所有者財(cái)務(wù)理論下的國有資本經(jīng)營預(yù)算

1、陰窯理論與探索陰窯園遠(yuǎn)窯財(cái)會月刊淵綜合冤援值的轉(zhuǎn)移袁最終的產(chǎn)出既是全部作業(yè)集合成作業(yè)鏈的結(jié)果袁也是全部價(jià)值集合成價(jià)值鏈的結(jié)果袁因此作業(yè)鏈的形成過程就是價(jià)值鏈的形成過程遙價(jià)值鏈?zhǔn)欠治銎髽I(yè)競爭優(yōu)勢的依據(jù)袁它與服務(wù)于顧客需求的作業(yè)鏈有著緊密聯(lián)系袁是作業(yè)鏈的貨幣表現(xiàn)形式遙以作業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)值分析要求我們一方面要篩選作業(yè)袁即發(fā)現(xiàn)和消除對價(jià)值鏈無貢獻(xiàn)的作業(yè)袁另一方面要改善作業(yè)袁即提高作業(yè)環(huán)節(jié)的工作效率遙六、價(jià)值鏈會計(jì)的計(jì)量方法價(jià)值鏈會計(jì)對象的特殊性

2、決定了其計(jì)量方法也具有特殊性遙在遵循貨幣計(jì)價(jià)本質(zhì)特征的基礎(chǔ)上袁除了繼承傳統(tǒng)的會計(jì)計(jì)量方法之外袁還需采用一些符合價(jià)值鏈會計(jì)特點(diǎn)的系統(tǒng)化計(jì)量方法遙員援作業(yè)成本法遙它是基于作業(yè)的成本計(jì)算法袁以作業(yè)為間接費(fèi)用歸集對象袁將所有為不同顧客和產(chǎn)品提供作業(yè)所耗費(fèi)的資源價(jià)值測量和計(jì)算出來袁并恰當(dāng)?shù)匕阉鼈兎峙浣o顧客和產(chǎn)品遙既然價(jià)值鏈?zhǔn)亲鳂I(yè)鏈的貨幣表現(xiàn)袁那么就可以采用作業(yè)成本法計(jì)量遙對于企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈而言袁可以通過對其進(jìn)行作業(yè)分析與成本動(dòng)因分析袁區(qū)分價(jià)值鏈中

3、哪些是增值作業(yè)袁哪些是非增值作業(yè)袁然后采取措施通過重組價(jià)值鏈和控制成本動(dòng)因來減少非增值作業(yè)袁從而達(dá)到降低成本堯?qū)崿F(xiàn)價(jià)值增值的目的遙對于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈而言袁也可以通過作業(yè)成本法對企業(yè)上下游作業(yè)鏈進(jìn)行核算袁通過分析企業(yè)上下游各個(gè)價(jià)值鏈的成本和收入袁找出哪些價(jià)值鏈具有較大的增值空間袁由此改進(jìn)和完善上下游價(jià)值鏈袁實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值的目標(biāo)遙圓援經(jīng)濟(jì)增加值法淵耘災(zāi)粵冤遙它是一種企業(yè)價(jià)值評估的新方法袁能夠全面衡量企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值和生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)業(yè)績遙耘

4、災(zāi)粵即為經(jīng)濟(jì)價(jià)值增量袁是公司稅后收益扣除企業(yè)一定時(shí)期淵如一年冤內(nèi)使用的所有資本成本之后的余額遙以耘災(zāi)粵為基礎(chǔ)的績效評估體系表明袁只有經(jīng)營者和員工促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了耘災(zāi)粵的增加才可獲得獎(jiǎng)勵(lì)遙這樣才能促使各方把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)價(jià)值上來遙主要參考文獻(xiàn)淤允藻棗棗則藻贈云砸葬贈責(zé)燥則賊袁允燥澡灶允雜增蚤燥噪造葬援耘曾責(zé)造燥蚤賊蚤灶早賊澡藻災(zāi)蚤則賊怎葬造悅澡葬蚤灶援勻葬則增葬則鑿月怎澤蚤灶藻澤澤砸藻增蚤藻憎，員怨怨緣；怨耀圓于運(yùn)憎糟熏醞葬灶遭燥則

