淺議提高外訓行政管理質量

1、2008.06（中）LegalSystemAndSociety淺議提高外訓行政管理質量馬新鐸摘要要在新時期提高外訓行政管理的質量，必須以科學發(fā)展觀為指導，著眼時代進步和外訓發(fā)展的要求，合理地將“依法管理、自我管理與人性化管理”結合起來，全面提高管理水平，走出外訓行政管理的新路子。關鍵詞外訓行政管理質量中圖分類號：D630文獻標識：A文章編號：10090592(2008)0616601一、依法嚴格施管，促進外訓行政管理的法制化建設（一）制

2、定完善的規(guī)章制度外訓管理范圍很廣，涉及面很寬，內容錯綜復雜，對學員管理工作的具體內容、范圍和標準進行規(guī)范，既是提高外訓管理正規(guī)化水平的要求，也是各項工作正常運行的保證。在外訓正式開訓之前，我們起草、擬定了《外訓學員行政管理規(guī)定》、《外國軍事留學生指南》及《外國軍事留學生管理實施細則》等制度。這些制度覆蓋面廣，確保了外訓管理的有法可依，避免了管理的隨意性、零亂性，在對學員進行嚴格管理的時候就可以做到嚴之有據(jù)、嚴之有理，極大地提高了外訓管理

3、工作的效率。（二）實行嚴格的教育管理受訓人員長期受本國統(tǒng)治階級和西方“民主”和“自由”思想的影響，一旦環(huán)境改變，這些人員不是主動約束自己來適應這種新的環(huán)境，而是創(chuàng)造條件放縱自己。因此自從外訓學員來到我院的第一天起，我們就十分重視用我國、我軍、我院的各項規(guī)章制度來規(guī)范學員的行為。我們邀請了武漢市公安局出入境管理處的同志來為學員宣講我國的法律法規(guī)，組織他們學習有關外訓學員行政管理的規(guī)定，介紹我國和我軍的基本情況，使他們基本上養(yǎng)成了符合外訓條

4、令條列規(guī)定的軍人舉止和行為規(guī)范。（三）采取統(tǒng)一的管理尺度在對外軍學員進行嚴格管理的過程中，我們既要做到持之以恒的“嚴”，又要做到上下一致的“嚴”。外國軍事留學生來自不同的國家，他們的軍銜職務、個人素質各異，他們所在的國家經濟發(fā)展水平參差不齊，政治制度、意識形態(tài)千差萬別，與中國的友好程度也是不一樣的，但我們作為管理人員，不能因為這些不同而施以“差別性”的管理，在工作的過程中要避免使自己的管理思想和行為受這些因素的影響，堅持“一把尺子量長短

5、”，努力使對每個人、每件事的處理都達到公平、公正。二、加強自我管理，確保外訓行政管理的高效化運行（一）開展細致的思想工作外國軍事人員一般有著較高的知識結構和思想覺悟，在管理中出現(xiàn)的矛盾，往往是由于文化上的差異所造成的誤解，因此我們堅持有計劃地與學員進行談心，通過談心了解思想動態(tài)，交流思想感情，教育、引導、啟發(fā)學員的自我管理意識，自覺遵守規(guī)章制度，自覺服從管理，變被動管理為主動管理，增強外國軍事人員自我約束、自我控制、自我管理的能力。（二

6、）引入靈活的激勵機制這些外訓學員來自不同的國家，他們的表現(xiàn)代表著國家的形象，因此他們之間有著一種潛在的競爭意識。我們合理地利用了這種意識，在行政管理中引入激勵機制，公平競爭，獎懲分明，對于平時表現(xiàn)好的學員進行口頭表揚或嘉獎，對于違反紀律的學員進行批評教育。這種管理方式看似簡單，但卻可以收到較好的管理效果，因為它在某種程度上激發(fā)了外訓學員為國爭光的意識和自我價值的實現(xiàn)意識，充分調動了學員自我管理、自我完善的積極性，提高了外訓管理的效率，節(jié)

7、約了管理成本。（三）實行有效的內部管理在實施管理的過程中我們采取了“領隊制”的內部管理形式。我們以規(guī)章制度以依據(jù)，重點抓好了各個領隊的管理教育工作，由他們來對自己國家的人員進行管理。根據(jù)外軍等級觀念強這一特點，在選擇領隊的過程中我們原則上選擇某國所有外訓學員中軍銜最高的軍官做為領隊。這種管理模式克服了中方管理人員和外訓學員由于思維慣勢上的不同而形成的管理障礙，減少了不必要的管理環(huán)節(jié)，既能較好地貫徹我方的管理意圖，又能很好地調動學員自我管

