集體企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

1、2016.10（下）現(xiàn)代國企研究7集體企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約公司健康、有序發(fā)展的瓶頸，通過對(duì)集體企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、集體企業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀集體企業(yè)是原國有企業(yè)所屬獨(dú)1家集體企業(yè)，是集體資產(chǎn)的經(jīng)營平臺(tái)，“三級(jí)法人兩級(jí)管理”組織體系完善，管理集約、機(jī)構(gòu)高效，層級(jí)扁平。二、集體企業(yè)面臨的形勢及

2、存在的問題（一）面臨形勢從外部形勢看，一是行業(yè)優(yōu)勢減弱。隨著中央全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，依法治企要求越來越高，集體企業(yè)依靠主業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢減弱。二是寧夏地區(qū)市場疲軟。長期以來依托資源優(yōu)勢發(fā)展的寧夏地區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展困難重重，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，工業(yè)投資意愿不強(qiáng)。三是客戶市場疲軟。受經(jīng)濟(jì)形勢影響，各相關(guān)方經(jīng)營都面臨著較大壓力。四是改革改制影響較大。全面深化改革給集體企業(yè)帶來的機(jī)遇和壓力并存。從企業(yè)內(nèi)部實(shí)際來看，一是歷史遺留問題尚未徹底解決

3、。二是由于自主施工力量不足。三是集體企業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性，企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，市場競爭力較弱。（二）面臨的問題1.人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)化用工風(fēng)險(xiǎn)不斷增大一是由于體制、編制和用工模式不同，集體企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜。二是各種人員層次參差不齊，總體知識(shí)結(jié)構(gòu)與技術(shù)素質(zhì)偏低，復(fù)合型的高素質(zhì)人才稀缺。三是同工不同酬的現(xiàn)象和矛盾較為突出，對(duì)集體企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定阻礙。2.管理模式僵化，體制機(jī)制創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力集體企業(yè)管理體制仍是沿襲傳統(tǒng)

4、的主業(yè)行政管理模式，對(duì)于市場競爭環(huán)境下的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的企業(yè)管理體制，嚴(yán)重制約著集體企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。3.市場拓展困難，企業(yè)間各自為營缺少協(xié)作因?qū)幭膮^(qū)內(nèi)工程建設(shè)安裝市場處于全開放狀態(tài)，市場競爭加劇，工程承攬難度加大。外部企業(yè)、政府等建設(shè)單位拖欠巨額工程費(fèi)用，工程施工利潤被極大壓縮等各種不利因素，市場拓展難度加大。4.品牌創(chuàng)造無力，缺乏具有市場競爭優(yōu)勢的拳頭品牌沒有一個(gè)能夠進(jìn)行推廣、宣傳的拳頭品牌，

5、在市場競爭、推廣中缺少具有地方特色，主題鮮明個(gè)性化的亮點(diǎn)。三、集體企業(yè)管理對(duì)策“逆水行舟、不進(jìn)則退”。面對(duì)這些問題，我們必須解放思想、順應(yīng)形勢、找準(zhǔn)短板、改進(jìn)作風(fēng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)公司健康發(fā)展。（一）以改革為導(dǎo)向，探索新型業(yè)務(wù)支撐體系一是企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等子系統(tǒng)來支撐。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場全面放開的新變化，優(yōu)化資源配置，積極探索集體企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是深化集體企業(yè)

6、經(jīng)營管理模式改革，由管理型向經(jīng)營管理型過渡，做實(shí)集體企業(yè)，使集體企業(yè)真正成為企業(yè)法人實(shí)體。（二）整合現(xiàn)有資源，組建一支專業(yè)化團(tuán)隊(duì)一是整合資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮集團(tuán)運(yùn)作的優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展外部市場，強(qiáng)化工程建設(shè)、安裝、運(yùn)維、設(shè)計(jì)等主營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)主業(yè)的能力，提升盈利水平。二是優(yōu)化組織架構(gòu)。通過公司化改制重組，構(gòu)建集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理的組織架構(gòu)，對(duì)從事同類或相近業(yè)務(wù)集體企業(yè)合理進(jìn)行合并重組，盡快完成“僵

7、尸企業(yè)”的清算關(guān)閉。三是集中優(yōu)勢，打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。考慮到業(yè)務(wù)性質(zhì)及經(jīng)營資質(zhì)等因素，在市場逐漸飽和的態(tài)勢下，各集體企業(yè)應(yīng)把握好改革改制的機(jī)遇期，清算、關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓瀕臨破產(chǎn)、盈利能力差的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合企業(yè)人力、物力、財(cái)力、信息資源，上下齊心全力打造一個(gè)寧夏地區(qū)知名品牌，以集體企業(yè)為軸心，打造一支專業(yè)隊(duì)伍，形成產(chǎn)業(yè)集群，繼而面向區(qū)內(nèi)、區(qū)外工程市場。（三）規(guī)范勞動(dòng)用工和人工成本管理提升人力資源管控水平一是結(jié)合改革過程中的戰(zhàn)略調(diào)整和組織架

