就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)對揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響分析

1、經(jīng)濟論壇就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)對揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響分析揚州大學商學院周燁王子摘要：揚州市——作為工業(yè)后進城市。伴隨著“雁行”模式的失靈，經(jīng)濟發(fā)展已進入瓶頸階段。但作為區(qū)域資源配置和經(jīng)濟發(fā)展決定性力量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不能很好協(xié)同就業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)等其他社會要素促進經(jīng)濟發(fā)展。本文從不同要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)上把脈揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并就其不合理處提供管見。關(guān)鍵詞：揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)癥結(jié)本研究成果系揚州大學大學生科技創(chuàng)新基金贊助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是確保經(jīng)濟增長的決

2、定性因素。結(jié)合地區(qū)實際仔細分析當下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)因素，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實價值。一、揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本情況產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變是階段性、漸進性的，每一階段各產(chǎn)業(yè)問、產(chǎn)業(yè)內(nèi)各要素分配都會伴隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)等的進步不斷變動。美國著名經(jīng)濟學家?guī)炱澞脑呀?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的關(guān)聯(lián)關(guān)系作了進一步分析得出：在工業(yè)化初期，一產(chǎn)比重較二產(chǎn)高，在經(jīng)濟增長中扮演排頭兵角色；在工業(yè)化中期，二產(chǎn)比重有所提高。一產(chǎn)比重則逐漸

3、降低至兩成；在工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降，繼續(xù)充當國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱，而一產(chǎn)比重則下降至一成。也就是說伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)占國民經(jīng)濟比重總體呈現(xiàn)“倒U型”。自“十五”以來，揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整腳步明顯加快，現(xiàn)在基本消除了結(jié)構(gòu)性短缺矛盾，過渡到了“二一三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)。正是處在庫茲涅茨所指第二階段向第三階段的過渡時期。(一)一產(chǎn)比重持續(xù)下降。繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟建設(shè)中基礎(chǔ)作用揚州市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中用“以工促農(nóng)”來不斷發(fā)揮工業(yè)

4、對農(nóng)業(yè)的反哺作用。自2005年以來，一產(chǎn)比重開始下降到10％以下。在此期間政府積極促進農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，高效農(nóng)業(yè)快速實現(xiàn)規(guī)?；⒔Y(jié)構(gòu)化，同時建成的規(guī)模無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)園等新興農(nóng)業(yè)園區(qū)。對農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展起到了有力的引導作用。(二)二產(chǎn)比重震蕩提升進一步發(fā)揮在經(jīng)洋建設(shè)中龍頭作用目前，在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)，揚州市主導產(chǎn)業(yè)部門以高端機械制造、船舶加工、LED、太陽能單晶硅和光伏產(chǎn)品為主引領(lǐng)工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，利用建設(shè)國家智能電網(wǎng)的契機加快發(fā)展創(chuàng)

5、新型產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵高新技術(shù)進駐企業(yè)，強化科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻作用。有資料顯示，2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值693787億元，增長334％：工業(yè)增加值176969億元，增長151％。機械裝備、石油化工、汽車、船舶四大主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值40577億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的585％。同比增長341％，高出市均增幅07個百分點，對全市產(chǎn)值增長的貢獻率為594％，拉動產(chǎn)值增幅199個百分點。毋庸置疑，二產(chǎn)為揚州市的經(jīng)濟快速發(fā)展奠定了堅

6、實基礎(chǔ)。(三)三產(chǎn)比重小幅增長，為經(jīng)濟發(fā)展再添動力2012年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值101789億元，同比增長132％。人均地區(qū)生產(chǎn)總值已超過55Oo0元，按美元匯率折算已超過8800美元。這得益于揚州市近幾年在不斷開發(fā)新興服務業(yè)的同時改造傳統(tǒng)服務業(yè)，將生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)齊抓共管積極推進二三產(chǎn)業(yè)融合。在發(fā)揮經(jīng)濟保障民生作用的同時。大力推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體做法例如推動旅游、餐飲等服務行業(yè)的進步進一步拓寬金融領(lǐng)域的服務范圍，積極引進

7、高端人才服務社會等。目前三產(chǎn)為揚州市GDP的貢獻率已逾40％。二、揚州市就業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)等要素與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)分析盡管揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近年有所調(diào)整三產(chǎn)比例日趨合理，但在一些潛在發(fā)展要素上已落后泰州等地。同時與蘇南發(fā)展差距繼續(xù)拉大。供給因素是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的核心因素之一。從宏觀上分析，供給因素主要包含政府政策、經(jīng)濟前景、法律文化氛圍等。甚至包括一部分體制影響。從微觀上分析。其主要包括就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)、自然條件和技術(shù)條件等。以下從