8、理的積極性。三、堅持以人為本，實現(xiàn)外訓行政管理的人性化發(fā)展（一）切實做好服務保障工作服務保障是友好工作的重要內容，也是一項暖心工程，在日常工作中，我們從大處著眼，小處著手，通過點滴事情溫暖人心，拉近與外訓學員的情感距離。在日常的管理中我們在學習、住宿、飲食、出行、醫(yī)療保健等方面盡可能為他們提供最好的條件、最及時的保障和最熱情的服務。而且我們充分理解和尊重學員的民族習慣和宗教信仰，在各國重大節(jié)日，如D國獨立日、S國統(tǒng)一日等，我們均為他們舉

9、行了慶祝儀式。在圣誕節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、復活節(jié)等宗教節(jié)日，我們組織了聯(lián)歡活動，安排信教的學員去教堂、清真寺、寺廟做禱告，滿足其精神上的寄托。對外訓學員民族習慣和宗教信仰的尊重換來他們對我們的支持和信任，為開展外訓管理工作打下了良好的基礎。（二）開展豐富的參觀見學活動除了學習新的知識以外，外軍留學生還希望有更多的機會了解社會，而不是整日被關在一個相對閉塞的營區(qū)里。針對這一情況，我們經常組織外訓學員參觀武漢市及周邊地區(qū)的機關、學校、工廠、

10、農村，游覽名勝古跡，使學員開拓視野，增長知識。這些參觀見學活動不僅加深了外訓學員對我國基本國情和改革開放大好局勢的了解，而且增進了彼此的友誼，加深了聯(lián)系，提高了外訓管理的實效性。（三）安排合理的文體活動外訓學員從他們國家來到我院學習，必然會因為環(huán)境的陌生、語言的不通及與人交流的減少而帶來情感上的孤獨、寂寞甚至壓抑。針對這種情況我們一方面加強對學員思想上的溝通、引導，另一方面利用周末及節(jié)假日時間先后組織了留學生臺球、乒乓球、拔河比賽和歌舞

11、晚會，參觀了院史管，并組織學員參加了運動會等。這些活動充實了學員的業(yè)余生活，在一定程度上緩解了他們思想上的壓抑情緒，也有效地防止了在節(jié)假日和課余時間出現(xiàn)管理上的空白和漏洞。參考文獻：[1]俞存華，隋魯平對外軍事培訓理論與實踐研究北京：軍事科學出版社2007（5）[2]梁永生提高外訓工作水平必須把握好的幾個問題裝甲兵工程學院學報2005（6）作者簡介：馬新鐸，軍事經濟學院。管理視野2008.06（中）LegalSystemAndSocie

12、ty淺議提高外訓行政管理質量馬新鐸摘要要在新時期提高外訓行政管理的質量，必須以科學發(fā)展觀為指導，著眼時代進步和外訓發(fā)展的要求，合理地將“依法管理、自我管理與人性化管理”結合起來，全面提高管理水平，走出外訓行政管理的新路子。關鍵詞外訓行政管理質量中圖分類號：D630文獻標識：A文章編號：10090592(2008)0616601一、依法嚴格施管，促進外訓行政管理的法制化建設（一）制定完善的規(guī)章制度外訓管理范圍很廣，涉及面很寬，內容錯綜復雜

13、，對學員管理工作的具體內容、范圍和標準進行規(guī)范，既是提高外訓管理正規(guī)化水平的要求，也是各項工作正常運行的保證。在外訓正式開訓之前，我們起草、擬定了《外訓學員行政管理規(guī)定》、《外國軍事留學生指南》及《外國軍事留學生管理實施細則》等制度。這些制度覆蓋面廣，確保了外訓管理的有法可依，避免了管理的隨意性、零亂性，在對學員進行嚴格管理的時候就可以做到嚴之有據(jù)、嚴之有理，極大地提高了外訓管理工作的效率。（二）實行嚴格的教育管理受訓人員長期受本國統(tǒng)治

14、階級和西方“民主”和“自由”思想的影響，一旦環(huán)境改變，這些人員不是主動約束自己來適應這種新的環(huán)境，而是創(chuàng)造條件放縱自己。因此自從外訓學員來到我院的第一天起，我們就十分重視用我國、我軍、我院的各項規(guī)章制度來規(guī)范學員的行為。我們邀請了武漢市公安局出入境管理處的同志來為學員宣講我國的法律法規(guī)，組織他們學習有關外訓學員行政管理的規(guī)定，介紹我國和我軍的基本情況，使他們基本上養(yǎng)成了符合外訓條令條列規(guī)定的軍人舉止和行為規(guī)范。（三）采取統(tǒng)一的管理尺度在

