淺談我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、94價(jià)值工程淺談我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展對(duì)策DiscussiononDevelopmentCountermeasuresofProjectCostConsultationIndustryinChina黃捷HUangJie(平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，平頂山467000)(PingdingshanHousingandUrbanandRuralConstructionBureau，Pingdingshan467000，China)摘要：針對(duì)

2、我國造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，政府及工程造價(jià)管理部門采取相應(yīng)措施，以改善我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。Abstract：Basedonthecurrentsituationofcostconsultationindustryandtheexistingproblems，governmentandthedepartmentofprojectcostmanagementtakeapprop

3、riatemeasurestOimprovethedevelopmentofprDjeetcostconsultationindustryandcreateafavorableexternalenvironmentforthedevelopmentofprojeetcostconsultationindustryinChin也關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；行業(yè)；發(fā)展；環(huán)境Keywords：projectcost；industry；developme

4、nt；environment中圖分類號(hào)：TU7233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0引言針對(duì)我國造價(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，政府及工程造價(jià)管理部門主要應(yīng)在以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)措施，以改善我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。1政府及國家建設(shè)主管部門的對(duì)策11建立健全法律體系健全的法律體系，是規(guī)范建筑市場及工程造價(jià)咨詢市場的前提條件，也是發(fā)展工程造價(jià)咨詢的必各條件。111地區(qū)政府要清理現(xiàn)行的政策法規(guī)現(xiàn)階段，我國各

5、省、市及自治區(qū)都存在著大量的針對(duì)建筑及工程造價(jià)管理方面的地區(qū)性政策，有些存在著地區(qū)保護(hù)主義色彩，有些己落后干市場的發(fā)展，與現(xiàn)行的國家大法相抵觸。因此，各地政府和主管部門要對(duì)這些地區(qū)性的政策法規(guī)進(jìn)行徹底的清理和整頓，使政府主管部門對(duì)建筑市場的管理職能規(guī)范在的宏觀調(diào)控和依法管理上。112國家要加強(qiáng)法律的完善和可操作性除了法律的制定外，國家還應(yīng)逐步完善現(xiàn)行法律條件下實(shí)際工作中有著可操作性的滿足WFO原則的要求。針對(duì)目前造價(jià)咨詢市場競爭無序，條

6、塊分割的局面，國家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的措施，對(duì)國家或?qū)賴匈Y產(chǎn)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)的選擇上實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，以規(guī)范市場競爭，為業(yè)內(nèi)企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境，同時(shí)也是防止滋生收受回扣等腐敗行為的有效措施。113制定合理的工程造價(jià)咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定工程造價(jià)招標(biāo)代理、全過程投資咨詢控制、索賠等服務(wù)的合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)亂收費(fèi)、給回扣等擾亂市場的行為的監(jiān)督和處罰，對(duì)違規(guī)的企業(yè)、違紀(jì)人員要實(shí)行淘汰出局制度，為我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康

7、發(fā)展提供必要的政策支持。12完善對(duì)工程造價(jià)咨詢市場的監(jiān)督制約機(jī)制針對(duì)我國目前工程造價(jià)咨詢市場不規(guī)范競爭，地區(qū)、行業(yè)壟斷等問題，完善行政監(jiān)督約束機(jī)制，加大市場管理的力度，確保市場競爭的效率和公正，是作者簡介：黃捷(1962一)，女，河南南陽人，會(huì)計(jì)師，現(xiàn)任職于平頂山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局財(cái)務(wù)科科長。文章編號(hào)：10064311(2010)25009402工程造價(jià)咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展的保障。在這方面需要注意改進(jìn)的有以下幾個(gè)方面：121國家管理部門

