海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會效益評價

1、海南日元貸款人黃靜摘要:海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目是海南省第一次利用國外政府貸款實(shí)施的旨在改善高等院校辦學(xué)條件、促進(jìn)科研水平和提高人才培養(yǎng)能力的綜合性教育項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施，的高等院校具備日元貸款配套資金的籌措能力及還貸能力，還貸安排合理可行，保障充分，運(yùn)作管理規(guī)范，發(fā)展?jié)摿薮?。?xiàng)目建設(shè)具有顯著的社會效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。關(guān)鍵詞:日元貸款社會效益經(jīng)濟(jì)效益評價一、項(xiàng)目概述海南日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目借款人是海南省教育廳，擔(dān)保人是海南省財政廳，項(xiàng)

2、目執(zhí)行單位是海南大學(xué)(由原海南大學(xué)和華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并而來)、海南師范大學(xué)(原海南師范學(xué)院)和海南醫(yī)學(xué)院。項(xiàng)目執(zhí)行期從2008年7月至2013年3月。本項(xiàng)目總投資估算為人民幣42647萬元，其中:建筑工程費(fèi)28210萬元，設(shè)備購置費(fèi)9797萬元，人才培養(yǎng)費(fèi)1116萬元，預(yù)備費(fèi)用569萬元，不可預(yù)見費(fèi)1275萬元，稅金及管理費(fèi)用607萬元，建設(shè)期利息1073萬元。項(xiàng)目申請日元貸款31.5億日元(合人民幣210ω萬元)，占總投資的49.2

3、%其中建筑工程17.88億日元，設(shè)備采購10.78億日元，入才培養(yǎng)1.68億日元，漲價預(yù)備費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)1.16億日元學(xué)校自籌資金21647萬元人民幣(合3247百萬日元)，占總投資的50.8%。通過該項(xiàng)目，全面改善項(xiàng)目院校教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)條件，大幅度增加校舍面積，使生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均校舍面積達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為培養(yǎng)高質(zhì)量的現(xiàn)代型高級專門人才創(chuàng)造良好條件，并顯著增強(qiáng)學(xué)校承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力加大人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)與日本有關(guān)方面的學(xué)術(shù)

4、交流，造就一批中青年學(xué)術(shù)骨干項(xiàng)目建成后對項(xiàng)目院校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到重要的輻射帶動和支持作用，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃提供堅實(shí)可靠基礎(chǔ)。二、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評價(一)效益分析財務(wù)評價原則和方法1.本項(xiàng)目財務(wù)評價是依據(jù)國家現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)管理辦法和國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告編制指南》的規(guī)定和方法進(jìn)行計算的。2.本項(xiàng)目依據(jù)國家稅收政策規(guī)定，不征收營業(yè)稅。3.依據(jù)國家和海南省的稅收有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目不征收所得稅。4.本項(xiàng)目計算期定為3

5、0年，其中建設(shè)期3年。5.本項(xiàng)目外幣貸款條件是:年利率1.5%，貸款期30年(含10年寬限期)，考慮到爭取貸款的中間費(fèi)用，實(shí)際貸款利率按1.8%計。6.本項(xiàng)目在3年內(nèi)建成，第4年形成效益，即第430年負(fù)荷均為100%。7.行業(yè)基準(zhǔn)收益率參考值取8%，行業(yè)基準(zhǔn)投資回收期參考值取15年。凈現(xiàn)值折現(xiàn)率Ic=8%。8.稅后利潤提取10%的盈余公積金。(二)財務(wù)評價1.反映盈利能力的指標(biāo)本項(xiàng)目收入來自學(xué)生學(xué)費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)、政府財政補(bǔ)貼等。根據(jù)各項(xiàng)

