大力發(fā)展稅源經(jīng)濟促進區(qū)域稅收持續(xù)增長

1、舅_一邑量豳誓—●因大力發(fā)展稅源經(jīng)濟促進區(qū)域稅收持續(xù)增長@沈陽市和平區(qū)人民政府區(qū)長程曉龍沈陽市和平區(qū)緊緊抓住擴內需、調結構的有利時機提出發(fā)展稅源經(jīng)濟的創(chuàng)新思路把稅源經(jīng)濟作為促進Ⅸ域經(jīng)濟增長的著力點，完善和健全稅源經(jīng)濟體制、強化激勵機制、整合區(qū)域資源。有力地促進了稅收的增長。截至一季度，實現(xiàn)般預箅收人573億元在全國28個副省級中心城尻中f口居llf口確保r東北第一財政大區(qū)的地位，一、在稅源經(jīng)濟軟環(huán)境建設方面按照“訂政策、壓擔子、聚合力、

2、促長效、抓宣傳”十五字方針的要求。加大依法治稅工作力度肅清影響稅源經(jīng)濟發(fā)展的障礙優(yōu)化稅源經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境1制定優(yōu)惠政策。調動發(fā)展稅源經(jīng)濟的積極性。年初以來。按照“定基數(shù)、考增幅”的原則。全區(qū)建立了有效的激勵機制，安排l億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對為和平區(qū)“保增長”做出突出貢獻的企業(yè)重點扶持。五月份，全區(qū)成立了由政府辦，發(fā)展局和下商，稅務行政執(zhí)法、公安等部門參加的稅源經(jīng)濟發(fā)展辦公窒，制定廠《關于鼓勵街道辦事處加強綜合治稅工作的辦法》等政策，依據(jù)稅收增幅

3、情況，對街道進行考核，實現(xiàn)了稅收科學化、精細化和規(guī)范化管理有力地提高r稅收征管質量與效率。2明確目標任務細化綜合治稅的工作責任。結合當前稅收工作進展情況，區(qū)政府將T作重心轉移到綜合治稅、全力保稅收增艮上來。全區(qū)將稅收任務、指標分解到相關部門和各街道。并將目標、責任落實到具體人。做到領導到位，分T到位、任務到位，目標到位、責任到位，確保稅源不到佗有法可依、效果不明顯自章呵循、任務完不成有責叮究。形成一級抓一級、層層抓落實的格局。對思想重視

4、，T作得力、成績突出的單位和個人。給予必受的物質獎勵和精神獎勵：對不積極履行義務、工作落實不力、造成稅收流失的的單位和個人，將追究單位上要負責人和直接責1t人的責任。3實施部聯(lián)動，形成依法治稅的T作合力。按照“政府領導、地稅主管、部門參與、司法保障、綜合治理”的管珥!模式，區(qū)政府改變稅務部門“單兵作戰(zhàn)”的工作方式把綜合瀹稅作為聯(lián)合行政的一項重要舉措和稅收上作的主線，依循擴大范圍、拓展行業(yè)和傘面覆蓋、不留死角的原則遇有重大『幾J題時，召集

5、T商、稅務、公安、執(zhí)法房產(chǎn)等相關部門采取聯(lián)席會議的形式用最便捷的方法推動工作順利開展，逐步形成了“稅收管理社會化、稅源監(jiān)控多元化”的綜合治稅新格局。目前。通過聯(lián)席會議集中解決了8件難點問題并對16家拒不填報稅收情況的業(yè)戶進行了公開處理。4加強制度建設形成綜合治稅的長效機制。圍繞提高稅源監(jiān)控能力、稅收征管能力。全區(qū)建立了三項制度。一是稅收分析制度。把宏觀稅負分析作為強化稅源管理、加強稅收征管、創(chuàng)新稅收管理的有效方式密切關注稅收收入總最變化

6、，探尋稅收征管丁作巾的薄弱環(huán)節(jié)。二是定期稽查制度。做好重點稅源、行業(yè)、稅種的監(jiān)控和檢奩，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“就賬查賬”方式向稽查辦案方式轉變有效堵塞了各種“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。三足聯(lián)席會議制度，，定期召開由相關部門參加的聯(lián)席會議集巾解決綜合治稅過程lfT存枉的主要問題。5加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識。組織人員利用公益廣告牌、標語等多種形式。采取全方位、立體化、多層次的方式。開展r以宣傳基礎稅收知識和最新稅收政策等為霞點的宣傳教育活動。

