引入“協(xié)議供貨采購制度”提高政府采購效率

1、14ChinaGovernmentProcurement2005.9GOVERNMENTPROCUREMENT中國政府采購CHINA科學(xué)地搭建規(guī)范有序的政府采購平臺，務(wù)求實效地開展政府采購工作，是加強政府采購效能建設(shè)的關(guān)鍵。隨著政府采購工作的日益成熟和辦公自動化水平的提高，在區(qū)縣級政府采購貨物類項目的個體采購中，經(jīng)常性、零星性采購多，批量性采購少，單位急需的辦公通用設(shè)備，如計算機、打印機、傳真機、空調(diào)等已成為采購的“主角”，按照傳統(tǒng)采購

2、方式，存在計劃難實施，規(guī)模難形成，成本難降低，效率難提高的問題，針對這一現(xiàn)象，基層建議引入并推廣“協(xié)議供貨采購”模式。所謂“協(xié)議供貨制”采購，是指政府采購機構(gòu)通過公開招標(biāo)采購方式，確定商品的品牌、價位、期限、服務(wù)，并以協(xié)議的形式固定下來，采購人可在確定的范圍內(nèi)，自主選擇，并就有關(guān)情況與供應(yīng)商進行合理的商談。簡單地講就是一次采購，分批次提貨。這是推進政府采購逐步科學(xué)化、規(guī)范化和理性化的一種過渡方式。實施“協(xié)議供貨制”采購的好處：一是能夠解

3、決政府采購禁止指定品牌與自主確定品牌之間的矛盾。指定品牌也就意味著限定了供應(yīng)商的介入，削弱了產(chǎn)品的競爭力，形成了傾向性采購。采用“協(xié)議供貨采購制”模式，可通過采購提高品牌中標(biāo)率，并在同類產(chǎn)品中確定價值不等的產(chǎn)品，給采購人充分選擇的空間，提高采購人對產(chǎn)品的滿意度。二是可有效降低政府采購成本，提高采購效率。目前辦公通用設(shè)備采購一般均采取申購既買的辦法，由于不能形成采購規(guī)模，只能采取詢價的方式組織采購，形成急購則急買，一天一小購，三天一大購的

4、采購循環(huán)鏈，這樣將增加采購機構(gòu)和采購人的人工成本和財務(wù)成本。實施協(xié)議采購則可有效解決天天小采購的狀況，提高效率，降低成本。三是有利于防止我行我素的傾向性采購，平衡部門間設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。實行協(xié)議采購，將經(jīng)濟適用、功能完善、質(zhì)量可靠、服務(wù)長效的產(chǎn)品作為中標(biāo)產(chǎn)品，確定協(xié)議供貨數(shù)量和價值上限，在限額以內(nèi)的產(chǎn)品，采購人根據(jù)實際需要自行選擇，可避免不切實際、能耗大的產(chǎn)品進入辦公領(lǐng)域。四是有利于完善服務(wù)機制，提高服務(wù)效率。通常采購人采購辦公設(shè)備，首先根

5、據(jù)自身需要到市場進行可行性調(diào)引入“協(xié)議供貨采購制度”提高政府采購效率研，確定設(shè)備品牌、配置，向政府采購機構(gòu)提出購買申請。但存在幾個問題：首先用戶并非技術(shù)方面的專家，在采購一些技術(shù)含量高、專業(yè)性強、更新?lián)Q代快的產(chǎn)品時，往往無所適從。其次向經(jīng)銷商咨詢時，由于經(jīng)銷商為壟斷經(jīng)營，其推薦的產(chǎn)品往往是其獨自代理的產(chǎn)品，在產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價格等方面缺乏對比性，使采購人不得不向另外的經(jīng)銷商再行咨詢，導(dǎo)致采購程序復(fù)雜、重復(fù)，牽扯精力大。實施“協(xié)議供貨采購

6、制”，可減少采購中的諸多環(huán)節(jié)，有利于建立起供應(yīng)商與采購人之間的互動機制，由供應(yīng)商提出采購建議，用戶只需對產(chǎn)品進行確認(rèn)即可，提高了效率。當(dāng)然，協(xié)議采購并不是放任不管，政府采購機構(gòu)要嚴(yán)格強化對協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督考核，建立起誠信評價體系，對供應(yīng)商實行動態(tài)化管理。重點對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、履約行為、售后服務(wù)等情況進行跟蹤監(jiān)督和綜合評價，依此實行“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)化管理，從而確保政府采購工作的健康穩(wěn)定開展。作者單位：山東省淄博市淄川區(qū)財政局f楊淑

