準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)

1、認(rèn)證沙龍準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)——對ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)431b)條款的理解環(huán)境因素是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中最重要的條款是將組織的環(huán)境與管理連接起來的橋梁判定正確合理的重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系實施有效控制的前提條件。2004版ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在1996版標(biāo)準(zhǔn)431環(huán)境因素條款的基礎(chǔ)上細(xì)分了ab條款而b條款更加明確對重要環(huán)境因素的理解和確定。一把握重要環(huán)境因素的含義重要環(huán)境因素是具有或能夠產(chǎn)生重大

2、環(huán)境影響的環(huán)境因素因而必須比較環(huán)境影響確定環(huán)境因素的重要性。所謂確定重要環(huán)境因素是指依據(jù)一定的方法和原則對識別出的環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響進行分析和考量，從中評價出那些對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素(即重要環(huán)境因素)排出先后次序以此作為下一步工作控制重點。組織只有對環(huán)境因素進行科學(xué)合理的評價才能正確判定重大環(huán)境因素才能有針對性地制定環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)和環(huán)境管理方案并采取相應(yīng)措施(如陳莉仙針對重要環(huán)境因素的運行控制檢驗和測量

3、以及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng))對其加以有效控制。所以說準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)只有把握了這一基礎(chǔ)組織的環(huán)境管理體系才能夠有的放矢才能找到管理的對象和方向。二，把握重要環(huán)境因素的三個重點標(biāo)準(zhǔn)431b)條款對組織的重要環(huán)境因素涵蓋三點要求。7確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素(即重要環(huán)境因素)對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素可從以下幾方面去考慮(1)對水體的排放，(2)對大氣的排放(3)向土地的排放(4)原材料和自然資源的

4、使用(5)能源使用：(6)能量釋放(7)廢物和副產(chǎn)品(8J物理屬性(9)與組織的活動產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如廢物管理合同方和供方的環(huán)境績效及操作方法產(chǎn)品的分銷使用和報廢等可望施加影響的各個環(huán)節(jié)。在全面識別環(huán)境因素的基礎(chǔ)上37妻善凈?！觯诀??！咎鏚饕，毒k譬匭囊零漾艇萬方數(shù)據(jù)認(rèn)證沙龍準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因素是組織建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)一一對ISO14001:2004標(biāo)準(zhǔn)4.3.1b)條款的理解專陳菊仙環(huán)境因素是15014001標(biāo)準(zhǔn)中最重要的

5、條款，是將組|針對重要環(huán)境因素的運行控制、檢驗和測量以及應(yīng)急準(zhǔn)備織的環(huán)境與管理連接起來的橋梁判定正確合理的重要環(huán)|和響應(yīng))對其加以有效控制.所以說準(zhǔn)確判定重要環(huán)境因境因素是環(huán)境管理體系實施有效控制的前提條件.2∞4版素是建立環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)只有把握了這一基礎(chǔ)組15014001標(biāo)準(zhǔn)在1996版標(biāo)準(zhǔn)4.3.1環(huán)境因素條款的基礎(chǔ)織的環(huán)境管理體系才能夠有的放矢才能找到管理的對象上細(xì)分了ab條款而b條款更加明確對重要環(huán)境因素的理和方向.解和確定

6、.二、把握重要環(huán)境因素的三個重點一.把握重要環(huán)境因素的含義|扼住4.3.1b)條款對組織的重要環(huán)境因素涵蓋三點要求.重要環(huán)境因素是具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)確定對壞境具有、或可能具有重大影響的因素(~p境因素因而必須比較環(huán)境影響確定環(huán)境因素的重要性.I重妥壞嚨因幸)所謂確定重要環(huán)境因素是指依據(jù)定的方法和原則，對識|對環(huán)境具有或可能具有重大影響的因素可從以下幾別出的環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響進行分析和考量從中|方面去考慮(1)對水體的排

7、放，(2)對大氣的排放(3)向評價出那些對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大環(huán)境影1土地的排放，(4)原材料和自然資源的使用，(5)能源使用，響的環(huán)境因素即重要環(huán)境因素)排出先后次序，以此作I(6)能量釋放17)廢物和副產(chǎn)品，(8)物理屬性，(9)與組織為下步工作控制重點.組織只有對環(huán)境因素進行科學(xué)合1的活動產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的因素如廢物管理‘合同方和供理的評價才能正確判定重大環(huán)境因素才能有針對性地|方的環(huán)境績效及操作方法.產(chǎn)品的分銷.使用和報