7、同時抓住納稅意識薄弱的“盲區(qū)”。有重點、有步驟、有針對性地進行宣傳。形成稅法宣傳“大課堂”。針對個體T商戶點多面廣、流動性人的特點采取分片式宣傳與跟蹤式輔導相結合的方式營造依法治稅、誠信納稅的良好環(huán)境增強其主動納稅意識。二、在推進稅源經(jīng)濟發(fā)展方面按照“突出主體稅源、鞏固現(xiàn)有稅源、培育新興稅源、抓住零散稅源、開發(fā)后續(xù)稅源”的指導思想。把保稅收增長作為一場攻堅戰(zhàn)。迅速行動起來。助推稅源經(jīng)濟科學發(fā)展1突出主體稅源，打造區(qū)域稅收支柱。全區(qū)以發(fā)展

8、現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭，突ff；主體稅源，帶動金融保險、高新技術等行業(yè)和房地產(chǎn)、法律咨詢、中介服務等新興行業(yè)的發(fā)展。采取“專題服務”、“項日推進”、“困難幫扶”等方式。開展了“齊心協(xié)力保增長筑實力和平”實踐活動。對為和平區(qū)“保增長”做Itj突ff貢獻的企業(yè)重點扶持。針對主體稅源全區(qū)還實行了區(qū)政府、責ft部門、協(xié)凋部門、包保街道四級責任制和包保制把包保領導由區(qū)級領導擴大到Ⅸ管干部包保范圍南領軍企業(yè)擴大到中小企業(yè)。，每位區(qū)領導重點幫扶2戶領軍企業(yè)

9、、4個重點項FI，每個街道和聚集區(qū)重點幫扶5戶領軍企業(yè)、5個重點項目形成兩級幫扶體系。2鞏固現(xiàn)有稅源夯實稅收征管根基。和平區(qū)是第i產(chǎn)業(yè)大區(qū)。為了鞏固和培植第一三產(chǎn)業(yè)按照“三產(chǎn)立逑優(yōu)三強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“擇優(yōu)發(fā)展、錯位發(fā)展”的原則不僅從與全省“五點一線”戰(zhàn)略對接、大沈陽經(jīng)濟圈的大格局中來考量而且從全國城市中心城區(qū)發(fā)展的角度把握第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。目前。全區(qū)納稅千萬元以上的樓。r23座，其中億元以l：樓宇5座：納稅100萬元以上的企業(yè)157戶

10、，200萬元以上的企業(yè)88戶500萬元以上企業(yè)27戶，其中紅塔集團、哈大客運、深圳航空等82家總部企業(yè)的納稅額達83億元占全【)(稅收比重的62％。岡此在大力改造提升批發(fā)零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時。加快培育和發(fā)展金融、保險、咨詢、設計，‘告、評估擔保，第i方物流等現(xiàn)代服務業(yè)吸引和培育樓7產(chǎn)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展當前全區(qū)投資3000萬元以I：的在建項日127個投資總額超過1000億元。在抓好這些項目的同時加快推進沈陽世貿(mào)中心、宏運大廈

11、等26個新開工項目確保稅源持續(xù)、穩(wěn)步增長。3培育新必稅源拓寬稅收征收渠道。實施了發(fā)展民營經(jīng)濟、壯大民企戰(zhàn)略。從稅收政策、稅收服務、征收管理等多個環(huán)節(jié)為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件鼓勵和支持民營企業(yè)向科技型、外向型發(fā)展。逐步把民營科技型食業(yè)培育成稅收主力軍。同時，大力發(fā)展新必產(chǎn)業(yè)。借助勝利大街聚集區(qū)建設著力抓實汽車銷售、五會機電等行業(yè)；結合三好街的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力扶持電子信息、軟件開發(fā)等科技新必產(chǎn)業(yè)；利用科技孵化器培育和扶持重大科技項目和龍

12、頭科技食業(yè)，大力發(fā)展II；li新技術產(chǎn)業(yè)：圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快推進以魯園為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶建設大力發(fā)展影視動漫、創(chuàng)意設計、藝術品展示等文化產(chǎn)業(yè)：抓住文化旅游產(chǎn)業(yè)著力推進金廊文化傳媒核心走廊和渾河休閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)帶運河創(chuàng)意沒汁文化產(chǎn)業(yè)帶。以及西塔民族文化休閑娛樂區(qū)、北市民俗文化旅游休閑區(qū)、中歐洲風情文化娛樂區(qū)“一廊兩帶三區(qū)”規(guī)劃建設使之形成頗具優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。4抓住零散稅源挖掘稅收增長潛力。在加強對重點稅種征收、重點稅源和重人

