招標投標法講義

1、,《招投標法》,一、《招標投標法》介紹：,（一）背景: 《招標投標法》是我國市場經(jīng)濟法律體系中的一部重要法律，受全國人大常委會、國務(wù)院法制辦公室委托，原國家計委于1994年6月開始研究、起草。經(jīng)過五年多的反復(fù)研究、論證、審議、修改，于1999年8月30日經(jīng)九屆全國人大 11次會議通過,同日公布，自2000年1月1日起實施。它是一部規(guī)范我國招標投標活動的基本法律。,（二）招標投標法律框架體系,法律體系：以《招標投標法》為核心，以行政法規(guī)

2、、部門規(guī)章、地方性規(guī)章及政策為補充的法律體系。1、法律：中華人民共和國招標投標法【1999-08-30】2、行政法規(guī)、部門規(guī)章：《評標委員會和評標方法暫行 規(guī)定》七部委12號令《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家計委令第29號)《招標公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)展計劃委員會令（第４號)《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)招標投標辦法【2008-07-22】 經(jīng)營性公路建設(shè)項目投

3、資人招標投標管理規(guī)定【2007-10-16】 公路工程施工招標投標管理辦法（2006）【2006-06-23】 公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法【2006-05-25】 招標投標部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法【2005-07-14】,2、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù)),機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法【2004-11-01】 水運工程機電設(shè)備招標投標管理辦法【2004-10-29】 工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法【2004-06

4、-21】 國家技術(shù)創(chuàng)新項目招標投標管理辦法【2002-10-29】 工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理辦法【2002-10-29】 商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招標投標管理辦法【2002-10-29】 交通部水運工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法【2002-06-19】 科技評估、科技項目招標投標工作資格認定暫行辦法【2001-01-04】政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法【2004-08-11】 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《前期物業(yè)

5、管理招標投標管理暫行辦法》的通知【2003-06-26】 水運工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法【2003-05-13】,行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)(續(xù)),山東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2005-05-27】 內(nèi)蒙古實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2001-04-06】 江西省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2003-11-27】 廣東省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2003-04-02】 安徽

6、省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法【2002-11-30】,《中華人民共和國招標投標法》,《招標投標法》共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了《招標投標法》的立法宗旨、適用范圍，強制招標的范圍，以及招標投標活動中應(yīng)遵循的基本原則；第二至四章根據(jù)招標投標活動的具體程序和步驟，規(guī)定了招標、投標、開標、評標和中標各階段的行為規(guī)則，第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本法的實體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形

7、以及生效日期。,（三）招投標法律法規(guī)適用的主要原則,1、法律、法規(guī)、規(guī)章的效力均不溯及以往，特別規(guī)定的除外。2、法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。3、地方性法規(guī)的效力高于本級和下級政府規(guī)章。4、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)實施。5、同一機關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。6、地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一

8、事項規(guī)定不一致的，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會裁決。7、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致的，由國務(wù)院裁決。,（四）招標投標法的基本原則,1、“三公”原則，即公開、公平、公正的原則：公開原則，就是要求招標投標活動具有高的透明度，實行招標信息、招標程序公開，即發(fā)布招標公告，公開開標

9、、公開評標標準和程序、公開中標結(jié)果，使每一個投標人獲得同等的信息，知悉招標的一切條件和要求。公平原則，就是要求給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視任何一方。公正原則，就是要求評標時按事先公布的標準對待所有的投標人，做到一視同仁。,（四）招標投標法的基本原則,2、“誠信”原則，即誠實信用原則：要求招投標當(dāng)事人以誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍

10、內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟目的的方式行使自己的權(quán)利。違反誠實信用原則給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。如《招標投標法》規(guī)定的不得規(guī)避招標、串通投標、泄露標底、騙取中標等，都是誠實信用原則的體現(xiàn)，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。,（五）招標投標的主要法律制度,包括如下五方面：招標范圍和規(guī)模標準招標方式、招標組織形式和招標范圍等招標事項招標投標的基本程序招標投標的法律責(zé)任招標投標的行政監(jiān)督職責(zé)分工,1、招標范圍和規(guī)模標準,（1）法律規(guī)定必須招

11、標的范圍：關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目和公用事業(yè)項目；全部或部分使用國有資金投資的項目；國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。（2）符合上述招標范圍，達到下列規(guī)模標準之一的必須招標：施工單項合同估算價在一百萬元以上的；重要設(shè)備、材料等物質(zhì)的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元以上的；單項施工合同估算價和單項設(shè)備材料合同估算價低于上述標準，但項目