8、廢等可制定環(huán)境目標(biāo).指標(biāo)和環(huán)境管理方案并采取相應(yīng)措施(如|望施加影響的各個環(huán)節(jié)，在全面識另1)環(huán)境因素的基礎(chǔ)上.m2霄，回ertificationSalon：j。，從環(huán)境因素嚴(yán)重程度影響范圍發(fā)生頻率、持續(xù)時間相關(guān)方反映等方面判別出那些重要環(huán)境因素。2將重要環(huán)境因素的信息形成文件并廈時更新對于重要環(huán)境因素組織應(yīng)形成書面文件發(fā)布。當(dāng)組織的產(chǎn)品服務(wù)以及經(jīng)營生產(chǎn)、管理等活動發(fā)展變化，或法律法規(guī)要求的提高等都將對環(huán)境因素的識別和評價帶來影響需及時

9、更新。5確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，考慮重要環(huán)境因素重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心組織的其他各項工作均要加以考慮如在環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)管理方案制定時考慮重要環(huán)境因素通過培訓(xùn)或其它措施使員工意識到他們工作中的重要環(huán)境因素存在實際或潛在對環(huán)境的影響，決定是否就其重要環(huán)境因素與外界交流建立確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效的策劃，運行控制的文件和記錄識別可能對環(huán)境造成重大影響的潛在的緊急情況和事故并規(guī)定響應(yīng)措施對可能具有重大環(huán)境影

10、響的運行的關(guān)鍵特性進行例行的監(jiān)測和測量對重要環(huán)境因素進行控制并定期評價其遵守適用的法律法規(guī)和要求的情況在內(nèi)審時應(yīng)考慮到相關(guān)運行的環(huán)境重要性評審對重要環(huán)境因素控制后所取得的環(huán)境績效等等。三、確定重要環(huán)境因素的步驟和方法步驟一：對每一被識別的環(huán)境因素全面地以量化的方式確定其對環(huán)境的影響程度并加以評價，內(nèi)容包括影響的規(guī)模嚴(yán)重程度、發(fā)生的頻率和持續(xù)的時間等。步驟二：組織還應(yīng)考慮有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求以及相關(guān)方的關(guān)注情況和對公眾形象的影響等。一般

11、來說凡是違反法律法規(guī)的一定是重要環(huán)境因素，凡是污染源超標(biāo)的一定是重要環(huán)境因素相關(guān)方關(guān)注重點和社會影響較大的環(huán)境因素也可作為重要環(huán)境因素當(dāng)然組織還要綜合考慮自身的經(jīng)營方面的因素，如改變某種環(huán)境影響的難易程度所需經(jīng)費以及對其他活動和過程的影響最佳實用可行的技術(shù)等。對環(huán)境因素的評價組織可根據(jù)自身情況和要控制的重點自行制定相對穩(wěn)定的、合乎邏輯的評價準(zhǔn)則和判定重要環(huán)境因素的標(biāo)準(zhǔn)尺度。目前經(jīng)常采用的評價方法主要包括專家評估法加權(quán)打分法和集思廣益法通

12、常為了使評價結(jié)果更加合理客觀和可信綜合運用上述方法來評價環(huán)境因素是必要的。四建立環(huán)境管理體系的思路基于上述對431b)標(biāo)準(zhǔn)條款的理解組織在建立環(huán)堂]恐nn境管理體系時應(yīng)重點關(guān)注制定的重要環(huán)境因素的評價方法是否合理是否制定了相應(yīng)的程序來對環(huán)境因素進行評價評價的結(jié)果是否合理，有無重大遺漏。在建立環(huán)境管理體系前可預(yù)先分析組織的詳細(xì)情況，包括地理位置從事行業(yè)的性質(zhì)規(guī)模特征污染因子執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測結(jié)果環(huán)境“三同時”批復(fù)組織評價出的重要環(huán)境因素

13、等內(nèi)容，以便對組織可能的重要環(huán)境因素有一個初步的了解。例如若公司與居民區(qū)相鄰設(shè)有空分車間空壓機噪聲控制不好會影響居民該因素可考慮作為重要環(huán)境因素若公司是屬于化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。產(chǎn)品主要是PVC和液氧燒堿和固氯乙烯等在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含VCM(氯乙烯】EDC(二氯乙烷)HCLCL，氯苯等特征因子的廢水和煙道廢氣，控制不好會嚴(yán)重污染水體和大氣故一定要作為重要環(huán)境因素加以控制：公司是通過電解生產(chǎn)燒堿和cL_需要大量的水、電和蒸汽是能耗大戶，所以