5、早灶藻砸援災(zāi)葬造怎藻隕灶灶燥增葬賊蚤燥灶院賊澡藻雜賊則葬賊藻早蚤糟蘊(yùn)燥早蚤糟葬造勻蚤早澡早則燥憎賊澡援勻葬則增葬則鑿月怎澤蚤灶藻澤澤砸藻增蚤藻憎袁員怨怨苑曰員耀圓盂邁克爾窯波特援競爭優(yōu)勢援北京院華夏出版社袁圓園園緣榆張繼焦援價(jià)值鏈管理援北京院中國物價(jià)出版社袁圓園園員虞閻達(dá)五袁李勇援建立野價(jià)值鏈會計(jì)冶的新思考援中國財(cái)經(jīng)報(bào)袁圓園園猿原園員原圓圓愚趙艷援價(jià)值鏈會計(jì)淺探援四川會計(jì)袁圓園園猿曰苑隨著國有資產(chǎn)管理體制改革的不斷深化袁國有資產(chǎn)預(yù)算管理

6、也經(jīng)歷了從國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算到國有資本經(jīng)營預(yù)算的發(fā)展過程遙員怨怨猿年中共中央提出了野改進(jìn)和規(guī)范復(fù)式預(yù)算制度袁建立政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算冶的要求遙圓園園猿年黨的十六屆三中全會首次明確提出野建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度冶遙圓園園源年溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次要求野抓緊完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)和實(shí)施辦法袁研究建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系袁進(jìn)一步落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任冶遙由此可見袁建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國有

7、資本經(jīng)營預(yù)算制度袁以單獨(dú)反映國有資本經(jīng)營活動(dòng)狀況袁確保國有資產(chǎn)的保值增值和再投資計(jì)劃的順利實(shí)施袁已成為當(dāng)務(wù)之急遙然而袁當(dāng)前在這個(gè)問題上還存在很多分歧遙下面筆者將從所有者財(cái)務(wù)理論視角來探討這一問題遙一、所有者財(cái)務(wù)理論的相關(guān)觀點(diǎn)所有者財(cái)務(wù)理論是以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)袁以所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離下法人財(cái)產(chǎn)概念的提出為前提袁體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下投資者與經(jīng)營者的受托責(zé)任關(guān)系遙干勝道教授于員怨怨緣年首先提出所有者財(cái)務(wù)問題袁同時(shí)將傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)看做經(jīng)營者財(cái)務(wù)

8、遙所有者財(cái)務(wù)理論有如下幾個(gè)相關(guān)觀點(diǎn)院員援所有者財(cái)務(wù)存在論遙股權(quán)投資者即所有者面臨著資金的投入和收益等財(cái)務(wù)問題袁他們關(guān)心資本的保全與增值袁并試圖建立一整套指標(biāo)體系來考核經(jīng)理們的經(jīng)營業(yè)績袁這就是股東財(cái)務(wù)即所有者財(cái)務(wù)問題遙而經(jīng)營者從股東處取得股權(quán)后袁為了能夠完成董事會下達(dá)的資本利潤率等指標(biāo)袁可以合理地利用負(fù)債來提高股本利潤率堯普通股每股凈收益和股票的市價(jià)遙這樣經(jīng)營者就要面臨資本結(jié)構(gòu)堯財(cái)務(wù)杠桿堯資金成本堯投資組合等財(cái)務(wù)問題袁即經(jīng)營者財(cái)務(wù)問題遙所

9、有者財(cái)務(wù)與所有者財(cái)務(wù)理論下的國有資本經(jīng)營預(yù)算【摘要】本文以所有者財(cái)務(wù)理論為依托袁認(rèn)為國有資本經(jīng)營預(yù)算屬于所有者財(cái)務(wù)管理范疇袁并對國有資本經(jīng)營預(yù)算的主體堯目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了探討遙【關(guān)鍵詞】所有者財(cái)務(wù)國有資本經(jīng)營預(yù)算援財(cái)會月刊淵綜合冤窯園苑窯陰理論與探索窯陰經(jīng)營者財(cái)務(wù)并存袁而且有其自身的規(guī)律遙所有者管理的是虛擬資本袁經(jīng)營者管理的是實(shí)體資本袁這就使得所有者財(cái)務(wù)有不少特殊規(guī)律需要探索遙圓援所有者財(cái)務(wù)主體論遙財(cái)務(wù)主體是財(cái)務(wù)學(xué)理論研究的基礎(chǔ)袁是指進(jìn)行