8、要；toS!l執(zhí)法、監(jiān)督工作首先在行政執(zhí)法觀念上，從注重依靠行政手段監(jiān)管市場轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅剡\(yùn)用法律手段規(guī)范市場。嚴(yán)格依照法定程序，認(rèn)真履行執(zhí)法職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)。其次，在行政執(zhí)法方式上，從注重執(zhí)法監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督服務(wù)針重。第三，在行政執(zhí)法機(jī)制上，從各部門分別監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒔y(tǒng)一的行政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息平臺(tái)，形成統(tǒng)一的行政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高執(zhí)法監(jiān)察的水平。第四，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的水平。122國家工

9、程造價(jià)管理部門要實(shí)行政務(wù)公開按照WTO透明度原則的要求，成員政府必須公開其辦事規(guī)則與程序，將行政活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下，可且對(duì)行政行為與行政決定實(shí)行司法審查。政務(wù)公開，完善監(jiān)督制約機(jī)制是適應(yīng)入世需要，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場的重要舉措，也是解決目前工程造價(jià)咨詢市場中存在行政越權(quán)干涉、市場競爭不規(guī)范的手段之一。123建立工程造價(jià)咨詢的專業(yè)責(zé)任賠償制度在工程造價(jià)咨詢領(lǐng)域推行專業(yè)責(zé)任賠償制度，是從法制上解決目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的有效措

10、施。建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，使工程造價(jià)專業(yè)人員或咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤(無論是主觀或客觀)后都要進(jìn)行賠償；同時(shí)也要建立專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)的專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。13建立工程造價(jià)的市場定價(jià)模式實(shí)行工程造價(jià)的市場定價(jià)模式是我國發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢和要求。當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)國家對(duì)于工程造價(jià)的計(jì)價(jià)主要有兩種模式，一種是以英國為代表的工程量計(jì)價(jià)模式，一種是以日本為的代表的工程積算計(jì)價(jià)制度。英國模式是只頒布統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，承包商按工程量單項(xiàng)報(bào)出單價(jià)。

11、目前我國順德試點(diǎn)的按工程量清單報(bào)價(jià)的模式應(yīng)主要是借鑒英國的計(jì)價(jià)模式，不管采用英國模式還是日本模式，真正的目的只有一個(gè)，那就是在建筑產(chǎn)品的價(jià)格上，實(shí)行以市場定價(jià)模式，從而與國際慣例接軌，也為工程造價(jià)咨詢提供更大的服務(wù)空間。14加快提升造價(jià)咨詢業(yè)的影響和地位，培育咨詢行業(yè)市場環(huán)境希望政府主管部門能采取相應(yīng)措施提升造價(jià)咨詢業(yè)的社會(huì)地檢修門。4小結(jié)通過對(duì)運(yùn)鹽閘閘門頂止水的改造，特總結(jié)出以下幾項(xiàng)措施來保證頂止水的效果：41在制造、施工過程中嚴(yán)格執(zhí)

12、行，任一斷面止水座板與主軌距離偏差不應(yīng)超過05mm，止水座面不平度不超過2mm。42平面鋼閘門頂止水一般采用P型橡皮，規(guī)格型號(hào)主要為P45和P60，P45主要適用于dpJx閘門，P60主要適用于孔口大的閘門。43頂止水橡皮考慮預(yù)壓縮量根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)最好控制在4ram左右，以確保在安裝符合公差范圍內(nèi)的封水嚴(yán)密；止水座的高程應(yīng)考慮止水橡皮的壓縮量來確定，做到計(jì)算準(zhǔn)確。44止水座與止水橡皮粘接處應(yīng)使用打磨機(jī)將其表面打磨光平，便于粘接牢固：其次閘

13、門頂止水橡皮的粘接處，粘接膠量不宜過大，否則會(huì)產(chǎn)生與周圍橡膠性能不一致的現(xiàn)象。45為保證橡皮的壓縮均勻，止水壓板必須有足夠的強(qiáng)度，一般壓板厚度不宜小于lOmm，壓板同P型頭之間間隙不宜過大，防止橡皮發(fā)生翻卷。參考文獻(xiàn)：fI】湯正軍，沈宏平江都水利樞紐志【M】南京：河海大學(xué)出版社，2004，98一100【2】水利部水利管理司水閘技術(shù)管理規(guī)程fSl北京：機(jī)械工業(yè)出版社，1999【3】水利部，電力rqv部水工建筑物金屬結(jié)構(gòu)制造、安裝及驗(yàn)收規(guī)范