14、從能源節(jié)約的角度考慮耗水耗電和耗蒸汽可作為重要環(huán)境因素還應(yīng)考慮廢物和副產(chǎn)品若公司產(chǎn)生的廢物中有很多危險廢物如電解用石棉的廢棄和處理EDC廢液處理等都須嚴(yán)格控制否則在轉(zhuǎn)移和處理中會引起二次污染所以也應(yīng)作為重要環(huán)境因素加以考慮(可望施加影響的環(huán)境因素)而cL的泄漏則會引起社會性的環(huán)境污染事故一定要作為重要環(huán)境因素同樣VCM的泄漏則會引起大規(guī)模的火災(zāi)爆炸事故也一定要作為重要環(huán)境因素還應(yīng)考慮法律法規(guī)的要求如有列八國家危廢名錄中的危險廢物的廢棄和

15、處理也應(yīng)作為重要環(huán)境因素等等。而以上這些在公司的環(huán)評報告和“三同時批復(fù)中均有要求，包括執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等級均有規(guī)定所以一定要在建立環(huán)境管理體系過程中參照執(zhí)行環(huán)境評價報告書及專家意見和政府“三同時的批復(fù)意見。在開展內(nèi)審或管理評審時，可在查閱相關(guān)資料和文件前先對生產(chǎn)裝置環(huán)保裝置等重要場所進行巡視，以初步了解組織的環(huán)境管理和運行狀況以及可能遺漏的重要環(huán)境因素。組織還可到環(huán)境主管部門查閱識別和評價環(huán)境因素的相關(guān)程序文件以了解重要環(huán)境因素的評

16、價方法和判定準(zhǔn)則制定是否合理查閱環(huán)境因素的評價原始記錄以了解評價過程的科學(xué)性、正確性同時了解評價人員的組成情況以判斷評價結(jié)果的有效性和合理性查閱重要環(huán)境因素清單以了解是否嚴(yán)格按照評價結(jié)果來編制并進行適當(dāng)?shù)膶徟瑫r結(jié)合現(xiàn)場巡視情況和組織的其他有關(guān)資科，判斷有無重大遺漏和不恰當(dāng)?shù)闹匾h(huán)境因素并提出審核意見。(作者單位：上海氯堿化工股份有限會司)萬方數(shù)據(jù)從環(huán)境因素嚴(yán)重程度影響范圍發(fā)生頻率持續(xù)時間相|境管理體系時應(yīng)重點關(guān)注帶陸的重要環(huán)境因素的評

17、價方關(guān)方反映等方面判別出那些重要環(huán)境因素.法是否合理，是否制定了相應(yīng)的程序來對環(huán)境因素進行評2將重要環(huán)繞因素的信息形成立件并及時史新l價，評價的結(jié)果是否合理有無重大遺漏。對于重要環(huán)境因素，組織應(yīng)形成書面文件發(fā)布.當(dāng)組|在建立環(huán)境管理體系前可預(yù)先分析組織的詳細(xì)情織的產(chǎn)品服務(wù)以及經(jīng)營生產(chǎn)、管理等活動發(fā)展變化，或1況包括地理位置.從事行業(yè)的性質(zhì)規(guī)模特征污染因子.法律法規(guī)要求的提高等，都將對環(huán)境因素的識別和評價帶執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測結(jié)果.環(huán)境“

18、三同時批復(fù)、組織評來影響需及時更新。I價出的重要環(huán)境因素等內(nèi)容以便對組織可能的重要環(huán)境3確保在建立、實施和保持壞嚨管理體系時，考患重|因素有一個初步的了解.要壞瓏回幸|例如若公司與居民區(qū)相鄰，設(shè)有空分車間，空壓機噪重要環(huán)境因素是環(huán)境管理體系的管理核心組織的其|聲控制不好會影響居民該因素可考慮作為重要環(huán)境因他各項工作均要加以考慮如在環(huán)境目標(biāo)指標(biāo).管理方案|素，若公司是屬于化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1產(chǎn)品主要是PVC和液制定時考慮重要環(huán)境因素通過培訓(xùn)