10、資金投入與收益活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人遙它是財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的載體袁明確了財(cái)務(wù)的服務(wù)對象袁規(guī)定了財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系的空間范圍遙所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征遙所有者為了實(shí)現(xiàn)其資本增值目標(biāo)袁會更加有效地監(jiān)控經(jīng)營者的財(cái)務(wù)行為袁因而所有者財(cái)務(wù)的主體是所有者遙經(jīng)營者為了完成所有者下達(dá)的指標(biāo)袁必須科學(xué)堯合理地使用所有者投入的資金袁有效地利用負(fù)債袁減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)袁這就需要建立經(jīng)營者財(cái)務(wù)遙因此袁經(jīng)營者財(cái)務(wù)的主體是經(jīng)營者遙猿援所有者財(cái)務(wù)目

11、標(biāo)論遙所有者財(cái)務(wù)以使本金實(shí)現(xiàn)最大限度的增值為目標(biāo)袁關(guān)心的是企業(yè)的整體價(jià)值和長遠(yuǎn)利益遙經(jīng)營者以提高資金使用效益為目標(biāo)袁關(guān)注的是企業(yè)內(nèi)部分配和企業(yè)的眼前利益遙目標(biāo)的差異性決定了所有者和經(jīng)營者判斷事物是非堯正誤的標(biāo)準(zhǔn)不完全一致袁所以所有者必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)調(diào)控和監(jiān)管力度袁及時(shí)調(diào)整經(jīng)營者財(cái)務(wù)目標(biāo)與所有者財(cái)務(wù)目標(biāo)的偏差袁以避免企業(yè)整體利益和長遠(yuǎn)利益受損遙源援所有者財(cái)務(wù)對象論遙不管是所有者財(cái)務(wù)還是經(jīng)營者財(cái)務(wù)袁都包括對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)堯籌資活動(dòng)和投資活動(dòng)的管

12、理袁但它們的財(cái)務(wù)管理對象存在一定的差異遙所有者財(cái)務(wù)管理的對象是本金的投放和收益的獲取袁著重于對財(cái)產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的管理曰而經(jīng)營者財(cái)務(wù)管理的對象在商品貨幣經(jīng)濟(jì)下表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)的貨幣資金及其運(yùn)動(dòng)袁著重于對財(cái)產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的管理遙二、國有資本經(jīng)營預(yù)算屬于所有者財(cái)務(wù)管理范疇財(cái)務(wù)從本質(zhì)上講袁就是一種投放資金與獲取收益的活動(dòng)遙國有資本經(jīng)營管理是國家對國有資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位所進(jìn)行的資金投入并取得收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理袁因而國有資本經(jīng)營管理應(yīng)屬財(cái)務(wù)管理范疇遙而國有資本

13、經(jīng)營預(yù)算是為實(shí)現(xiàn)國家財(cái)務(wù)管理目標(biāo)而對國有資本經(jīng)營進(jìn)行計(jì)劃與控制的一系列活動(dòng)袁是國有資本經(jīng)營管理中不可或缺的一部分袁所以國有資本經(jīng)營預(yù)算管理理所當(dāng)然應(yīng)屬于財(cái)務(wù)管理范疇遙這種財(cái)務(wù)管理有其自身的特點(diǎn)和內(nèi)在要求袁與財(cái)政管理有著本質(zhì)區(qū)別遙國家財(cái)政資金收支活動(dòng)表現(xiàn)為一收一支堯平衡使用袁追求社會效益袁體現(xiàn)的是國家社會管理者職能曰國有資本金收支活動(dòng)表現(xiàn)為周轉(zhuǎn)循環(huán)堯保值增值袁追求經(jīng)濟(jì)效益袁體現(xiàn)的是國有資本所有者職能遙國有資本金的性質(zhì)決定了國有資本經(jīng)營預(yù)算

14、須根據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行的規(guī)律袁按照宏觀財(cái)務(wù)預(yù)算的要求反映國有資本經(jīng)營過程及結(jié)果遙國有資本經(jīng)營預(yù)算體現(xiàn)的是國有資本所有者職能袁不同于體現(xiàn)國家社會管理者職能的公共財(cái)政預(yù)算袁并且根據(jù)所有者財(cái)務(wù)存在論的觀點(diǎn)袁它也不同于站在經(jīng)營者角度的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算袁而是站在所有者角度的財(cái)務(wù)預(yù)算袁屬于所有者財(cái)務(wù)管理范疇遙通過國有資本經(jīng)營預(yù)算袁國有資本產(chǎn)權(quán)代表對國有資本的投資方向進(jìn)行規(guī)劃袁并有計(jì)劃地使用和分配國有資本經(jīng)營收益曰通過制定預(yù)算目標(biāo)及實(shí)施相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制袁使企業(yè)