13、T程項目、重點行業(yè)監(jiān)管的同時，完善零散稅源管理，深挖零散稅源潛力做到“抓大不放小”。五月份，在仝區(qū)開展r零散稅源普查工作發(fā)放“和平區(qū)沿街商戶房產(chǎn)稅、土地使用稅自查報告表”等近4萬份摸清r零散稅源的基本狀況，并在零散稅源的稅收分析、納稅評估、稅務稽查和稅源監(jiān)控之間建立起r有效的信息共享和雙向反饋機制及時準確掌握稅源規(guī)模、分布和動態(tài)情況，實現(xiàn)征管信息采集、傳遞、反饋和共享形成了以零散稅收分析指導評估和稽查的t作機制，推動零散稅源科學、精細、

14、規(guī)范化管理，拓展零散稅源增長空間。僅六月份的零散稅收就達l100萬元。5開發(fā)后續(xù)稅源激發(fā)稅源經(jīng)濟活力。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，大力開發(fā)后續(xù)稅源從穩(wěn)定商貿(mào)流通、培育商務服務、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、促進文化產(chǎn)業(yè)等方面加快現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使中小稅源作為后續(xù)稅源不斷發(fā)展壯大進一步拓展稅源發(fā)展奪問。重點推進太原街現(xiàn)代商貿(mào)，沈陽金融街、K白島、金廊國際商務、北市西塔民俗商貿(mào)文化、勝利大街物流“六大聚集區(qū)”建設著力打造輻射東北地區(qū)的第一商業(yè)中心和輻射東北亞

15、地區(qū)的周際金融中心以及打造i叮與上?！瓣懠易臁辨敲赖母咂焚|生態(tài)旅游島等加快推進后續(xù)稅源建沒步伐。同時，強化招商引資T作，重點引進總部型企業(yè)，年內將重點打造一批百強示范樓宇。培育、扶植納稅額在千萬元以l：尤其是億元的樓宇和總部企業(yè)；力爭年收入超T萬元的總部型企業(yè)60家納稅200萬元以上的總部企業(yè)100戶促使稅源經(jīng)濟持續(xù)快速增長。口2009／7兩奔萬方數(shù)據(jù)舅_一邑量豳誓—●因大力發(fā)展稅源經(jīng)濟促進區(qū)域稅收持續(xù)增長@沈陽市和平區(qū)人民政府區(qū)長程曉

16、龍沈陽市和平區(qū)緊緊抓住擴內需、調結構的有利時機提出發(fā)展稅源經(jīng)濟的創(chuàng)新思路把稅源經(jīng)濟作為促進Ⅸ域經(jīng)濟增長的著力點，完善和健全稅源經(jīng)濟體制、強化激勵機制、整合區(qū)域資源。有力地促進了稅收的增長。截至一季度，實現(xiàn)般預箅收人573億元在全國28個副省級中心城尻中f口居llf口確保r東北第一財政大區(qū)的地位，一、在稅源經(jīng)濟軟環(huán)境建設方面按照“訂政策、壓擔子、聚合力、促長效、抓宣傳”十五字方針的要求。加大依法治稅工作力度肅清影響稅源經(jīng)濟發(fā)展的障礙優(yōu)化稅

17、源經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境1制定優(yōu)惠政策。調動發(fā)展稅源經(jīng)濟的積極性。年初以來。按照“定基數(shù)、考增幅”的原則。全區(qū)建立了有效的激勵機制，安排l億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對為和平區(qū)“保增長”做出突出貢獻的企業(yè)重點扶持。五月份，全區(qū)成立了由政府辦，發(fā)展局和下商，稅務行政執(zhí)法、公安等部門參加的稅源經(jīng)濟發(fā)展辦公窒，制定廠《關于鼓勵街道辦事處加強綜合治稅工作的辦法》等政策，依據(jù)稅收增幅情況，對街道進行考核，實現(xiàn)了稅收科學化、精細化和規(guī)范化管理有力地提高r稅收征管質量與效