7、華特別報道SpecialContribution14ChinaGovernmentProcurement2005.9GOVERNMENTPROCUREMENT中國政府采購CHINA科學(xué)地搭建規(guī)范有序的政府采購平臺，務(wù)求實效地開展政府采購工作，是加強政府采購效能建設(shè)的關(guān)鍵。隨著政府采購工作的日益成熟和辦公自動化水平的提高，在區(qū)縣級政府采購貨物類項目的個體采購中，經(jīng)常性、零星性采購多，批量性采購少，單位急需的辦公通用設(shè)備，如計算機、打印機、

8、傳真機、空調(diào)等已成為采購的“主角”，按照傳統(tǒng)采購方式，存在計劃難實施，規(guī)模難形成，成本難降低，效率難提高的問題，針對這一現(xiàn)象，基層建議引入并推廣“協(xié)議供貨采購”模式。所謂“協(xié)議供貨制”采購，是指政府采購機構(gòu)通過公開招標(biāo)采購方式，確定商品的品牌、價位、期限、服務(wù)，并以協(xié)議的形式固定下來，采購人可在確定的范圍內(nèi)，自主選擇，并就有關(guān)情況與供應(yīng)商進行合理的商談。簡單地講就是一次采購，分批次提貨。這是推進政府采購逐步科學(xué)化、規(guī)范化和理性化的一種過

9、渡方式。實施“協(xié)議供貨制”采購的好處：一是能夠解決政府采購禁止指定品牌與自主確定品牌之間的矛盾。指定品牌也就意味著限定了供應(yīng)商的介入，削弱了產(chǎn)品的競爭力，形成了傾向性采購。采用“協(xié)議供貨采購制”模式，可通過采購提高品牌中標(biāo)率，并在同類產(chǎn)品中確定價值不等的產(chǎn)品，給采購人充分選擇的空間，提高采購人對產(chǎn)品的滿意度。二是可有效降低政府采購成本，提高采購效率。目前辦公通用設(shè)備采購一般均采取申購既買的辦法，由于不能形成采購規(guī)模，只能采取詢價的方式組

10、織采購，形成急購則急買，一天一小購，三天一大購的采購循環(huán)鏈，這樣將增加采購機構(gòu)和采購人的人工成本和財務(wù)成本。實施協(xié)議采購則可有效解決天天小采購的狀況，提高效率，降低成本。三是有利于防止我行我素的傾向性采購，平衡部門間設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。實行協(xié)議采購，將經(jīng)濟適用、功能完善、質(zhì)量可靠、服務(wù)長效的產(chǎn)品作為中標(biāo)產(chǎn)品，確定協(xié)議供貨數(shù)量和價值上限，在限額以內(nèi)的產(chǎn)品，采購人根據(jù)實際需要自行選擇，可避免不切實際、能耗大的產(chǎn)品進入辦公領(lǐng)域。四是有利于完善服務(wù)機

11、制，提高服務(wù)效率。通常采購人采購辦公設(shè)備，首先根據(jù)自身需要到市場進行可行性調(diào)引入“協(xié)議供貨采購制度”提高政府采購效率研，確定設(shè)備品牌、配置，向政府采購機構(gòu)提出購買申請。但存在幾個問題：首先用戶并非技術(shù)方面的專家，在采購一些技術(shù)含量高、專業(yè)性強、更新?lián)Q代快的產(chǎn)品時，往往無所適從。其次向經(jīng)銷商咨詢時，由于經(jīng)銷商為壟斷經(jīng)營，其推薦的產(chǎn)品往往是其獨自代理的產(chǎn)品，在產(chǎn)品性能、質(zhì)量、價格等方面缺乏對比性，使采購人不得不向另外的經(jīng)銷商再行咨詢，導(dǎo)致采

12、購程序復(fù)雜、重復(fù)，牽扯精力大。實施“協(xié)議供貨采購制”，可減少采購中的諸多環(huán)節(jié)，有利于建立起供應(yīng)商與采購人之間的互動機制，由供應(yīng)商提出采購建議，用戶只需對產(chǎn)品進行確認(rèn)即可，提高了效率。當(dāng)然，協(xié)議采購并不是放任不管，政府采購機構(gòu)要嚴(yán)格強化對協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督考核，建立起誠信評價體系，對供應(yīng)商實行動態(tài)化管理。重點對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品質(zhì)量、履約行為、售后服務(wù)等情況進行跟蹤監(jiān)督和綜合評價，依此實行“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)化管理，從而確保政府采購工作的健康穩(wěn)