15、經(jīng)營者財(cái)務(wù)目標(biāo)與國家所有者財(cái)務(wù)目標(biāo)趨同曰通過監(jiān)督堯控制預(yù)算的執(zhí)行而監(jiān)督堯控制經(jīng)營者財(cái)務(wù)活動(dòng)等遙這一系列的預(yù)算管理活動(dòng)是所有者特有的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)袁不同于一般意義上的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理袁其預(yù)算的主體堯目標(biāo)堯內(nèi)容等需重新界定遙三、所有者財(cái)務(wù)理論下國有資本經(jīng)營預(yù)算的主體、目標(biāo)和內(nèi)容員援國有資本經(jīng)營預(yù)算的主體遙所有者財(cái)務(wù)的主體是所有者袁那么國有資本經(jīng)營預(yù)算的主體就應(yīng)當(dāng)是國有資本所有者要要要國家袁而具體的執(zhí)行者為由國家授權(quán)的出資人代表袁而不是僅享有經(jīng)

16、營權(quán)的企業(yè)或其他政府部門遙我國目前要建立的是具有野國有資本管理機(jī)構(gòu)要要要國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)要要要國有資本經(jīng)營單位冶三個(gè)層次的經(jīng)營性國有資本管理體制遙在這種國有資本管理體制中袁國有資本管理機(jī)構(gòu)要要要國資委袁是經(jīng)人大授權(quán)的國有資本出資人代表曰而國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)國資委授權(quán)享有出資人權(quán)利袁因此袁國資委和國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)都是國有資本出資人代表遙而國有資本經(jīng)營單位一般是指沒有經(jīng)過授權(quán)的國有獨(dú)資堯參股堯控股企業(yè)袁按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的思路袁它們享

17、有國有資本的經(jīng)營權(quán)袁但不享有所有權(quán)袁因而不是國有資本的出資人代表遙由此可見袁國有資本經(jīng)營預(yù)算的主體是國有資本產(chǎn)權(quán)代表要要要國資委和國有資本營運(yùn)機(jī)構(gòu)遙圓援國有資本經(jīng)營預(yù)算的目標(biāo)遙所有者財(cái)務(wù)的目標(biāo)是確保資本安全和資本增值袁并著眼于企業(yè)的長遠(yuǎn)利益遙由于國有資本經(jīng)營預(yù)算是站在國家的立場袁著眼于宏觀整體利益袁因而國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)以國有資本權(quán)益分布調(diào)整和國有資本盈利為目標(biāo)袁最終達(dá)到搞活國有經(jīng)濟(jì)的目的遙基于這一目標(biāo)袁國有資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置要從分

18、解權(quán)益和盈余出發(fā)袁以實(shí)現(xiàn)國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整為原則袁圍繞盈余目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)袁安排國有資本的投放和收益獲取活動(dòng)遙猿援國有資本經(jīng)營預(yù)算的內(nèi)容遙基于所有者財(cái)務(wù)與經(jīng)營者財(cái)務(wù)在管理對象上的差異袁國有資本經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)容上也不盡相同遙國有資本經(jīng)營預(yù)算主要涉及國有資本的投放袁即投入何種企業(yè)堯以何種形式分利堯分利多少堯擁有多少所有者權(quán)益等遙企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算主要涉及企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的直接投入活動(dòng)袁即投入何種經(jīng)營活動(dòng)堯取得多少收入和如何分配收入堯

19、如何繳稅和分利等遙具體來講袁國有資本經(jīng)營預(yù)算至少應(yīng)反映以下幾個(gè)方面的內(nèi)容院淤預(yù)算期內(nèi)國有資本經(jīng)營過程方面的財(cái)務(wù)信息袁包括資本性支出堯經(jīng)營性支出堯轉(zhuǎn)移性支出堯產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入堯股息收入堯轉(zhuǎn)移性收入等遙于預(yù)算期內(nèi)國有資本權(quán)益變動(dòng)方面的財(cái)務(wù)信息袁主要體現(xiàn)在國有資本存量期初堯期末余額的變化上遙從靜態(tài)時(shí)點(diǎn)來看袁國有資本存量及其在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的分布是有利于做出國有資本經(jīng)營決策的重要信息遙盂預(yù)算期內(nèi)國有資本投資計(jì)劃方面的財(cái)務(wù)信息遙所有者收益主要是通過投資