6、目學(xué)校近三年的財務(wù)報表計算，正常年收入為7767.32萬美元。項(xiàng)目正常年費(fèi)CHINACOll.ECTIVEECONOMY用總支出為7312.21萬美元。年利潤總額等于年教學(xué)收入減去教學(xué)成本(總費(fèi)用)及營業(yè)稅金及附加，經(jīng)計算，年均利潤總額為432.09萬美元正常年所得稅為0.00萬美元稅后利潤提取10%的盈余公積金，剩余的凈利潤為可供分配利潤。(1)動態(tài)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)根據(jù)前述巳給條件和計算結(jié)果，進(jìn)行全部投資現(xiàn)金流量表計算分析，得出如下動態(tài)經(jīng)

7、濟(jì)效果指標(biāo):財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)=8.83%財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPVIc=8%)=308.64萬美元投資回收期(pt)=12.24年(含建設(shè)期)從上述指標(biāo)可以看出，全部投資內(nèi)部收益率(所得稅前)為8.83%，高子設(shè)定的行業(yè)基準(zhǔn)值8%，表明該項(xiàng)目財務(wù)盈利能力較強(qiáng)，在本行業(yè)中有競爭力，有較好的投資回報。(2)靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)根據(jù)財務(wù)評價計算得出如下靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo):投資利潤率=年平均利潤總額x總投資100%=9.68%投資利稅率=年平均利

8、稅總額x總投資100%=9.68%資本金利潤率=年平均利稅總額資本金100%=31.31%由以上靜態(tài)經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)也可以看出，項(xiàng)目的投資利潤率大于全部投資內(nèi)部收益率，說明該項(xiàng)目運(yùn)行具有一定的財務(wù)盈利能力。資本金利潤率較高，說明該項(xiàng)中國集體經(jīng)濟(jì)77目資本金的利用效果較好，資本金盈利能力較強(qiáng)。2.清償能力分析項(xiàng)目固定資產(chǎn)長期借款3000萬美元，償還資金來源主要通過項(xiàng)目各運(yùn)行年度可分配利潤償還。按還貸期30年、寬限期10年、寬限期間只還利息考慮

9、，并采取等額還本付息的方式償還貸款。根據(jù)項(xiàng)目“借款還本付息表“及“損益表“計算項(xiàng)目的利息備付率、償債備付率，結(jié)果見下表。從結(jié)果可以看出，利息備付率、償債備付率都遠(yuǎn)大于1，說明項(xiàng)目有充分的能力償還借款本金與利息，清償能力較強(qiáng)。三、項(xiàng)目的社會效應(yīng)及環(huán)境效應(yīng)評價(一)項(xiàng)目的社會效應(yīng)評價1.大大緩解項(xiàng)目院校因擴(kuò)招而帶來的教學(xué)用房緊張的局面，改善了項(xiàng)目院校的教學(xué)科研條件，為師生員工提供一個良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，從而有效地縮小與國家教育部規(guī)定的辦學(xué)

10、指標(biāo)要求之間的差距。同時，大量急需教學(xué)儀器設(shè)備的購置，將提高實(shí)驗(yàn)室周開放時數(shù)，增加學(xué)生動手機(jī)會，從而全面提高項(xiàng)目院校的教育、教學(xué)質(zhì)量。部分高、精、尖的科研儀器設(shè)備的購置，能改變項(xiàng)目院校重點(diǎn)學(xué)科尖端儀器設(shè)備緊缺的局面，使項(xiàng)目院校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)科研實(shí)力得到增強(qiáng)，從而推動項(xiàng)目院校的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)乃至全省的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)上檔次、上水平。此外，日元貸款人才培養(yǎng)研修項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)了各項(xiàng)目院校師資隊伍建設(shè)，推動學(xué)校學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。對于拓

11、寬我省高校教師的學(xué)術(shù)視野，提高我省高校教師的教學(xué)科研水平等，效果更加明顯。2.本項(xiàng)目一次性投入大，而還款期限長，能大大緩解項(xiàng)目院校乃至全省高等教育經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾，因擴(kuò)招而帶來的學(xué)校硬件設(shè)施相對不足的狀況有較大改善，項(xiàng)目院校有更多的資金投入到軟件建設(shè)，從而進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。3.項(xiàng)目實(shí)施后，到2013年，全省高等教育總規(guī)模要發(fā)展到13萬人左右，相當(dāng)于屆時全國平均水平的34其中研究生規(guī)模達(dá)到3000人左右，相當(dāng)于屆時全國平均水平的114