8、構(gòu)重組，做好人力資源的規(guī)劃。二是減少不必要管理層次，避免組織臃腫，虛崗過多等現(xiàn)象，實(shí)行扁平化管理。三是重視和加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)工作。四是納入集體企業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的各類管理，技術(shù)和復(fù)合型人才，為集體企業(yè)市場化發(fā)展提供有力支撐。五是建立科學(xué)的績效考評(píng)制度和薪酬制度。六是倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化，提高員工合作精神。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)依法治企，規(guī)范集體企業(yè)經(jīng)營管理一是全面貫徹落實(shí)依法治企規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范主業(yè)與集體企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來。二是健全和完善集體企業(yè)人

9、力資源、財(cái)務(wù)管控、綜合管理等制度。三是完善集體企業(yè)業(yè)務(wù)分包管理辦法，建立供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工程結(jié)算。（五）提升盈利能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展隨著集體企業(yè)改革改制任務(wù)的完成，針對(duì)存續(xù)經(jīng)營企業(yè)主營業(yè)務(wù)，資產(chǎn)狀況，管理機(jī)制的特點(diǎn)，按照“主營業(yè)務(wù)突出、管理規(guī)范科學(xué)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展”的要求，重構(gòu)集體企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完善管理體系，做強(qiáng)做實(shí)核心產(chǎn)業(yè)。（作者單位：國網(wǎng)寧夏電力公司石嘴山供電公司）前沿QIANYAN摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制完善和競爭的日益

10、激烈，集體企業(yè)經(jīng)營管理方面的問題日益凸現(xiàn)，面臨的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，如何在新形勢下求得生存與發(fā)展，成為集體企業(yè)亟待解決的問題。本文分析集體企業(yè)在實(shí)際工作中遇到的突出問題，結(jié)合全面深化改革及集體企業(yè)改制，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善現(xiàn)代企業(yè)制度為指導(dǎo)原則，從多方面對(duì)存在的若干問題進(jìn)行了系統(tǒng)化的分析，提出改善管理方式的相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)集體企業(yè)管理水平的提高。關(guān)鍵詞：經(jīng)營管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策黃占國集體企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策2016.1

11、0（下）現(xiàn)代國企研究7集體企業(yè)在管理方面的薄弱已經(jīng)成為制約公司健康、有序發(fā)展的瓶頸，通過對(duì)集體企業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了剖析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以達(dá)到促進(jìn)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變、提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的。一、集體企業(yè)基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀集體企業(yè)是原國有企業(yè)所屬獨(dú)1家集體企業(yè)，是集體資產(chǎn)的經(jīng)營平臺(tái)，“三級(jí)法人兩級(jí)管理”組織體系完善，管理集約、機(jī)構(gòu)高效，層級(jí)扁平。二、集體企業(yè)面臨的形勢及存在的問題（

12、一）面臨形勢從外部形勢看，一是行業(yè)優(yōu)勢減弱。隨著中央全面深化改革不斷向縱深推進(jìn)，依法治企要求越來越高，集體企業(yè)依靠主業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢減弱。二是寧夏地區(qū)市場疲軟。長期以來依托資源優(yōu)勢發(fā)展的寧夏地區(qū)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展困難重重，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯，工業(yè)投資意愿不強(qiáng)。三是客戶市場疲軟。受經(jīng)濟(jì)形勢影響，各相關(guān)方經(jīng)營都面臨著較大壓力。四是改革改制影響較大。全面深化改革給集體企業(yè)帶來的機(jī)遇和壓力并存。從企業(yè)內(nèi)部實(shí)際來看，一是歷史遺留問題尚未徹底解決。二是由于自

13、主施工力量不足。三是集體企業(yè)缺乏創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)性，企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，市場競爭力較弱。（二）面臨的問題1.人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)化用工風(fēng)險(xiǎn)不斷增大一是由于體制、編制和用工模式不同，集體企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)極其復(fù)雜。二是各種人員層次參差不齊，總體知識(shí)結(jié)構(gòu)與技術(shù)素質(zhì)偏低，復(fù)合型的高素質(zhì)人才稀缺。三是同工不同酬的現(xiàn)象和矛盾較為突出，對(duì)集體企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展造成一定阻礙。2.管理模式僵化，體制機(jī)制創(chuàng)新缺乏內(nèi)在動(dòng)力集體企業(yè)管理體制仍是沿襲傳統(tǒng)的主業(yè)行政管

