關于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考

1、1關于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考發(fā)表日期：2013年10月10日按照中國銀監(jiān)會《關于加快推進農(nóng)村合作金融機構股權改造的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號）總體目標要求及相關政策精神，縣級農(nóng)信聯(lián)社不斷加快推進農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作，并取得了積極成果。推進農(nóng)信社產(chǎn)權制度改革，加快縣級農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，是農(nóng)村信用社構建完善的公司法人治理機制，全面提升經(jīng)營管理水平，不斷增強市場競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，加快建立現(xiàn)代金融

2、企業(yè)的關鍵步驟，是壯大增強農(nóng)村金融機構服務支持地方經(jīng)濟發(fā)展有效實力的必然要求，也是順應當前國際經(jīng)濟形勢，應對復雜金融環(huán)境的必然趨勢。一、農(nóng)信社改革發(fā)展的現(xiàn)狀在持續(xù)推進農(nóng)信社體制改革過程中，2005年以來全省縣級農(nóng)信聯(lián)社在原兩級法人社的基礎上，相繼成立了以縣為單位的統(tǒng)一法人縣級農(nóng)信聯(lián)社，結束了轄內農(nóng)村信用社多個法人、分散經(jīng)營的歷史。通過一級法人體制改革，農(nóng)信社風險防范能力和經(jīng)營管理水平均得到了有效提高。改革期間，農(nóng)信社資產(chǎn)質量明顯改善，資

3、本充足率大大提高，內部管理有效加強，經(jīng)營機制進一步轉換，對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟支持力度不斷加大。而且多數(shù)縣級聯(lián)社經(jīng)過不懈努力，成功兌付了專項央行票據(jù)，置換了歷年虧損掛賬與不良貸款，享受到國家稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，歷史包袱得到有效化解，深化農(nóng)村信用社改革初見成效。當前，農(nóng)村信用社改革工作雖取得了階段性成果，但改革發(fā)展中存在的問題仍需高度重視，業(yè)務發(fā)展不均衡、法人治理機制不完善、股金穩(wěn)定性差、外部股東作用發(fā)揮不充分、資本充足率相對較低、經(jīng)

4、營機制亟需進一步轉換、外來干預不同程度存在、競爭力有待增強、風險防范能力依然薄弱等問題仍比較突出。隨著新資本管理辦法的頒布實施，國內銀行業(yè)正在與國際先進同行業(yè)逐步接軌，按照銀監(jiān)部門要求，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險的市場主體，并通過建立科學的法人治理結構、完善的風險管理機制和內控制度，達到資本充足、產(chǎn)權明晰、治理完善、內控嚴密、財務良好、服務高效，成為具有較強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融企業(yè)—農(nóng)村商業(yè)銀

5、行，還任重而道遠。二、推進農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的思路加快農(nóng)信社股份制改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行既是銀監(jiān)會著眼于農(nóng)信社長遠發(fā)展的總體要求，也是農(nóng)信社完善法人治理結構、提升經(jīng)營服務水平、提高核心競爭力的必由之路。改制組建農(nóng)商行工作并非是一朝一夕之事，也非簡單地上報籌建材料，得到銀監(jiān)部門的審核批準的簡單過程，而是一個復雜系統(tǒng)化的自身改造工程，是一個由量變到質變的不斷積累的過程。因此，農(nóng)信社要實現(xiàn)向農(nóng)商行質的轉變，必須嚴格按照銀監(jiān)部門文件要求與市場化