14、【s】北京：水利電力出版社，1983萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering95淺談工程問題的技術(shù)監(jiān)理措施TheTechnicalSupervisionOllEngineeringProblems左懷勇ZuoHuaiyong南陽市建設(shè)工程質(zhì)置監(jiān)督檢驗(yàn)站，南陽473000)(NaoyangConstructionProjectQualitySupervisionandInspection，Nanyang473000，China)摘要：目前

15、建筑市場的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。作為工程建設(shè)市場的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。本丈對(duì)我國“3前工程問題的技術(shù)監(jiān)理存在的主要問題及原因和導(dǎo)致產(chǎn)生的后果粗略地進(jìn)行了分析，并對(duì)解決主要問題的對(duì)策及對(duì)if程問題應(yīng)采取的技術(shù)監(jiān)理措施作出初步探討，對(duì)策及對(duì)工程問題應(yīng)采取的技術(shù)監(jiān)理措施作出初步探討，希望能夠得到各位專家和師長的認(rèn)同Abstract：Atpresem，theimbalanc

16、eofthemarketssupplyanddemandandexceSglvecompetitioncausednegativecompetition，evenmalignantcompetition，andalsocausedmarketturmoilAsoneofthethreemainbodyofconstructionmarket。supervisionshouldplayanimportantroleInthispapert

17、hemainproblemsexistingintechnicalsupervisionofourcurrentprojectproblemsandthethecon∞quencesarerou。gIllyanalyzed，andcountermeasurestoaddressmajorissuesandtechnicalsupervisionmeasuresoftheprojectproblemsarepreliminarilydis

18、cussedTheauthorhopetogetapprovaloftheexperlsandteachers關(guān)鍵詞：工程問題：技術(shù)監(jiān)理；措施Keywords：engineeringproblems；technicalsupervifion；measures中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A0引言工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)下，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目需要設(shè)置的，由斟查、設(shè)計(jì)至建設(shè)工程中的分項(xiàng)、分部、工序監(jiān)

19、理機(jī)制組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。他們在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：受委托監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)修改、答疑、變更等準(zhǔn)備工作：在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工進(jìn)行全過程的、全方位的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)審核，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)索賠資料收集匯編、竣工驗(yàn)收、業(yè)主與承建單位關(guān)系協(xié)調(diào)、及對(duì)工程項(xiàng)

20、目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作、信息提供與反饋、技術(shù)指導(dǎo)的全面控制，對(duì)合作者簡介：左懷勇(1974一)，男，河南南陽人，工程師。文章編號(hào)：1006431l(2010)25009502同和信息的管理等。實(shí)行監(jiān)理制度，以便于在業(yè)主與承建商之間引入建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方，規(guī)范了管理程序，并％經(jīng)濟(jì)合同為紐帶，以達(dá)到優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)水平為目的，從而形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新的建設(shè)項(xiàng)目管理體制。事實(shí)證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工

21、期、控制投資、增進(jìn)效益，使工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)高速優(yōu)質(zhì)，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。1重視前期監(jiān)理學(xué)習(xí)11加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括四個(gè)方面：管理水平、技術(shù)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法律知識(shí)。在技術(shù)方面，監(jiān)理工程師除了通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理，解決本專業(yè)的技術(shù)問題外，還能編制本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底，評(píng)標(biāo)辦法等；制定、洽商、管理工程合同。監(jiān)理工程師還要有較豐富的工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、一定的專業(yè)學(xué)歷和廣泛的理論基礎(chǔ)，規(guī)定規(guī)程知識(shí)：監(jiān)理