12、總投資額在一千萬元以上的。,2、招標方式、招標組織形式和招標范圍等招標事項,（1）招標事項的核準： 工程建設(shè)項目招標事項按照項目管理權(quán)限，由發(fā)展改革部門進行核準。未經(jīng)核準，不得開展招標活動。（2）招標方式：公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標：招標人在指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介上發(fā)布招標公告，吸引眾多的投標人參加投標競爭，招標人從中擇優(yōu)選擇中標單位的招標方式。適用范圍：全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建

13、設(shè)項目，原則上應(yīng)當(dāng)實行公開招標，特殊情況如搶險救災(zāi)、自然資源或環(huán)境限制、涉及國家安全或國家秘密、只有少數(shù)潛在投標人等符合法律規(guī)定的情形，經(jīng)過核準方可實行邀請招標或不招標。邀請招標：理論上叫選擇性招標，由招標人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其它組織（不能少于3家），向其發(fā)出投標邀標書，邀請他們參加投標競爭。,公開招標和邀請招標的區(qū)別：,A、發(fā)布信息的方式不同；B、選擇的范圍不同；C、競爭的范圍不同；D、公開的程度不

14、同；E、時間和費用不同。,2、招標方式、招標組織形式和招標范圍等招標事項（,（3）招標組織形式：委托招標和自行招標兩種組織形式。委托招標：指招標人委托從事招標組織活動的中介機構(gòu)辦理招標事宜。招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。自行招標：符合法律規(guī)定條件的招標人，可以自行辦理招標事宜。按照法律的規(guī)定，實行自行招標的，應(yīng)當(dāng)具備編制招標文件的能力和組織評標的能力，并由

15、項目審批部門核準。未經(jīng)核準的招標人一律不得自行組織招標。（4）招標范圍：在中國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、重大設(shè)備材料的采購。達到規(guī)模標準的，應(yīng)當(dāng)進行招標。,3、 招標投標的法律程序,（1）招標條件：建設(shè)項目已審批、核準或備案；建設(shè)項目的招標事項已核準；有相應(yīng)資金或資金來源已落實；有滿足需要的技術(shù)資料。（2）基本程序：招標—投標—開標—評標—中標—簽訂合同。招標與投標的具體過程如下圖所示：,,3、招標投標的法

16、律程序（續(xù)）,（1）招標：招標人通過招標公告或投標邀請書等形式，邀請具有法定條件和法定承建能力的投標人參加投標競爭。A、實行委托招標的要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜；B、公開招標要在國家和省指定的媒介發(fā)布招標公告（資格預(yù)審公告）；C、招標公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人，不得實行歧視待遇；D、發(fā)布公告的時間、報名時間以及提交投標文件的起止時間要符合法律規(guī)定；E、招標人對已發(fā)出的招標文件進行的澄清和修改

17、的內(nèi)容視為招標文件的組成部分。,3、招標投標的法律程序（續(xù)）,（2）投標：經(jīng)資格審查合格的投標人，按招標文件的規(guī)定編制投標文件，在招標限定的時間內(nèi)送達招標人。要點：A、投標人應(yīng)當(dāng)具備國家對投標人的資格條件規(guī)定和招標文件對投標人資格條件的規(guī)定；B、招標人收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟；C、在招標文件規(guī)定的截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當(dāng)拒收；D、投標人少于三個的，招標人應(yīng)當(dāng)重新招標。,3、招標投標的法律程序（續(xù)）,（3

18、）開標：投標人提交投標截止時間后，招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人遞交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其它主要內(nèi)容。要點：A、開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；B、開標應(yīng)當(dāng)由投標人或其代表檢查投標文件的密封情況，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；C、開標過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,3、招標投標的法律程序（續(xù)）,（4）評標：依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求，對投標文件所進行的審查、評

19、審和比較。要點：A、評標工作由招標人組織的評標委員會承擔(dān)，評標委員會應(yīng)由5人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；B、評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標活動在嚴格保密的情況下進行；C、評標依據(jù)是招標文件確定的評標標準和方法；D、評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人重新招標；E、評標委員會成員和有關(guān)工作人員不得透露有關(guān)評標的任何情況。,3、招標投標的法律程序（續(xù)）

