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1、人口老齡化的立法思考人口老齡化的立法思考四川農(nóng)業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院法學(xué)專業(yè)(簡宇晶)(指導(dǎo)教師:劉娜)【摘要】在如今社會,人口老齡化是人類社會發(fā)展的歷史必然,而中國人口老齡化進(jìn)程的特殊性在于中國的加速老齡化是自覺的歷史選擇。對中國人口老齡化有諸多隱憂無可厚非,但中國應(yīng)對老齡化也存在后發(fā)優(yōu)勢。為此,我們需要更新發(fā)展觀念,重新認(rèn)識老年人價值,調(diào)動全社會的積極性,制定應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略。我們應(yīng)該對現(xiàn)在已有的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》
2、進(jìn)行修改,并且制定一系列相關(guān)法律,建立和完善老齡政策體系和法規(guī)體系,來為老年人的合法權(quán)益保障提供一個強(qiáng)有力的后盾?!娟P(guān)鍵詞】人口老齡化積極應(yīng)對老齡化健康老齡化一、人口老齡化的概念人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。人口老齡化的具體標(biāo)準(zhǔn)是國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。包括兩個方面
3、的含義:一是指老年人口相對增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程;二是指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),進(jìn)入老齡化社會。老齡問題包括老年人問題與老齡化問題,而老年人問題與老齡化問題相聯(lián)系,但又不完全相同,一般把有關(guān)老年人的社會保障和權(quán)益保護(hù)看作“老年人問題“,把有關(guān)老年人增加對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響稱為“老齡化問題“,這是從人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇來認(rèn)識老齡問題。二、中國的加速老齡化是自覺的歷史選擇二、中國的加速老齡化是自覺的歷史選擇這部分和你論述
4、的內(nèi)容有什么關(guān)系?好像作用不大,建議刪除這部分和你論述的內(nèi)容有什么關(guān)系?好像作用不大,建議刪除人口老齡化是人類社會發(fā)展的歷史必然,任何國家都概莫能外,差別只是出現(xiàn)的早晚和進(jìn)程的快慢。當(dāng)今最不發(fā)達(dá)的地區(qū)在本世紀(jì)中期也將出現(xiàn)60歲以上人口占全部人口10%的格局。人口老齡化在19世紀(jì)中期最先出現(xiàn)在發(fā)達(dá)地驚人的。2、我國老齡化速度快于世界老齡化速度據(jù)聯(lián)合國估測1990年至2002年世界老齡人口平均年增長速度為2.5%,同期我國老齡人口的遞增速度
5、為3.3%,世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?995年的6.6%上升為2002年9.3%,同期我國的比重由7.8%上升為11.5%。由此可見,我國的老齡化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)的快于世界老齡化的速度。3、我國老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度我國老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,呈現(xiàn)了“未富先老”的特征。在全球人口老齡化國家化國家中,人均GNP達(dá)一萬美元的占36%,一萬至三千美元占28%。而我國在2002年只有980多美元,及提前進(jìn)入了老齡化。這說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚
6、處于世界較低的發(fā)展水平時,老齡化程度卻已進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的行列,呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)入老齡化據(jù)2002年人口抽樣調(diào)查,65歲以上占全國人口比重平均為8.2%,按人口比重老齡化程度,共14個省市總?cè)丝谶_(dá)6.9億人,總?cè)珖側(cè)丝?4%,西北地區(qū)和云貴藏等17個省均在8%以下,呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先跨入了人口老齡化。四、人口老齡化的原因這部分關(guān)系也不大,建議刪除1、人口老齡化是計劃生育政策的必然結(jié)果。1979年提出了“
7、一對夫婦只生一個孩子”。雖說不實行計劃生育,中國將可能面臨更多問題。但是,30年來實行的計劃生育基本國策導(dǎo)致了生育率快速下降和老年人口比重相對上升,這是不爭的客觀事實。生育率的急劇下降,使人口金字塔上重下輕,成了倒立狀,人口老齡也隨著金字塔的底部的角逐漸變小而逐漸加劇。2、人均壽命的延長也是人口老齡化的原因之一。從1949年的35歲到如今的70多歲,可見,中國的人均壽命延長之快。經(jīng)過三十的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化,中國醫(yī)療
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