淺談事業(yè)單位的資產(chǎn)出租與稅收管理

1、淺談事業(yè)單位的資產(chǎn)出租與稅收管理任全斌(長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院山西長冶046000)摘要：事業(yè)單位是我國經(jīng)濟社會重要的不可或缺的組織機構(gòu)，在我國經(jīng)濟社會中具有舉足輕重的地位。文章對于事業(yè)單位的資產(chǎn)出租問題以及與之相關(guān)的稅收管理問題進行探討，提出了一些切實強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施。再根據(jù)我國事業(yè)單位稅收管理體制改革的現(xiàn)狀，分析我國事業(yè)單位稅收管理中存在的問題，提出事業(yè)單位稅收管理改革的思路與建議。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；舉足輕重；資產(chǎn)出租；稅收

2、管理改革事業(yè)單位的資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性的資產(chǎn)，它是適用社會主義市場經(jīng)濟體制以及公共財政要求的，同時也是促進社會各項事業(yè)發(fā)展的不可獲缺的物質(zhì)條件，同時也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)出租與稅收管理也是企業(yè)進行保護自身資產(chǎn)的完整的良好方案，對企業(yè)進行保護自身資產(chǎn)具有非常重要的意義。一、事業(yè)單位資產(chǎn)出租舞弊的表現(xiàn)形式(一)私設(shè)小金庫有些事業(yè)單位對于部分閑置的辦公設(shè)備、車輛、機械辦公房等等進行出租，有些管理人員對于這些收入進行隱瞞。(二)挪

3、用固定資產(chǎn)一方面是單位對于一些接受捐贈的固定資產(chǎn)，認為不是本單位購進的，就將其轉(zhuǎn)移給其他的單位使用。另一方面就是管理人員依據(jù)權(quán)利之間的便利，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)任意的出租給關(guān)系戶使用，不進行任何手續(xù)的辦理，對于這些收入也不記入賬。、(三)操縱固定資產(chǎn)的盤點通過對于固定資產(chǎn)盤點來掩蓋固定資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)狀，在大多數(shù)的情形之下，事業(yè)單位的資產(chǎn)出租是存在一定的舞弊的現(xiàn)象的，由于賬面的數(shù)與實際的數(shù)不相符，又為了應(yīng)付審計，這些單位就會通過操縱固定資

4、產(chǎn)的盤點來進行掩飾。(四)單位收支不相符將一些資產(chǎn)進行出租的收入既不上繳也不作為單位的其他收入，而是用單位的名義進行暫時的存款，之后就是將其中的一部分直接通過暫存款的科目列出，這樣就會造成了單位收支不相符的現(xiàn)象。二、事業(yè)資產(chǎn)出租舞弊的原因(一)對于經(jīng)費不足進行補充以及提供員工的福利有些單位因為辦公經(jīng)費緊張的原因，業(yè)務(wù)的經(jīng)費開支變的十分的苦難。有的單位為了多給自己的員工增加福利。就是將資產(chǎn)外租用來直接的分配給員工作為福利。(二)固定資產(chǎn)的

5、管理制度不是很健全有的事業(yè)單位只是注重對于資產(chǎn)的購置工作，沒有重視資產(chǎn)的日常管理工作。沒有對于這些資產(chǎn)購置、保管和使用的制度。在這些資產(chǎn)的管理上也沒有記錄可以尋，為這些資產(chǎn)的舞弊提供了空子。(三)監(jiān)管不力，出租價格不合理有些單位對于公用房進行出租，其收入不是完全的進帳，這些費用直接抵消了單位的招待費用，福利的支出等等。尤其是會計監(jiān)督制度的失控，對于這些單位資產(chǎn)出租沒有嚴(yán)格的審批報批手續(xù)，在加上經(jīng)營管理制度的不透明，不公開，沒有合理的出租