20、,（5）定標：經(jīng)開標和評標等程序后，確定中標候選人人，公示結(jié)束后以中標通知書的方式，接受其投標文件和投標報價。要點：A、在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；B、要在指定的媒介發(fā)布中標候選人公示；C、中標通知書對招標人和中標人具有法律效力；D、招標人和中標人根據(jù)招標文件、中標人的投標文件簽署合同。,4、招標投標的法律責(zé)任,1）、招標人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)對必須進行招標的項目不實行

21、招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標的；(2)招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的；(3)依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的，或者泄露標底的；,4、招標投標的法律責(zé)任（續(xù)）,(4)依法必須進行招標項目的招標人違反規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等

22、實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的；(5)招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外選定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的；(6)招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。,4、招標投標的法律責(zé)任（續(xù)）,2）、投標人承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：(1)投標人相互串通投標的，或者投標人與招標人串通

23、投標的；(2)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；(3)投標人中標后，將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反有關(guān)規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；(4)中標人與招標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者中標人、招標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；(5)投標人中標后不履行與招標人訂立的合同的。,4、招標投標的法律責(zé)任（續(xù)）,3）招標代理

24、機構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形：泄露應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的4）評標委員會成員承擔(dān)法律責(zé)任的主要情形（后祥述）：收受投標人的財物或者其他好處的，向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。5）承擔(dān)法律責(zé)任的形式：(1)刑事責(zé)任：《刑法》第二百二十三條“串通投標罪”，三年以下有期徒刑或者拘役；(2)行政責(zé)任：《招標投標法》的相

25、關(guān)條款，《反不正當(dāng)競爭法》第十五條、第二十七條等；(3)民事責(zé)任：《民法通則》、《招標投標法》的有關(guān)條款 。,5、有關(guān)招投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工,1）、職責(zé)分工的依據(jù)：（1）國務(wù)院國辦發(fā)[2000]34號《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（2）國務(wù)院國辦發(fā)[2004]56號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》（3）地方政府辦公廳發(fā)布的相關(guān)文件（4）各部門的三定方案。,2）、具體分工：

26、,發(fā)展改革部門的職責(zé)：指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標投標工作；會同有關(guān)部門制定招投標配套法規(guī)和綜合性政策；指定發(fā)布招標信息的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其它媒介；核準建設(shè)項目的招標事項；建立和管理綜合評標專家?guī)?；對招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查；對工業(yè)項目招投標活動進行監(jiān)督執(zhí)法和重大建設(shè)項目的招標投標活動進行監(jiān)督檢查。建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由建設(shè)、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責(zé)。監(jiān)督執(zhí)法范圍：招投標過程中（招標、投標

27、、開標、評標、中標）泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法行為。,二、《招標投標法》對評標人員的基本要求規(guī)定,(一)對評標委員會成員的道德和紀律要求《招標投標法》第四十四條規(guī)定：評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。 評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。 評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件

28、的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。 評標委員會成員的一般職業(yè)道德要求是，出于公正之心，客觀全面，不傾向或排斥某一特定的投標，并對個人的評標意見負責(zé)。,（二）評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),這里講的“客觀”，是指評標委員會在評審?fù)稑宋募r，必須做到實事求是，不得帶有主觀偏見。評標委員會成員在評審?fù)稑宋募r，要綜合各方面的因素，嚴格按照招標文件確定的標準和方法對投標文件進行客觀的分析、評價。

29、 這里所講的“公正”，是指評標委員會成員在評標過程中要以獨立、超脫的地位，不偏不倚地對待每個投標人，要嚴格按照招標文件規(guī)定的程序和方法評審每個投標人的投標，不能厚此薄彼，區(qū)別對待,（三）評標委員會成員必須遵守職業(yè)道德,所謂“職業(yè)道德”，是指人們在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德。評標委員會在評標過程中，評標委員會的成員需要對投標提出評審意見，評標委員會成員是否客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對于整個招標投標活動都有重大影響。也正因

30、為如此，評標委員會成員要對其提出的評審意見負責(zé)，承擔(dān)個人責(zé)任。評標委員會成員違反其履行職務(wù)時應(yīng)遵守的法定準則的，將依法給予行政處罰乃至追究刑事責(zé)任。,（四）評標委員會成員不得私下接觸投標人以防串通,評標委員會成員不得私下接觸投標人，以防評標委員會成員與投標人串通，影響公正評標。 評標委員會成員也不得收受投標人的財物或者其他好處。 這里所說的“其他好處”，在實際中有多種表現(xiàn)，如暗中給予、收受信息費、顧問費、勞務(wù)費，