8、供給的微觀角度看揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理之處。(一)揚州市北業(yè)結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)站構(gòu)的影響英國經(jīng)濟學家配第曾提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)合理變動理論。后經(jīng)英國經(jīng)濟學家克拉克論證，提出了“配第一克拉克”定理。該定理指伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展就業(yè)人口在三產(chǎn)中流動必將經(jīng)歷由“三二一”到“一二三”的過程。下表是2008年～2011年揚州市三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況統(tǒng)計表(單位：萬人)。從表中不難看出，伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，揚州市勞動力也在重新布局，呈現(xiàn)出“二三一”的過度特

9、征。與此同時揚州市就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和供求性矛盾至今尚未解決，尤其是第一產(chǎn)業(yè)。有研究表明，目前揚州的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處在初級階段。2008年，全市現(xiàn)價農(nóng)業(yè)增加值11747億元，種植業(yè)增加值6146億元，占農(nóng)業(yè)增加值的5232％；農(nóng)業(yè)勞動力4184萬，種植業(yè)勞動力就有3454萬，占農(nóng)業(yè)勞動力8255％，按目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)條件，根據(jù)推算，揚州市現(xiàn)有耕地總量所需的勞動力不用超過25萬人，種植業(yè)的增加值與勞動力投入明顯不對稱，揚州農(nóng)村目前還有近l

10、O萬的隱性失業(yè)勞動力。這直接導致了揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度較高即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的經(jīng)濟增長大于其所吸納的就業(yè)。從長遠看，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。2o08年～2011年揚州幣=次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況表：單位：萬人)年份合計——蕾二產(chǎn)三產(chǎn)2o082734042751364794182oo9286133966145I3O10117201029684385215178106542O1130381352O1562511236(二)揚州市投資培構(gòu)對產(chǎn)業(yè)

11、結(jié)構(gòu)的影響社會要素在產(chǎn)業(yè)間的配置是通過投資來實現(xiàn)的。而產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的確定直接影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。因此，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，就要合理部署產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。揚州市近幾年固定投資增幅逐年下降，2011年全市固定資產(chǎn)投資147618億元。增長219％。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上項目投資90954億元，增長254％；農(nóng)村規(guī)模以上項目投資36819億元增長185％。同比2010年分別下降33、上升33、下降63個百分點(參見下圖)。這表明揚

12、州市投資結(jié)構(gòu)有重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村、總體投資不景氣的趨勢。橫向比較三大產(chǎn)業(yè)來看。2011年第一產(chǎn)業(yè)投資1607億元，增長277％，同比201O年下降2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)投資90888億元，增長Mone3fdlm咐擐界27經(jīng)濟論壇149％，同比2olO年下降96個百分點。有學者曾指出產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)通過形成固定資產(chǎn)決定各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出能力。這說明揚州市各產(chǎn)業(yè)投資都在萎縮，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力趨弱。(三)其他姜蠢對■州市產(chǎn)業(yè)站構(gòu)曲影響導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的最

13、直接因素往往是政府的產(chǎn)業(yè)政策落后和與產(chǎn)業(yè)投資相配套的法律法規(guī)不完善。政府的產(chǎn)業(yè)政策具有極強的引導性，可以在較短時期內(nèi)達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟的復蘇與政府產(chǎn)業(yè)政策的帶動不可分割。符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)政策、法律規(guī)范必定能夠起到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。其次?？萍嫉囊蛩亍？萍嫉奶嵘龑肀容^勞動生產(chǎn)率的提升長期看將有利于產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)績效的提高進而起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。盡管近幾年揚州市在不斷推動企業(yè)自主品牌的上市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

14、業(yè)的發(fā)展但科技進步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用遠不如蘇南等發(fā)達城市，這也暴露了揚州市在引進技術(shù)和人才上的欠缺。三、揚州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的對策t議(一)積極擴大她業(yè)。促遷產(chǎn)業(yè)I杓與她業(yè)站桕協(xié)調(diào)發(fā)辰以就業(yè)促產(chǎn)業(yè)就必須進一步完善社會保障體系。巧用地方智庫。制定計劃按需培養(yǎng)適合揚州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，加大政府對教育的投入。尤其是在社會成教的投入。以解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。同時。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，充分實現(xiàn)就

15、業(yè)。最后，政府仍需繼續(xù)做好下崗再就業(yè)人員的安排工作。積極響應“全部放開、全民創(chuàng)業(yè)、全民致富、全面小康”的號召，增強全民創(chuàng)業(yè)意識。激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，通過轉(zhuǎn)變觀念、落實優(yōu)惠政策增加就業(yè)機會。當然，做好這項工作的前提是進一步完善下崗失業(yè)人員的登記工作。實時統(tǒng)計全市就業(yè)結(jié)構(gòu)情況，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動提供研判依據(jù)。(二)連一步調(diào)生援蛋站構(gòu)。促遷產(chǎn)業(yè)站構(gòu)的優(yōu)化升敏要有選擇、有重點、適度的加大投資力度，扭轉(zhuǎn)頹勢。首先，有選擇的投資。政府要促進社會投資流向公共