6、價格。三、資產(chǎn)出租舞弊現(xiàn)象的危害以及防止措施(一)舞弊現(xiàn)象的危害國有資產(chǎn)的出租所進行的收入轉(zhuǎn)移或者是進賬，都會造成內(nèi)部的不公平，這樣就會引起內(nèi)部的其他的問題。還有就是滋生腐敗的現(xiàn)象，一些設(shè)立賬外賬等等不良的行為，就會引起企業(yè)內(nèi)部以及個別人的腐敗行為。一些固定資產(chǎn)的出租收入是不進入賬單的，這樣就會有可能漏掉房產(chǎn)稅、營業(yè)稅，這樣國家的稅收收入也會又很大的流失。(二)防止資產(chǎn)出租舞弊的措施在對于單位資產(chǎn)的舞弊現(xiàn)象經(jīng)行判定時，審計人員一定要重視

7、復(fù)審的作用，必須與以前的進行對比分析，這樣能夠及時的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的舞弊的現(xiàn)象。還有就是對于資產(chǎn)內(nèi)部的控制進行必要的措施，只有在了解資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，才會形成對于資產(chǎn)的購置、保管等等。對使用環(huán)節(jié)進行測試是很有必要的，作為一個審計人員應(yīng)該予以足夠的重視。最后就會要加強對于事業(yè)單位資產(chǎn)的清查力度。首先就是對于該單位資產(chǎn)歷年的情況進行盤點，尤其是那些不符合的資產(chǎn)、長期未使用的資產(chǎn)、毀損或者是報廢的資產(chǎn)以及調(diào)動比較頻繁的資產(chǎn)都是清查的重點的

8、。清查盤點之前要制定一個全面、細致的盤點的計劃并進行必要的人員以及物質(zhì)準(zhǔn)備。與此同時還要注意對于合同簽訂的有效時問進行審查，還有就是承租的雙方所持有的票據(jù)是否一致，有沒有頭大尾小票或者是不開票等等。作為專業(yè)的審核部門應(yīng)該主要以以下幾個方面進行審核。1嚴(yán)格審批制度，資產(chǎn)管理部門要對企業(yè)的資產(chǎn)出租進行嚴(yán)格的管理。凡是經(jīng)行房屋出租的，都要持有國有資產(chǎn)管理部門的審批。2對于資產(chǎn)的操作要公開，固定資產(chǎn)出租都要有規(guī)定的期限，只有通過公開的管理模式，

9、才能有效地防止暗箱操作。3對于規(guī)范的收入進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理要求，不得自行的設(shè)立小金庫，也不可以自行的脫離上級部門的監(jiān)管。4就是要加強執(zhí)法檢查以及監(jiān)督的力度，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理部門以及監(jiān)督部門就是要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性以及保值增值作為一切行動的出發(fā)點。對于問題要及時發(fā)現(xiàn)、分析以及解決。對于行政的事業(yè)單位也要強化其內(nèi)部管理，加強內(nèi)部控制。5對于責(zé)任追究機制要進行建立。對于一些不按照程序經(jīng)行操作的，對于收入不納入

10、財政管理模式的，對于不執(zhí)行兩條線行為的。都要對這些單位的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的責(zé)任人進行責(zé)任追究。萬方數(shù)據(jù)淺談事業(yè)單位的資產(chǎn)出租與稅收管理任全斌(長治職業(yè)技術(shù)學(xué)院山西長冶046000)摘要:事業(yè)單位是我國經(jīng)濟社會重妥的不可或缺的組織機構(gòu)，在我國經(jīng)濟社會中具有舉足輕重的地位。文章對于事業(yè)單位的資產(chǎn)出租問題以及與之相關(guān)的稅收管理問題進行探討，提出了一些切實強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施。再根據(jù)我國事業(yè)單位稅收管理體制改革的現(xiàn)狀，分析我國事業(yè)單位稅收

11、管理中存在的問題，提出事業(yè)單位稅收管理改革的思路與建議。關(guān)鍵詞:事業(yè)單位舉足輕重資產(chǎn)出租稅收管理改革事業(yè)單位的資產(chǎn)是一種非經(jīng)營性的資產(chǎn)，它是適用社會主義市場經(jīng)濟體制以及公共財政要求的，同時也是促進社會各項事業(yè)發(fā)展的不可獲缺的物質(zhì)條件，同時也是事業(yè)單位生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)出租與稅收管理也是企業(yè)進行保護自身資產(chǎn)的完整的良好方案，對企業(yè)進行保護自身資產(chǎn)具有非常重要的意義。一、事業(yè)單位資產(chǎn)出租舞弊的表現(xiàn)形式(一)私設(shè)小金庫有些事業(yè)單位對于