14、理模式，對(duì)于市場競爭環(huán)境下的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)較為匱乏，沒有面向市場建立符合市場規(guī)則要求的企業(yè)管理體制，嚴(yán)重制約著集體企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。3.市場拓展困難，企業(yè)間各自為營缺少協(xié)作因?qū)幭膮^(qū)內(nèi)工程建設(shè)安裝市場處于全開放狀態(tài)，市場競爭加劇，工程承攬難度加大。外部企業(yè)、政府等建設(shè)單位拖欠巨額工程費(fèi)用，工程施工利潤被極大壓縮等各種不利因素，市場拓展難度加大。4.品牌創(chuàng)造無力，缺乏具有市場競爭優(yōu)勢的拳頭品牌沒有一個(gè)能夠進(jìn)行推廣、宣傳的拳頭品牌，在市場競爭、

15、推廣中缺少具有地方特色，主題鮮明個(gè)性化的亮點(diǎn)。三、集體企業(yè)管理對(duì)策“逆水行舟、不進(jìn)則退”。面對(duì)這些問題，我們必須解放思想、順應(yīng)形勢、找準(zhǔn)短板、改進(jìn)作風(fēng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)公司健康發(fā)展。（一）以改革為導(dǎo)向，探索新型業(yè)務(wù)支撐體系一是企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、市場戰(zhàn)略、資源戰(zhàn)略等子系統(tǒng)來支撐。在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場全面放開的新變化，優(yōu)化資源配置，積極探索集體企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是深化集體企業(yè)經(jīng)營管理模式

16、改革，由管理型向經(jīng)營管理型過渡，做實(shí)集體企業(yè)，使集體企業(yè)真正成為企業(yè)法人實(shí)體。（二）整合現(xiàn)有資源，組建一支專業(yè)化團(tuán)隊(duì)一是整合資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮集團(tuán)運(yùn)作的優(yōu)勢，整合資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展外部市場，強(qiáng)化工程建設(shè)、安裝、運(yùn)維、設(shè)計(jì)等主營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)主業(yè)的能力，提升盈利水平。二是優(yōu)化組織架構(gòu)。通過公司化改制重組，構(gòu)建集團(tuán)化、集約化、專業(yè)化管理的組織架構(gòu)，對(duì)從事同類或相近業(yè)務(wù)集體企業(yè)合理進(jìn)行合并重組，盡快完成“僵尸企業(yè)”的清

17、算關(guān)閉。三是集中優(yōu)勢，打造專業(yè)化團(tuán)隊(duì)?？紤]到業(yè)務(wù)性質(zhì)及經(jīng)營資質(zhì)等因素，在市場逐漸飽和的態(tài)勢下，各集體企業(yè)應(yīng)把握好改革改制的機(jī)遇期，清算、關(guān)閉或轉(zhuǎn)讓瀕臨破產(chǎn)、盈利能力差的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合企業(yè)人力、物力、財(cái)力、信息資源，上下齊心全力打造一個(gè)寧夏地區(qū)知名品牌，以集體企業(yè)為軸心，打造一支專業(yè)隊(duì)伍，形成產(chǎn)業(yè)集群，繼而面向區(qū)內(nèi)、區(qū)外工程市場。（三）規(guī)范勞動(dòng)用工和人工成本管理提升人力資源管控水平一是結(jié)合改革過程中的戰(zhàn)略調(diào)整和組織架構(gòu)重組，做好

18、人力資源的規(guī)劃。二是減少不必要管理層次，避免組織臃腫，虛崗過多等現(xiàn)象，實(shí)行扁平化管理。三是重視和加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)工作。四是納入集體企業(yè)產(chǎn)業(yè)急需的各類管理，技術(shù)和復(fù)合型人才，為集體企業(yè)市場化發(fā)展提供有力支撐。五是建立科學(xué)的績效考評(píng)制度和薪酬制度。六是倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化，提高員工合作精神。（四）堅(jiān)持從嚴(yán)依法治企，規(guī)范集體企業(yè)經(jīng)營管理一是全面貫徹落實(shí)依法治企規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范主業(yè)與集體企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來。二是健全和完善集體企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)

19、管控、綜合管理等制度。三是完善集體企業(yè)業(yè)務(wù)分包管理辦法，建立供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工程結(jié)算。（五）提升盈利能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展隨著集體企業(yè)改革改制任務(wù)的完成，針對(duì)存續(xù)經(jīng)營企業(yè)主營業(yè)務(wù)，資產(chǎn)狀況，管理機(jī)制的特點(diǎn)，按照“主營業(yè)務(wù)突出、管理規(guī)范科學(xué)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展”的要求，重構(gòu)集體企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完善管理體系，做強(qiáng)做實(shí)核心產(chǎn)業(yè)。（作者單位：國網(wǎng)寧夏電力公司石嘴山供電公司）前沿QIANYAN摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制完善和競爭的日益激烈，集體企