重和保護(hù)。新加坡實(shí)踐啟示我們，應(yīng)堅(jiān)持體現(xiàn)整體的時(shí)空觀，舊城改建與文化保護(hù)并重、文化的挖掘與保護(hù)并重，不割斷歷史的流傳延續(xù)。重點(diǎn)在內(nèi)涵挖掘上做文章，努力提高傳統(tǒng)文化的通俗性、大眾性。其次，歷史文化需要“活化”和釋放。只有“活化”城市文化，才能最大限度地釋放優(yōu)秀歷史文化根魂的特有價(jià)值和潛在能量，凸顯歷史文化對(duì)城市建設(shè)的支撐力和推動(dòng)力。再次，歷史文化需要?jiǎng)?chuàng)造和發(fā)展。

10、創(chuàng)造和發(fā)展城市歷史文化是保持文化傳承的根本所在。按照“保護(hù)、修復(fù)”基礎(chǔ)上“點(diǎn)綴、發(fā)展”的思路，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代城市風(fēng)貌的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化與城市建設(shè)交融滲透、良性互動(dòng)，沿承歷史文脈、展示現(xiàn)代風(fēng)采。2.4堅(jiān)持建管并重，提高城市現(xiàn)代化管理水平建管并重就是三分建、七分管，管理是重心。必須注重健全法規(guī)體系、完善管理方式方法，結(jié)合城市個(gè)性形成有效的制度模式。一是在創(chuàng)建活動(dòng)中探索城市管理機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)由突擊性到經(jīng)常性、由分散性到社會(huì)性

11、、由部門管理到全民參與管理的轉(zhuǎn)變。二是在數(shù)字化推進(jìn)過程中提升城市管理手段。確立向科技要管理的思路，把數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)列入城建重點(diǎn)工程，整合電子監(jiān)控資源，提升城市管理技術(shù)水平。把數(shù)字化作為提高交通管理的重要手段，實(shí)施交通系統(tǒng)信息化工程，通過移動(dòng)電子警察、電子收費(fèi)裝置等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)管水平。三是在加強(qiáng)社區(qū)管理中夯實(shí)管理基礎(chǔ)。吸納社區(qū)基層居民以城市管理者的身份民主參與管理，由強(qiáng)行執(zhí)法向借助居民協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法效果、改善執(zhí)法

12、人員形象。加強(qiáng)社區(qū)宣傳教育提升市民提升自身素質(zhì)，立足“治本”，使城市環(huán)境由要我維護(hù)向我要維護(hù)轉(zhuǎn)變。完善城市管理法規(guī)體系，規(guī)范執(zhí)法手段和落實(shí)機(jī)制，使城市管理逐步走上法治化軌道。3結(jié)語新加坡城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)昭示我們，要堅(jiān)持用以人本的理念、規(guī)劃優(yōu)先的理念和建管并重的理念指導(dǎo)我們的規(guī)劃建設(shè)和管理。在我國(guó)城市化加速推進(jìn)的過程中，要以高水平的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)提升城市品位，以城市功能的增強(qiáng)提升服務(wù)水平，以城市文化的彰顯提升城市魅力，以完善的法規(guī)體系提

13、升城市管理水平?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]J.Henderson.AttractingtouriststoSingapesChinatown:acasestudyinconservationpromotion[J].TourismManagement.21(2000).525534[2]SimLoolee.UrbanConservationPolicythePreservationofHisticalCulturalHeritage:Theca

14、seofSingape[J].Cities.Vol.13.No.6pp.399409.1996[3]WeberA.TheGrowthofNewTownsintheWesternCountries[M].NewYk:OxfdUniversityPress1985.957970[4]精細(xì)規(guī)劃:一個(gè)龍頭帶出城市精品[N].新華日?qǐng)?bào)20061228(B)[5]從“花園城市”到“花園中的城市”[N].新華日?qǐng)?bào)20060630(3)[6]在更高起點(diǎn)