12、部分閑置的辦公設(shè)備、車輛、機械辦公房等等進行出租，有些管理人員對于這些收入進行隱瞞。(二)挪用固定資產(chǎn)一方面是單位對于一些接受捐贈的固定資產(chǎn)，認為不是本單位購進的，就將其轉(zhuǎn)移給其他的單位使用。另一方面就是管理人員依據(jù)權(quán)利之間的便利，對于事業(yè)單位的資產(chǎn)任意的出租給關(guān)系戶使用，不進行任何手續(xù)的辦理，對于這些收入也不記入賬。、(三)操縱固定資產(chǎn)的盤點通過對于固定資產(chǎn)盤點來掩蓋固定資產(chǎn)賬目不符的現(xiàn)狀，在大多數(shù)的情形之下，事業(yè)單位的資產(chǎn)出租是存在

13、一定的舞弊的現(xiàn)象的，由于賬面的數(shù)與實際的數(shù)不相符，又為了應(yīng)付審計，這些單位就會通過操縱固定資產(chǎn)的盤點來進行掩飾。(四)單位收支不相符將→些資產(chǎn)進行出租的收入既不上繳也不作為單位的其他收入，而是用單位的名義進行暫時的存款，之后就是將其中的一部分直接通過暫存款的科日列出，這樣就會造成了單位收支不相符的現(xiàn)象。二、事業(yè)資產(chǎn)出租舞弊的原因(一)對于經(jīng)費不足進行補充以及提供員工的福利有些單位因為辦公經(jīng)費緊張的原因，業(yè)務(wù)的經(jīng)費開支變的十分的苦難。有的

14、單位為了多給自己的員工增加福利。就是將資產(chǎn)外租用來直接的分配給員工作為福利。(二)固定資產(chǎn)的管理制度不是很健全有的事業(yè)單位只是注重對于資產(chǎn)的購置工作，沒有重視資產(chǎn)的日常管理工作。沒有對于這些資產(chǎn)購置、保管和使用的制度。在這些資產(chǎn)的管理上也沒有記錄可以尋，為這些資產(chǎn)的舞弊提供了空于。(三)監(jiān)管不力，出租價格不合理有些單位對于公用房進行出租，其收入不是完全的進帳，這些費用直接抵消了單位的招待費用，福利的支出等等。尤其是會計監(jiān)督制度的失控，對

15、于這些單位資產(chǎn)出租沒有嚴(yán)格的審批報批手續(xù)，在加上經(jīng)營管理制度的不透明，不公開，沒有合理的72陽Ii鬧劇1i11出租價格。三、資產(chǎn)出租舞弊現(xiàn)象的危害以及防止措施(一)舞弊現(xiàn)象的危害國有資產(chǎn)的出租所進行的收入轉(zhuǎn)移或者是進賬，都會造成內(nèi)部的不公平，這樣就會引起內(nèi)部的其他的問題。還有就是滋生腐敗的現(xiàn)象，一些設(shè)立賬外賬等等不良的行為，就會引起企業(yè)內(nèi)部以及個別人的腐敗行為。一些固定資產(chǎn)的出租收入是不進入賬單的，這樣就會有可能漏掉房產(chǎn)稅、營業(yè)稅，這樣

16、國家的稅收收入也會又很大的流失。(二)防止資產(chǎn)出租舞弊的措施在對于單位資產(chǎn)的舞弊現(xiàn)象經(jīng)仔判定時，審計人員一定要重視復(fù)審的作用，必須與以前的進行對比分析，這樣能夠及時的發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的舞弊的現(xiàn)象。還有就是對于資產(chǎn)內(nèi)部的控制進行必要的措施，只有在了解資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，才會形成對于資產(chǎn)的購置、保管等等。對使用環(huán)節(jié)進行測試是很有必要的，作為→個審計人員應(yīng)該予以足夠的重視。最后就會要加強對于事業(yè)單位資產(chǎn)的清查力度。首先就是對于該單位資產(chǎn)歷年的