15、對外軍學員進行嚴格管理的過程中，我們既要做到持之以恒的“嚴”，又要做到上下一致的“嚴”。外國軍事留學生來自不同的國家，他們的軍銜職務、個人素質各異，他們所在的國家經濟發(fā)展水平參差不齊，政治制度、意識形態(tài)千差萬別，與中國的友好程度也是不一樣的，但我們作為管理人員，不能因為這些不同而施以“差別性”的管理，在工作的過程中要避免使自己的管理思想和行為受這些因素的影響，堅持“一把尺子量長短”，努力使對每個人、每件事的處理都達到公平、公正。二、加強

16、自我管理，確保外訓行政管理的高效化運行（一）開展細致的思想工作外國軍事人員一般有著較高的知識結構和思想覺悟，在管理中出現(xiàn)的矛盾，往往是由于文化上的差異所造成的誤解，因此我們堅持有計劃地與學員進行談心，通過談心了解思想動態(tài)，交流思想感情，教育、引導、啟發(fā)學員的自我管理意識，自覺遵守規(guī)章制度，自覺服從管理，變被動管理為主動管理，增強外國軍事人員自我約束、自我控制、自我管理的能力。（二）引入靈活的激勵機制這些外訓學員來自不同的國家，他們的表現(xiàn)

17、代表著國家的形象，因此他們之間有著一種潛在的競爭意識。我們合理地利用了這種意識，在行政管理中引入激勵機制，公平競爭，獎懲分明，對于平時表現(xiàn)好的學員進行口頭表揚或嘉獎，對于違反紀律的學員進行批評教育。這種管理方式看似簡單，但卻可以收到較好的管理效果，因為它在某種程度上激發(fā)了外訓學員為國爭光的意識和自我價值的實現(xiàn)意識，充分調動了學員自我管理、自我完善的積極性，提高了外訓管理的效率，節(jié)約了管理成本。（三）實行有效的內部管理在實施管理的過程中我

18、們采取了“領隊制”的內部管理形式。我們以規(guī)章制度以依據(jù)，重點抓好了各個領隊的管理教育工作，由他們來對自己國家的人員進行管理。根據(jù)外軍等級觀念強這一特點，在選擇領隊的過程中我們原則上選擇某國所有外訓學員中軍銜最高的軍官做為領隊。這種管理模式克服了中方管理人員和外訓學員由于思維慣勢上的不同而形成的管理障礙，減少了不必要的管理環(huán)節(jié)，既能較好地貫徹我方的管理意圖，又能很好地調動學員自我管理的積極性。三、堅持以人為本，實現(xiàn)外訓行政管理的人性化發(fā)展

19、（一）切實做好服務保障工作服務保障是友好工作的重要內容，也是一項暖心工程，在日常工作中，我們從大處著眼，小處著手，通過點滴事情溫暖人心，拉近與外訓學員的情感距離。在日常的管理中我們在學習、住宿、飲食、出行、醫(yī)療保健等方面盡可能為他們提供最好的條件、最及時的保障和最熱情的服務。而且我們充分理解和尊重學員的民族習慣和宗教信仰，在各國重大節(jié)日，如D國獨立日、S國統(tǒng)一日等，我們均為他們舉行了慶祝儀式。在圣誕節(jié)、開齋節(jié)、古爾邦節(jié)、復活節(jié)等宗教節(jié)日

20、，我們組織了聯(lián)歡活動，安排信教的學員去教堂、清真寺、寺廟做禱告，滿足其精神上的寄托。對外訓學員民族習慣和宗教信仰的尊重換來他們對我們的支持和信任，為開展外訓管理工作打下了良好的基礎。（二）開展豐富的參觀見學活動除了學習新的知識以外，外軍留學生還希望有更多的機會了解社會，而不是整日被關在一個相對閉塞的營區(qū)里。針對這一情況，我們經常組織外訓學員參觀武漢市及周邊地區(qū)的機關、學校、工廠、農村，游覽名勝古跡，使學員開拓視野，增長知識。這些參觀見學

21、活動不僅加深了外訓學員對我國基本國情和改革開放大好局勢的了解，而且增進了彼此的友誼，加深了聯(lián)系，提高了外訓管理的實效性。（三）安排合理的文體活動外訓學員從他們國家來到我院學習，必然會因為環(huán)境的陌生、語言的不通及與人交流的減少而帶來情感上的孤獨、寂寞甚至壓抑。針對這種情況我們一方面加強對學員思想上的溝通、引導，另一方面利用周末及節(jié)假日時間先后組織了留學生臺球、乒乓球、拔河比賽和歌舞晚會，參觀了院史管，并組織學員參加了運動會等。這些活動充實