22、工程師應(yīng)該是工程技術(shù)人員經(jīng)過學(xué)習(xí)，通過專業(yè)考核、審定、發(fā)證后才具備資格。位，例如在建筑法的修訂中能進(jìn)一步明確造價(jià)咨詢企業(yè)臘價(jià)工程師的法律地位。希望中價(jià)協(xié)和各地方協(xié)會(huì)能在社會(huì)上加大力度宣傳造價(jià)咨詢行業(yè)，讓社會(huì)能切實(shí)感覺到造價(jià)咨詢業(yè)的“專業(yè)價(jià)值”。15進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范從業(yè)企業(yè)市場行為151加速建立造價(jià)咨詢業(yè)的信用體系建立和完善市場信用體系是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本措施，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)階段，要以政府向市場主

23、體的守法誠信作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，建立企業(yè)守法、守信、守德評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，構(gòu)建誠信信息平臺(tái)供社會(huì)查詢。152完善我們從業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定造價(jià)咨詢業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前幾年，中價(jià)協(xié)發(fā)布了(7程造價(jià)咨詢單位執(zhí)行為準(zhǔn)則》、《造價(jià)工程師道德行為準(zhǔn)則》、(1程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)和規(guī)范作用。153完善造價(jià)咨詢服務(wù)委托合同與相關(guān)專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款建設(shè)部和國家工商制定的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》已推出了

24、近四年，我們行業(yè)的專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)條款今年也已報(bào)主管部門。但我們在實(shí)際運(yùn)用過程中感到還應(yīng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和明確，例如，造價(jià)咨詢行業(yè)的專業(yè)責(zé)任范疇如何予以界定；咨詢委托合同關(guān)系終止后雙方的職責(zé)和義務(wù)都應(yīng)予以詳細(xì)規(guī)定。2行業(yè)協(xié)會(huì)的對(duì)策中國工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)作為工程造價(jià)咨詢業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，其主要職能應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是輔助政府對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)進(jìn)行管理；二是在政府和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間起中介橋梁作用；三是為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。21建立行業(yè)自律制

25、度建立工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律機(jī)制，即工程造價(jià)咨詢企業(yè)及咨詢?nèi)耸康男袨槭艿阶月梢约巴饨绲募s束，從而使工程咨詢行為就趨于規(guī)范，使造價(jià)工程師自覺可不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。我國政府部門正在實(shí)行轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式的改革，國家也提出了行業(yè)社會(huì)中介組織要真正成為代表企業(yè)利益的社會(huì)中介組織。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在造價(jià)協(xié)會(huì)身上。22完善注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度我國建設(shè)部與人事部于2007年4月聯(lián)合頒布了(3

26、2程造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的主要從業(yè)人員造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格的獲得、從業(yè)范圍、責(zé)任、義務(wù)以及其后續(xù)教育作了相應(yīng)的規(guī)定，在一定程度上規(guī)范了造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)標(biāo)；隹，但在對(duì)該規(guī)定的具體落實(shí)實(shí)施上還與文件中所涵蓋的內(nèi)容有較大的差距。如文中規(guī)定所有的工程造價(jià)成果性文件必須經(jīng)造價(jià)工程師鑒字方能生效，但并末落實(shí)在實(shí)際工作中如何操作。23建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)項(xiàng)目庫的目的在于總結(jié)項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)，為項(xiàng)目的管理和預(yù)測提供經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。在項(xiàng)目庫

27、的建設(shè)上，英國工料測量師協(xié)會(huì)的做法值得借鑒，他們在進(jìn)行工程造價(jià)管理的實(shí)際中，具體做法是參考過去類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評(píng)標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。24推動(dòng)工程造價(jià)咨詢管理的信息化進(jìn)程，加快價(jià)格信息網(wǎng)的建設(shè)隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，工程造價(jià)咨詢將由過去的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型。知識(shí)經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識(shí)轉(zhuǎn)