17、情況進行盤點，尤其是那些不符合的資產(chǎn)、長期未使用的資產(chǎn)、毀損或者是報廢的資產(chǎn)以及調(diào)動比較頻繁的資產(chǎn)都是清查的重點的。清查盤點之前要制定一個全面、細致的盤點的計劃并進行必要的人員以及物質(zhì)準(zhǔn)備。與此同時還要注意對于合同簽訂的有效時間進行審查，還有就是承租的雙方所持有的票據(jù)是否一致，有沒有頭大尾小票或者是不開票等等。作為專業(yè)的審核部門應(yīng)該主要以以下兒個方面進行審核。1.嚴(yán)格審批制度，資產(chǎn)管理部門要對企業(yè)的資產(chǎn)出租進行嚴(yán)格的管理。凡是經(jīng)行房屋出

18、租的，都要持有國有資產(chǎn)管理部門的審批。2.對于資產(chǎn)的操作要公開，固走資產(chǎn)出租都要有規(guī)定的期限，只有通過公開的管理模式，才能有效地防止暗箱操作。3對于規(guī)范的收入進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線“的管理要求，不得自行的設(shè)立小金庫，也不可以自行的脫離上級部門的監(jiān)管。4.就是要加強執(zhí)法檢查以及監(jiān)督的力度，事業(yè)單位資產(chǎn)的管理部門以及監(jiān)督部門就是要把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性以及保值增值作為一切行動的出發(fā)點。對于問題要及時發(fā)現(xiàn)、分析以及解決。對于行

19、政的事業(yè)單位也要強化其內(nèi)部管理，加強內(nèi)部控制。5.對于責(zé)任追究機制要進行建立。對于一些不按照程序經(jīng)行操作的，對于收入不納入財政管理模式的，對于不執(zhí)行兩條線行為的。都要對這些單位的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的責(zé)任人進行責(zé)任追究。淺談財政支出基本建設(shè)項目如何實施績效評價廖裕萍(福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會福建福州350005)摘要：財政基本建設(shè)支出作為我國財政支出的重要組成部分長期以來存在諸多問題，在該領(lǐng)域引入績效評價十分必要和迫切。文章就如何科學(xué)開展財政基本建

20、設(shè)支出績效評價工作，促進績效評價結(jié)果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高財政資金使用效益充分發(fā)揮績效管理評價作用進行探討，并提出對策。關(guān)鍵詞：財政支出；基本建設(shè)；績效評價；對策一、財政支出基本建設(shè)項目決策中存在的問題財政基本建設(shè)支出作為我國財政支出的重要組成部分，在社會總投資中占有較大比重，是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會民生、推進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要手段。在當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展停滯、國際市場需求疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，一個成熟的、經(jīng)過

21、深入調(diào)研與廣泛論證的基本建設(shè)支出項目，能有效地激活國內(nèi)市場需求，起到刺激經(jīng)濟增長的杠桿效應(yīng)，實現(xiàn)“惠民生”和“保增長”的雙重效果。然而，長期以來，基本建設(shè)項目立項的決策缺乏透明度、支出結(jié)構(gòu)不合理、投資效果不理想等問題一直困擾著我國基建領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(一)項目投入過于盲目有些基建項目設(shè)計過于追求奢華與“唯美”，嚴(yán)重脫離自身財力與實際需求，如片面追求最大、最高、最美等，甚至是只具有視覺功能的純形象工程，造成公共資源的巨大浪費

22、；有些基建項目存在先定竣工“吉祥日”再趕工的“拔苗助長”式施工現(xiàn)象，非科學(xué)壓縮施工期，工程質(zhì)量無保證；有些基建項目則完全是“長官”意志，一高興，就拍板決定這里開條路、那里修座橋，沒有可行性研究。這些不成熟的基建項目，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)為追求政績、面上貼金、“拍腦袋”決策后的附屬品，缺乏科學(xué)論證，項目建成后，沒有取得應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益，甚至存在著重大工程質(zhì)量隱患。(二)項目預(yù)算過于混亂有些基建項目工程概算不足或嚴(yán)重偏差，造成邊施工、邊打增資報告

