中國城市污水處理市場化研究.pdf

1、本文主要介紹了城市污水處理的有關(guān)概念、城市污水處理工藝、我國污水處理的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討了城市污水處理行業(yè)準(zhǔn)公共物品的特性。本文通過對中國水資源缺乏、水污染嚴(yán)重以及城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)需要的現(xiàn)實(shí)分析認(rèn)為，只有通過市場化途徑，引入多元化投資主體，改革管理體制，才能解決目前中國城市污水處理中存在的諸多問題。所謂城市污水處理市場化，是指改革目前的城市污水處理的公用事業(yè)管理體制，通過政府和市場的分工協(xié)作，將政府

2、的作用定位在宏觀層次上的管理和協(xié)調(diào)，在微觀層次上利用市場機(jī)制，吸引私人部門參與污水處理，逐漸形成我國城市污水處理的自我積累和自我發(fā)展的良性機(jī)制，提高我國城市污水處理水平，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。相對于發(fā)達(dá)國家，我國市場化改革起步較晚，因此本文介紹了西方市場化改革浪潮的起源，在研究國外市場化改革理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國城市污水處理行業(yè)的市場化改革現(xiàn)狀，分析了我國城市污水處理行業(yè)常見的融資方式及其典型案例，市場化改革中非國有資

3、本的進(jìn)入障礙和市場化改革在體制政策、公共安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面面臨的風(fēng)險。本文通過分析認(rèn)為，城市污水處理市場化改革中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革是重要手段，在城市污水處理行業(yè)中引進(jìn)民營資本有利于提高效率和提供更好的服務(wù)；城市污水處理企業(yè)包括國有獨(dú)資公司和國有控股公司必須按照市場經(jīng)濟(jì)的方式管理和經(jīng)營，同時兼顧社會效益和環(huán)境效益。最后，提出在國有獨(dú)資和國有控股公司治理結(jié)構(gòu)、城市污水處理產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革以及對城市污水處理行業(yè)的政府規(guī)制三個方面市場化改革的目標(biāo)，