31、贈送貴重禮品、邀請出國考察，甚至利用色情賄賂等。評標委員會成員收受投標人的任何饋贈或者其他好處，都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為，對違法者的責(zé)任應(yīng)當(dāng)予以追究。,（五）評標委員會要對評標過程保密,評標委員會成員不得透露評標的有關(guān)情況。評標委員會要對評標過程保密。 評標委員會成員和參與評標的工作人員由于其工作的特殊性，對評標的有關(guān)情況比較了解，尤其要注意遵守保密的規(guī)定。 他們?nèi)绻S意泄露投標文件的評審和比較、中標候選人的

32、推薦情況以及投標人不希望其他競爭對手知道的任何貿(mào)易資料或者其他資料等，則對被泄密的投標人來講是不公平的；另外，這也會使評標委員會成員濫用評標程序，使人們失去對評標過程的信任。,（六）入選評標專家?guī)斓膶＜?，必須具備如下條件：,1、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī),并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗3、能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)4、身體健康，能夠承擔(dān)評標工作。,有下列情形之一

33、的，不得擔(dān)任評標委員會成員：,1、投標人或者投標人主要負責(zé)人的近親屬；2、項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；3、與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；4、曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。,（七）評標專家享有下列權(quán)利：,1、接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔(dān)任評標委員會成員；2、依法對投標文件進行獨

34、立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；3、接受參加評標活動的勞務(wù)報酬；4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。,（八）評標專家負有下列義務(wù)以及責(zé)任：,1、評標委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。2、評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。3、評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露

35、對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。4、前款所稱與評標活動有關(guān)的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。,三、《招標投標法》對評標人員的法律責(zé)任,（一）行政責(zé)任：評標專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告；情節(jié)嚴重的，由組建評標專家?guī)斓恼块T或者招標代理機構(gòu)取消擔(dān)任評標專家的資格，并予以公告：1、私下接觸投標人的；2、收受利害關(guān)系

36、人的財物或者其他好處的；3、向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的；4、不能客觀公正履行職責(zé)的；5、無正當(dāng)理由，拒不參加評標活動的。,（二）刑事法律責(zé)任,評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為

37、的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,《招標投標法》第五十六條：,評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不

38、得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標；構(gòu)成犯罪的，依法追刑事責(zé)任 【釋義】本條規(guī)定的是評標委員會成員和參加評標的有關(guān)工作人員對其違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,本條規(guī)定的違法行為,1.評標委員會成員接受投標人的饋贈或者其他好處。 為了保證評標工作的公正進行，評標委員會必須處于較為超脫的地位，因此，本法規(guī)定，與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。在評標工作上，評標委員會應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履

39、行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。實踐中，某些投標人為了獲取中標，總是千方百計地接近、拉攏評標委員會的成員，通過饋贈禮物、免費提供出國旅游、甚至行賄等多種方法買通評標委員。對此本法第44條第2款明確規(guī)定，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的任何財物或者其他好處。,本條規(guī)定的違法行為,2、評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的。

40、 為了保證評標工作客觀公正地進行，本法第38條規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。為了防止評標委員會的成員向外透露有關(guān)評標的情況，實踐中采取了不少的措施，如在住宿、通訊上采取隔離措施。針對現(xiàn)實中存在的透露與評標有關(guān)的應(yīng)當(dāng)保密的一些信息的實際情況，本法第44條第3款規(guī)定，評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人

41、的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。,法律責(zé)任：,1、警告，即以書面的形式給予訓(xùn)誡和譴責(zé)。2、沒收收受的財物。評標委員會的成員收受的財物應(yīng)當(dāng)予以沒收，收歸國家所有。3、罰款。罰款數(shù)額在三千元以上五萬元以下，由有關(guān)行政監(jiān)督部門視違法行為的輕重而定。4、取消資格。取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格。被取消擔(dān)任評標委員會成員資格的人，從國家專家?guī)旎蛘哒袠舜頇C構(gòu)設(shè)立的專家?guī)熘谐?，不得再從事依法必須進行招標的任何項目的評標工作，招標人也不得

42、再聘請其擔(dān)任評標委員。5、依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)比照相關(guān)的刑法條文，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。,《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第六章 罰則,第五十三條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴重的，取消擔(dān)任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標，并處一萬元以下的罰款,《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第六章 罰則