18、率。2明確目標任務細化綜合治稅的工作責任。結合當前稅收工作進展情況，區(qū)政府將T作重心轉移到綜合治稅、全力保稅收增艮上來。全區(qū)將稅收任務、指標分解到相關部門和各街道。并將目標、責任落實到具體人。做到領導到位，分T到位、任務到位，目標到位、責任到位，確保稅源不到佗有法可依、效果不明顯自章呵循、任務完不成有責叮究。形成一級抓一級、層層抓落實的格局。對思想重視，T作得力、成績突出的單位和個人。給予必受的物質獎勵和精神獎勵：對不積極履行義務、工作

19、落實不力、造成稅收流失的的單位和個人，將追究單位上要負責人和直接責1t人的責任。3實施部聯(lián)動，形成依法治稅的T作合力。按照“政府領導、地稅主管、部門參與、司法保障、綜合治理”的管珥!模式，區(qū)政府改變稅務部門“單兵作戰(zhàn)”的工作方式把綜合瀹稅作為聯(lián)合行政的一項重要舉措和稅收上作的主線，依循擴大范圍、拓展行業(yè)和傘面覆蓋、不留死角的原則遇有重大『幾J題時，召集T商、稅務、公安、執(zhí)法房產(chǎn)等相關部門采取聯(lián)席會議的形式用最便捷的方法推動工作順利開展，

20、逐步形成了“稅收管理社會化、稅源監(jiān)控多元化”的綜合治稅新格局。目前。通過聯(lián)席會議集中解決了8件難點問題并對16家拒不填報稅收情況的業(yè)戶進行了公開處理。4加強制度建設形成綜合治稅的長效機制。圍繞提高稅源監(jiān)控能力、稅收征管能力。全區(qū)建立了三項制度。一是稅收分析制度。把宏觀稅負分析作為強化稅源管理、加強稅收征管、創(chuàng)新稅收管理的有效方式密切關注稅收收入總最變化，探尋稅收征管丁作巾的薄弱環(huán)節(jié)。二是定期稽查制度。做好重點稅源、行業(yè)、稅種的監(jiān)控和檢奩

21、，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的“就賬查賬”方式向稽查辦案方式轉變有效堵塞了各種“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。三足聯(lián)席會議制度，，定期召開由相關部門參加的聯(lián)席會議集巾解決綜合治稅過程lfT存枉的主要問題。5加大宣傳力度，增強納稅人的納稅意識。組織人員利用公益廣告牌、標語等多種形式。采取全方位、立體化、多層次的方式。開展r以宣傳基礎稅收知識和最新稅收政策等為霞點的宣傳教育活動。同時抓住納稅意識薄弱的“盲區(qū)”。有重點、有步驟、有針對性地進行宣傳。形成稅法宣傳“大課

22、堂”。針對個體T商戶點多面廣、流動性人的特點采取分片式宣傳與跟蹤式輔導相結合的方式營造依法治稅、誠信納稅的良好環(huán)境增強其主動納稅意識。二、在推進稅源經(jīng)濟發(fā)展方面按照“突出主體稅源、鞏固現(xiàn)有稅源、培育新興稅源、抓住零散稅源、開發(fā)后續(xù)稅源”的指導思想。把保稅收增長作為一場攻堅戰(zhàn)。迅速行動起來。助推稅源經(jīng)濟科學發(fā)展1突出主體稅源，打造區(qū)域稅收支柱。全區(qū)以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭，突ff；主體稅源，帶動金融保險、高新技術等行業(yè)和房地產(chǎn)、法律咨詢、中

23、介服務等新興行業(yè)的發(fā)展。采取“專題服務”、“項日推進”、“困難幫扶”等方式。開展了“齊心協(xié)力保增長筑實力和平”實踐活動。對為和平區(qū)“保增長”做Itj突ff貢獻的企業(yè)重點扶持。針對主體稅源全區(qū)還實行了區(qū)政府、責ft部門、協(xié)凋部門、包保街道四級責任制和包保制把包保領導由區(qū)級領導擴大到Ⅸ管干部包保范圍南領軍企業(yè)擴大到中小企業(yè)。，每位區(qū)領導重點幫扶2戶領軍企業(yè)、4個重點項FI，每個街道和聚集區(qū)重點幫扶5戶領軍企業(yè)、5個重點項目形成兩級幫扶體系。