16、服務領(lǐng)域，例如三農(nóng)、教育、醫(yī)療和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。摒棄一些“高投人、高污染、高能耗”項目進入投資領(lǐng)域，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、高效化、經(jīng)濟化。其次，要有重點。將資金重點投向高新企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高效農(nóng)業(yè)上。進一步激活這些產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增上的活力。最后，還要適度。這就要求政府具有前瞻性，著眼大勢，把握大局，不“把雞蛋放到一個籃子”里，既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。再次，政府相關(guān)職能部門和智庫應該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際

17、對產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系進行深人分析，弄清其作用機理，對癥下藥，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的目標。(三)疆化政策引導和科技連步曲作用走土健全體制機制政府需要厘清產(chǎn)業(yè)、社會、市場和自身的關(guān)系。強化政策的引導效應，規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)的市場行為，積極穩(wěn)妥推進小范圍產(chǎn)業(yè)部門改革，有條件的放開市場準入，讓民間資本充分涌流，同時強化監(jiān)管。避免“馬歇爾沖突”。其次，高新技術(shù)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必不可少要進一步移人高

18、新技術(shù)。培育創(chuàng)新能力。首先，進一步加大對科研經(jīng)費的投入，促進校企合作，推動科研成果向?qū)嵱脙r值的轉(zhuǎn)變。其次。加快重大產(chǎn)業(yè)項目和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育環(huán)保制造示范等項目。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。積極推行綠色制造和清潔生產(chǎn)，重點推進能源、石化、汽車船舶和水泥機械等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造。參考文獻：【l】鄭曉，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長——中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究嘰中共中央黨校，2012(7)[2】李宗盛等。促進揚州市經(jīng)濟發(fā)展方武轉(zhuǎn)變的途徑與政策

19、研究【N】揚州市大學學報，2008(12)[3】揚州市統(tǒng)計年鑒【M】揚州市市統(tǒng)計局，2012(8)【4】葉國軍，揚州市就業(yè)結(jié)構(gòu)分析叨統(tǒng)計科學與實踐，2010(4)【5】熊慶全，揚州市市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)性的實證研究叨地方經(jīng)濟，2010(12)【6】孫風娟，揚州市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方武的戰(zhàn)略研究【N】赤蜂學院學報，20l1(9)一一一一一一一一一一一一_一●__一一一一一一一一一一●●_●一一一一一_一●●●一一一一一一一一一一

20、●●●●●一一一一一●一_一一一一一一一一一一一●一一(上接第25頁)為萎縮性公司。那樣，“分紅導致熊市”的奇異結(jié)果將可能在中國出現(xiàn)。當然，這里絲毫不否認如推出優(yōu)先股，市場會以一波牛市響應。但若不解決根本問題，時間一長就難說了。就像“股改”時一樣，短期牛市，但其后原始股直接上市的根本問題依舊，卻為市場后來的發(fā)展造成隱患。為市場災難埋下了伏筆。()IPO妻行注昔制問：鼉有人把A股市場所有問題的癥結(jié)歸為IPO“偽市場化”，提出改革出路是IP

21、O注冊制，即有多少新股都一起詢價，一起上。這樣與國際接軌，完全市場化，一切問題便迎刃而解。不知這些人想過沒有：依A股市場現(xiàn)行股價和市盈率，如完全放開IPO，即使上證綜指跌到500點大多數(shù)股票也能發(fā)的出去。君不見二級市場上嚴重虧損、資不抵債公司的增發(fā)亦能高價成行那樣，現(xiàn)在高價持有股票的流通股東、特別是中小投資者該怎么辦不是要被“絕殺”嗎!有些國際通行做法到了中國會成為離開南美的“食人魚”。成為少28雌界MoneyChine散特權(quán)。所以，重

22、要的是建立與國情相適應的公平的市場化要讓市場參與各方享受到平等的市場化權(quán)利。而且。我國市場的首要問題在“不同股同權(quán)”，它雖與發(fā)行制度相關(guān)。但并未在發(fā)行制度的安排中。所以如不解決這個要害問題而冒然照搬國外，那首發(fā)新股，再加新增原始限售股更會如洪水般沖垮整個市場。因此。解決A股現(xiàn)行問題的根本在于抓住根本。區(qū)別不同股，區(qū)別對待。原始股如要全部上市，直接上市可以有，但參照國外原始股上市流通比例。結(jié)合我國二級市場股價高企實際，應嚴格限制在lO％以