《關于村民委員會和村經濟合作社的權利和關系劃分的請示報告

1、122《關于村民委員會和村經濟合作社的權利《關于村民委員會和村經濟合作社的權利和關系劃分的請示報告和關系劃分的請示報告村民委員會、村民小組與農村集體經濟組織關系探討《民法通則》、《土地管理法》和《物權法》均規(guī)定，村民委員會、村民小組與集體經濟組織并列，為農村土地集體所有權經營、管理體。于是，問題出現(xiàn)，村民委員會、村民小組與農村集體經濟組織在農村集體所有土地方面有何關系村民委員會、村民小組行使農村土地集體所有權如何解釋，如存在權利基礎問題

2、，又應如何改造1.農村集體經濟組織與村民委員會的關系依《村民委員會組織法》第五條第二款、第三款推知，農村集體經濟組織應為農村土地集體所有權當然之主體，在無農村集體經濟組織時，村民委員會對本村農民集體所有的土地享有管理權。追本溯源，村民委員會行使農村土地集體所有權，起源于家庭聯(lián)產承包責任制實行之后，國家推行政社分設的政策。1984年實行政社分設之后，政策導向于農村集體經濟組織應當在群眾自愿的基礎上設置，可以以村為范圍設置，也可以在原生產隊

3、范圍內設置，可以與村民委員會分立，也可以“一套班子兩塊牌子”。回顧歷史可以看出，村民委員會實質上承擔了準集體經濟組織的角色。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會本3222.農村集體經濟組織與村民小組的關系關于村民小組的規(guī)定，僅有《村民委員會組織法》第十條予以規(guī)定。該條規(guī)定包括兩個方面:第一，村民小組區(qū)劃之設立、變更，由村民委員會決定第二，村民小組設小組長一人，由村民小組會議推選。該條規(guī)定并沒有明確村民小組的性質。有學者認為，村民小

4、組為經濟組織，但依該條看來，村民小組應為村民自治組織之一種。村民小組行使農村土地集體所有權，仍然是歷史沿革的原因，要情己如上述，此不贅述。法律雖確認村民小組為農村集體所有土地的經營、管理者，或者是所有權的代表行使主體，但村民小組不應成為農村土地集體所有權的主體，原因在于:第一，村民小組之設立與組織，屬于村民自治之范疇，村民與集體成員并不完全重合，村民自治與集體財產之經營管理，并不相同，這一點前己述及第二，村民小組之區(qū)劃，多與原生產隊重合