24、2鞏固現(xiàn)有稅源夯實稅收征管根基。和平區(qū)是第i產(chǎn)業(yè)大區(qū)。為了鞏固和培植第一三產(chǎn)業(yè)按照“三產(chǎn)立逑優(yōu)三強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略和“擇優(yōu)發(fā)展、錯位發(fā)展”的原則不僅從與全省“五點一線”戰(zhàn)略對接、大沈陽經(jīng)濟圈的大格局中來考量而且從全國城市中心城區(qū)發(fā)展的角度把握第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。目前。全區(qū)納稅千萬元以上的樓。r23座，其中億元以l：樓宇5座：納稅100萬元以上的企業(yè)157戶，200萬元以上的企業(yè)88戶500萬元以上企業(yè)27戶，其中紅塔集團、哈大客運、深圳航空

25、等82家總部企業(yè)的納稅額達83億元占全【)(稅收比重的62％。岡此在大力改造提升批發(fā)零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時。加快培育和發(fā)展金融、保險、咨詢、設計，‘告、評估擔保，第i方物流等現(xiàn)代服務業(yè)吸引和培育樓7產(chǎn)經(jīng)濟和總部經(jīng)濟發(fā)展當前全區(qū)投資3000萬元以I：的在建項日127個投資總額超過1000億元。在抓好這些項目的同時加快推進沈陽世貿(mào)中心、宏運大廈等26個新開工項目確保稅源持續(xù)、穩(wěn)步增長。3培育新必稅源拓寬稅收征收渠道。實施了發(fā)展民

26、營經(jīng)濟、壯大民企戰(zhàn)略。從稅收政策、稅收服務、征收管理等多個環(huán)節(jié)為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造有利條件鼓勵和支持民營企業(yè)向科技型、外向型發(fā)展。逐步把民營科技型食業(yè)培育成稅收主力軍。同時，大力發(fā)展新必產(chǎn)業(yè)。借助勝利大街聚集區(qū)建設著力抓實汽車銷售、五會機電等行業(yè)；結合三好街的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力扶持電子信息、軟件開發(fā)等科技新必產(chǎn)業(yè)；利用科技孵化器培育和扶持重大科技項目和龍頭科技食業(yè)，大力發(fā)展II；li新技術產(chǎn)業(yè)：圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快推進以魯園為核心的文化創(chuàng)

27、意產(chǎn)業(yè)帶建設大力發(fā)展影視動漫、創(chuàng)意設計、藝術品展示等文化產(chǎn)業(yè)：抓住文化旅游產(chǎn)業(yè)著力推進金廊文化傳媒核心走廊和渾河休閑娛樂文化產(chǎn)業(yè)帶運河創(chuàng)意沒汁文化產(chǎn)業(yè)帶。以及西塔民族文化休閑娛樂區(qū)、北市民俗文化旅游休閑區(qū)、中歐洲風情文化娛樂區(qū)“一廊兩帶三區(qū)”規(guī)劃建設使之形成頗具優(yōu)勢的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。4抓住零散稅源挖掘稅收增長潛力。在加強對重點稅種征收、重點稅源和重人T程項目、重點行業(yè)監(jiān)管的同時，完善零散稅源管理，深挖零散稅源潛力做到“抓大不放小”。五

28、月份，在仝區(qū)開展r零散稅源普查工作發(fā)放“和平區(qū)沿街商戶房產(chǎn)稅、土地使用稅自查報告表”等近4萬份摸清r零散稅源的基本狀況，并在零散稅源的稅收分析、納稅評估、稅務稽查和稅源監(jiān)控之間建立起r有效的信息共享和雙向反饋機制及時準確掌握稅源規(guī)模、分布和動態(tài)情況，實現(xiàn)征管信息采集、傳遞、反饋和共享形成了以零散稅收分析指導評估和稽查的t作機制，推動零散稅源科學、精細、規(guī)范化管理，拓展零散稅源增長空間。僅六月份的零散稅收就達l100萬元。5開發(fā)后續(xù)稅源激

29、發(fā)稅源經(jīng)濟活力。充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，大力開發(fā)后續(xù)稅源從穩(wěn)定商貿(mào)流通、培育商務服務、發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)、促進文化產(chǎn)業(yè)等方面加快現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展使中小稅源作為后續(xù)稅源不斷發(fā)展壯大進一步拓展稅源發(fā)展奪問。重點推進太原街現(xiàn)代商貿(mào)，沈陽金融街、K白島、金廊國際商務、北市西塔民俗商貿(mào)文化、勝利大街物流“六大聚集區(qū)”建設著力打造輻射東北地區(qū)的第一商業(yè)中心和輻射東北亞地區(qū)的周際金融中心以及打造i叮與上?！瓣懠易臁辨敲赖母咂焚|生態(tài)旅游島等加快推進后續(xù)稅源