23、、建建停停的窘境，有的甚至因為無法追加資金，而造成工程“爛尾”；有些基建項目工程施工過程中鋪張浪費，人為使四、對事業(yè)單位稅收征管的建議(一)進一步加強納稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)工作各單位填寫《服務(wù)納稅人工作情況表》，對稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和納稅服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和評分，按照《稅收管理員管理辦法》等相關(guān)制度對稅收管理員進行嚴(yán)格考核，并及時對各單位提出的意見、建議進行反饋。(二)進一步加強稅、費、金征收管理各行政事業(yè)單位應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、

24、服務(wù)性收費收入、對外培i)iI費、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入、房屋(門面)出租收入及其他應(yīng)稅收入，各單位自行申報繳納“相關(guān)稅費”。各單位對應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅以及保險機構(gòu)未代收代繳的車船稅要主動自行申報繳納。(三)進一步明確代扣代繳稅款義務(wù)一是行政事業(yè)單位負有法定的代扣代繳個人所得稅的義務(wù)。所有行政事業(yè)單位都必須按照《個人所得稅法》及實施細則的規(guī)定代扣代繳個人所得稅。在支付單位工作人員工資(含績效工資)、

25、津貼、補貼、獎金和各種福利(含物資)等以及支付其它應(yīng)稅項目時，必須全員、全額代扣代繳個人所得稅。(四)進一步加強發(fā)票管理第一，行政事業(yè)單位購買各種商品貨物，接受勞務(wù)支付的各種法律和有效的稅務(wù)發(fā)票必須使用獲得稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督，可能不接受“白色”應(yīng)收款收據(jù)或發(fā)票作廢。財務(wù)憑證不合法的，有效的稅務(wù)發(fā)票，不得作為費用。行政機關(guān)不能確定是否是合法，有效的發(fā)票，如果發(fā)票發(fā)送到稅務(wù)機關(guān)進行鑒定。行政機構(gòu)支付建筑安裝，裝飾，裝修，改造工程收益，“建筑業(yè)統(tǒng)

26、一發(fā)票付款必須在發(fā)行的省級分公司的稅收征收及其他征收機關(guān)不得接受任何發(fā)票。其他收入行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的票據(jù)。第四，將組織當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)發(fā)票檢查，有效監(jiān)督的行政機構(gòu)來管理發(fā)票的使用，維護財政紀(jì)律。(五)加強行政事業(yè)單位稅收管理，發(fā)展市場經(jīng)濟，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會發(fā)展環(huán)境加強行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競爭的稅收環(huán)境，有助于推動和促進經(jīng)濟的發(fā)展。各級行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理

27、和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個單位、一個部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和稅收環(huán)境。所以各個單位要做好這項工作。參考文獻王曉云淺談機關(guān)事業(yè)單位人事薪酬管理工作【J】中外健康文摘(醫(yī)藥月刊)，2008，(6)【2】解勇事業(yè)單位薪酬管理體制分析與設(shè)計思路【J]遼寧稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2007，(4)【3】【美]JoanEpynes公共和非盈利性組織中的人力資源管理【ME京：清華大學(xué)出版社，

28、2007[4]羅納德w瑞布教育人力資源管理【M]重慶：重慶大學(xué)出版社，2008萬方數(shù)據(jù)且iI~毫~lI!豆畫淺談財政支出基本建設(shè)項目如何實施績效評價廖裕萍(福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會福建福州350005)摘要z財政基本建設(shè)支出作為我國財政支出的重要組成部分長期以來存在諸多問題，在該領(lǐng)域引入績效評價十分必要和迫切。文章就如何科學(xué)開展財政基本建設(shè)支出績效評價工作，促進績效評價結(jié)果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高財政資金使用效益充分發(fā)揮績效管理評價作用進行探討，并

29、提出對策。關(guān)鍵詞:財政支出基本建設(shè)績效評價對策、財政支出基本建設(shè)項目決策中存在的問題財政基本建設(shè)支出作為我國財政支出的重要組成部分，在社會總投資中占有較大比重，是國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會民生、推進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要手段。在當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展停滯、國際市場需求疲軟和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的復(fù)雜經(jīng)濟形勢下，一個成熟的、經(jīng)過深入調(diào)研與廣泛論證的基本建設(shè)支出項目，能有效地激活國內(nèi)市場需求，起到剌激經(jīng)濟增長的杠桿效應(yīng)，實現(xiàn)“惠民生“和“保