19、或其它措施使員工意l氯燒破和固氯乙烯等，在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生含VCMI氯乙識到他們工作中的重要環(huán)境因素存在實際或潛在對環(huán)境|烯I.EDC(二氯乙燒I.HCL.CL，氯苯等特征因子的廢水和的影響，決定是否就其重要環(huán)境因素與外界交流，建立確|煙道廢氣，控制不好會嚴(yán)重污染水體和大氣故定要作保對涉及重要環(huán)境因素的過程進行有效的策劃運行.控|為重要環(huán)境因素加以控制公司是通過電解生產(chǎn)燒堿和制的文件和記錄。識別可能對環(huán)境造成重大影響的潛在的ICL，需要

20、大量的水電和蒸汽，是能耗大戶，所以從能源節(jié)緊急情況和事故并規(guī)定響應(yīng)措施，對可能具有重大環(huán)境影|約的角度考慮，耗水.耗電和耗蒸汽可作為重要環(huán)境因素響的運行的關(guān)鍵特性進行例行的監(jiān)測和測量對重要環(huán)境還應(yīng)考慮廢物和副產(chǎn)品，若公司產(chǎn)生的廢物中有很多危險因素進行控制，并定期評價其遵守適用的法律法規(guī)和要求|廢物如電解用石棉的廢棄和處理EDC廢液處理等都須嚴(yán)的情況在內(nèi)審時應(yīng)考慮到相關(guān)運行的環(huán)境重要性評審格控制否則在轉(zhuǎn)移和處理中會引起二次污染所以也應(yīng)對重

21、要環(huán)境因素控制后所取得的環(huán)繞績效等等.作為重要環(huán)境因素加以考慮(可望施加影響的環(huán)境因素1，三、確定重要環(huán)境因素的步驟和方法步驟一對每被識別的環(huán)境因素全面地以量化的方式確定其對環(huán)境的影響程度并加以評價，內(nèi)容包括影響的規(guī)模嚴(yán)重程度發(fā)生的頻率和持續(xù)的時間等.步驟二組織還應(yīng)考慮有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的要求以及相關(guān)方的關(guān)注情況和對公眾形象的影響等.一般來說凡是違反法律法規(guī)的一定是重要環(huán)境因素凡是污染源超標(biāo)的一定是重要環(huán)境因素相關(guān)方關(guān)注重點和社會影響較大

22、的環(huán)境因素也可作為重要環(huán)境因素，當(dāng)然組織還要綜合考慮自身的經(jīng)營方面的因素如改變某種環(huán)境影響的難易程度.所需經(jīng)費.以及對其他活動和過程的影響最佳實用可行的技術(shù)等.對環(huán)境因素的評價，組織可根據(jù)自身情況和要控制的重點自行制定相對穩(wěn)定的、合乎邏輯的評價準(zhǔn)則和判定重要環(huán)境因素的標(biāo)準(zhǔn)尺度.目前經(jīng)常采用的評價方法主要包括專家評估法.加權(quán)打分法和集思廣益法通常為了使評價結(jié)果更加合理.客觀和可信綜合運用上述方法來評價環(huán)境因素是必要的.四.建立環(huán)境管理體系

23、的思路基于上述對4.3.1bl標(biāo)準(zhǔn)條款的理解組織在建主環(huán)因器:zm而CL.的泄漏則會引起社會性的環(huán)境污染事故，一定要作為重要環(huán)境因素，同樣VCM的泄漏則會引起大規(guī)模的火災(zāi)爆炸事故也一定要作為重要環(huán)境因素還應(yīng)考慮法律法規(guī)的要求如有列入國家危廢名錄中的危險廢物的廢棄和處理也應(yīng)作為重要環(huán)境因素等等.而以上這些在公司的環(huán)評報告和“三同的“批復(fù)中均有要求，包括執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等級均有規(guī)定所以一定要在建立環(huán)境管理體系過程中參照執(zhí)行環(huán)境評價報告書

24、及專家意見和政府“三同時町的批復(fù)意見.在開展內(nèi)審或管理評審時，可在查閱相關(guān)資料和文件前先對生產(chǎn)裝置環(huán)保裝置等重要場F民韭行巡視，以初步了解組織的環(huán)境管理和運行狀況以及可能遺漏的重要環(huán)境因素.組織還可到環(huán)境主管部門查閱識別和評價環(huán)境因素的相關(guān)程序文件以了解重要環(huán)境因素的評價方法和判定準(zhǔn)則制定是否合理l查閱環(huán)境因素的評價原始記錄，以了解評價過程的科學(xué)性、正確性同時了解評價人員的組成情況以判斷評價結(jié)果的有效性和合理性查閱重要環(huán)境因素清單，以了