12、。與此同時，在辦學(xué)條件、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育質(zhì)量、科研水平等方面大步跨上新臺階，并為此后進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)o到2020年，全省高等教育總規(guī)模達(dá)到20萬人左右，接近全國平均水平其中研究生規(guī)模達(dá)到6000人左右，達(dá)到全國平均水平的12左右。(二)項(xiàng)目的環(huán)境效應(yīng)評價1.本項(xiàng)目建設(shè)用地均位于各項(xiàng)目院校校區(qū)發(fā)展用地內(nèi)，無需新征土地，符合環(huán)境保護(hù)的各方面要求o并且所處的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，交通便捷，供水、排水、排污、供電、通訊、消防系統(tǒng)較為完善。2.本

13、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為教學(xué)及附屬用房建設(shè)、教學(xué)科研儀器設(shè)備購置和人員培訓(xùn)，均屬非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。對環(huán)境影響較為輕微，且范圍較小。3.采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。(1)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時“制度，在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計、施工、驗(yàn)收的過程中同時進(jìn)行環(huán)境表項(xiàng)目的利息備付率、償債備付率問第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年利息備付率0.000.000.007.437.437.437.437.43償債備付率0.000.000.007.437.437.43

14、7.437.43斗〈!第11年第12年第13年第14年第15年第16年第17年第18年利息備付率7.437.878.368.929.5410.2411.0411.97償債備付率1.972.012.052.092.132.182.222.27L一一78號2014年06期(2月保護(hù)設(shè)施的設(shè)計、施工、驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計中考慮綠化方案及相應(yīng)投資。(2)加強(qiáng)土建工程現(xiàn)場施工管理，最大限度地控制作業(yè)面積，工地現(xiàn)場的主要道路鋪設(shè)一定厚度的砂石，避

15、開教學(xué)中心區(qū)域?qū)ＴO(shè)施工車輛行駛路線，并采取路面灑水等針對性措施，防止揚(yáng)塵造成周圍環(huán)境污染。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工作業(yè)，噪音值控制在低于《城市區(qū)域聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)3類標(biāo)準(zhǔn)以下，并禁止夜間施工o(3)生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，最后進(jìn)入污水處理廠集中處理。實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)行中和、分解后排入市政污水管網(wǎng)。生活垃坡裝袋收集后，由垃圾清運(yùn)車及時運(yùn)至垃圾處理場。本項(xiàng)目建設(shè)符合國家“科教興國“的基本國策，也符合海南省高等教育事業(yè)發(fā)展的需要，對促進(jìn)

16、海南省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有重要的作用。項(xiàng)目院校具備日元貸款配套資金的籌措能力及還貸能力，還貸安排合理可行，保障充分，運(yùn)作管理規(guī)范，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｋ?，本?xiàng)目建設(shè)具有顯著的社會效益和良好的經(jīng)濟(jì)效益。參考文獻(xiàn):[1]趙建軍.項(xiàng)目投資可行性研究探析日].市場周刊(理論研究)，2008(06).[2]韋鋼.吳偉力胡丹云.劉佳電力投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益許價方法的比較日].上海電力學(xué)院學(xué)才且，2007(01).[巧尹強(qiáng).社會公益性投資項(xiàng)目的分析與評價U].

17、統(tǒng)計與決策，2007(07).[μ問4]周玉良.沈陽市日元貸款治理壞境污染項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析m(03)..第9年7.437.43第19年13.052.32第10年7.437.43第20年14.322.37[5]張實(shí).何春茂日元貸款項(xiàng)目對沈陽市的社會貢獻(xiàn)后評價分析。].全國商情理論研究，2010(08).女本文系海南教育斤2012年高校科研資助性項(xiàng)目《海南省日元貸款人才培養(yǎng)項(xiàng)目效應(yīng)持續(xù)化研究》Hjsk201278成果之一。(乍者單位:海南廣