30、增長“的雙重效果。然而，長期以來，基本建設(shè)項目立項的決策缺乏透明度、支出結(jié)構(gòu)不合理、投資效果不理想等問題一直困擾著我國基建領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在以下兒個方面。(一)項目投入過于盲目有些基建項目設(shè)計過于追求奢華與“唯美“，嚴(yán)重脫離自身四、對事業(yè)單位稅收征管的建議(一〉進一步加強納稅輔導(dǎo)和納稅服務(wù)工作各單位填寫《服務(wù)納稅人工作情況表))，對稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)和納稅服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和評分，按照《稅收管理員管理辦法》等相關(guān)制度對稅收管理員進

31、行嚴(yán)格考核，并及時對各單位提出的意見、建議進行反饋。(二〉進一步加強稅、費、金征收管理各行政事業(yè)單位應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、服務(wù)性收費收入、對外培訓(xùn)費、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)收入、房屋(門面〉出租收入及其他應(yīng)稅收入，各單位自行申報繳納“相關(guān)稅費“。各單位對應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、企業(yè)所得稅以及保險機構(gòu)未代收代繳的車船稅要主動自行申報繳納。(三)進一步明確代扣代繳稅款義務(wù)一是行政事業(yè)單位負有法定的代扣代繳個人所得稅的義務(wù)。

32、所有行政事業(yè)單位都必須按照《個人所得稅法》及實施細則的規(guī)定代扣代繳個人所得稅。在支付單位工作人員工資(含績效工資)、津貼、補貼、獎金和各種福利(含物資)等以及支付其它應(yīng)稅項目時，必須全員、全額代扣代繳個人所得稅。(四)進一步加強發(fā)票管理第一，行政事業(yè)單位購買各種商品貨物，接受勞務(wù)支付的各種法律和有效的稅務(wù)發(fā)票必須使用獲得稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督，可能不接受“白色“應(yīng)收款收據(jù)或發(fā)票作廢。財務(wù)憑證不合法的，有效的稅務(wù)發(fā)票，不得作為費用。行政機關(guān)不能確

33、定是否是合法，有效的發(fā)票，如果發(fā)票發(fā)送到稅務(wù)機關(guān)進行鑒定。行政機構(gòu)支財力與實際需求，如片面追求最大、最高、最美等，甚至是只具有視覺功能的純形象工程，造成公共資源的巨大浪費:有些基建項目存在先走竣工“吉祥日“再趕工的“拔苗助長“式施工現(xiàn)象，非科學(xué)壓縮施工期，工程質(zhì)量無保證:有些基建項目則完全是“長官“意志，一高興，就拍板決定這里開條路、那里修座橋，沒奮可行性研究。這些不成熟的基建項目，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)為追求政績、面上貼金、“拍腦袋“決策后的附屬

34、品，缺乏科學(xué)論證，項目建成后，沒有取得應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益，甚至存在著重大工程質(zhì)量隱患。(二)項目預(yù)算過于混亂有些基建項目工程概算不足或嚴(yán)重偏差，造成邊施工、邊打增資報告、建建停停的窘境，有的甚至因為無法追加資金，而造成工程“爛尾“有些基建項目工程施工過程中鋪張浪費，人為使付建筑安裝，裝飾，裝修，改造工程收益“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票付款必須在發(fā)行的省級分公司的稅收征收及其他征收機關(guān)不得接受任何發(fā)票。其他收入行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的票據(jù)。第

35、四，將組織當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)發(fā)票檢查，有效監(jiān)督的行政機構(gòu)來管理發(fā)票的使用，維護財政紀(jì)律。(五)加強行政事業(yè)單位稅收管理，發(fā)展市場經(jīng)濟，需要公正、公平、規(guī)范、有序的社會發(fā)展環(huán)境加強行政事業(yè)單位稅收管理，依法征稅，公平稅負，為納稅人創(chuàng)造公正公平、平等競爭的稅收環(huán)境，有助于推動和促進經(jīng)濟的發(fā)展。各級行政事業(yè)單位代表政府行使行政管理和服務(wù)，能否做到依法納稅，自覺履行納稅義務(wù)，不僅關(guān)系到一個單位、一個部門的形象問題，而且事關(guān)政府形象，事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)