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文檔簡介
1、j蕊i。20世紀(jì)90年代初期,俄羅斯開霧:;;j鬻始進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會(huì)的方方面面,會(huì)計(jì)和審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)、≯。鬻鬈管理信息的重要來源,無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計(jì)模擎。鬟g式的轉(zhuǎn)變,民間審計(jì)的引入,企業(yè)內(nèi)。。謄部審計(jì)的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似,因此了解和研。≯麓曩。。究俄羅斯審計(jì)改革過程中的得失,有助于我們減少改革過程中的試錯(cuò)成本。一蓀聯(lián)時(shí)期的審計(jì)1
2、918年7月10日,全國蘇維埃第五次代表大會(huì)一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會(huì)主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法,明確規(guī)定國家實(shí)行社會(huì)主義的財(cái)政政策和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。1918年11月26日,蘇聯(lián)人民委員會(huì)又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)工作條例》,首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和工業(yè)活動(dòng)的事前審計(jì)和實(shí)際審計(jì)準(zhǔn)則》。1981年4月2日,蘇聯(lián)發(fā)布了第一項(xiàng)《關(guān)于改進(jìn)
3、各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的措施》的決議,明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法,從而將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),也納入了國家審計(jì)的范圍之內(nèi)。二俄蜀斯時(shí)期響審計(jì)20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體,其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨(dú)立,開始了面向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計(jì)素之一的審計(jì)也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計(jì)部門
4、的前提之一。經(jīng)濟(jì)非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計(jì)部門的另一個(gè)前提。1993年經(jīng)過一系列的嘗試籌備,俄羅斯通過了關(guān)于審計(jì)的法規(guī)——《審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》?!秾徲?jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》明確規(guī)定,以查明經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性為審計(jì)目的,確保其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計(jì)活動(dòng),口張曉瑜7且確立了審計(jì)是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對(duì)于俄羅斯非常重要。同時(shí),俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計(jì)活動(dòng)的法律法
5、規(guī),使俄羅斯審計(jì)朝著國際審計(jì)體系逐步邁進(jìn)。三俄罵斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)恤系俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系包括4個(gè)層面,每個(gè)層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖:處于第一層面的是《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》,它確立了審計(jì)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》確立了審計(jì)在財(cái)經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計(jì)服務(wù)市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)體審計(jì)人員確立了調(diào)節(jié)審計(jì)活動(dòng)共同
6、的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)審計(jì)活動(dòng)的特殊問題部委的規(guī)范文件調(diào)節(jié)專項(xiàng)審計(jì):公共審計(jì)、保險(xiǎn)審計(jì)、投資審計(jì)、銀行審計(jì)等第四層組織層面的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計(jì)服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計(jì)事務(wù)委員會(huì)。成立該委員會(huì)是便于集中專家們的建議和政府的意見,因?yàn)槲瘑T會(huì)的大部分成員是政府部門的工作人員,也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月,也就是((審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)
7、定》施行7年之后,俄羅斯的審計(jì)史上發(fā)生了重大的事件:在財(cái)務(wù)核算體制改革國際中心的參與下,第一部俄文的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計(jì)的基礎(chǔ),并活動(dòng)中具有重要的地位,以法律的形式保證了審計(jì)活動(dòng)的開展和實(shí)施。它是整個(gè)體系的主體,其權(quán)威性最大,高于其他層面。準(zhǔn)則是體系的第二個(gè)層面,準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審計(jì)檢查工作。第三個(gè)層面對(duì)具體的專項(xiàng)審計(jì)確定了行為規(guī)范。最后一個(gè)層面是審計(jì)公司內(nèi)部的
8、規(guī)則和條例,其形式和內(nèi)容由公司自己決定。因此可以說,俄羅斯的審計(jì)在過去十年中經(jīng)歷了重大變化,引進(jìn)了審計(jì)法律法規(guī),引進(jìn)了國際審計(jì)準(zhǔn)則,為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位:廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系)l責(zé)任編輯范曉勇萬方數(shù)據(jù)20世紀(jì)90年代初期,俄羅斯開始進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)講轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革渺政俄羅斯社會(huì)的方方面面,會(huì)計(jì)和審計(jì)作為怪濟(jì)、管理信息的重要來瓣,無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變,民間審計(jì)的引人,企
9、業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似,因此了解和研究俄羅斯審計(jì)改革過程中的得失,有助于我們減少改革過程中的試錯(cuò)成本。翻眼陰陽朋審計(jì)1918年7月10日,金罔蘇維埃第五次代表大會(huì)一致通過了第一部蘇維??藨?zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會(huì)主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn),明確規(guī)定回家實(shí)行社會(huì)主義的財(cái)政政策和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。1918年11月26日,蘇聯(lián)人民委員會(huì)又涌過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審
10、計(jì)工作條例)),首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和工業(yè)活動(dòng)的事前審計(jì)和實(shí)際審計(jì)準(zhǔn)則))01981年4月2日,蘇聯(lián)發(fā)布了第一項(xiàng)《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的措施》的決議,明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢聾的任務(wù)、范鬧和具體力、陸,從陽將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),也納入了國家審計(jì)的范圍之內(nèi)。二.憤黯陽陽陽的酣計(jì)20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體,其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨(dú)立,
11、開始了酣向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)阱陸動(dòng)3重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計(jì)也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計(jì)部門的前提之一。在阱非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審葉部門的另一個(gè)前提。1993年結(jié)過一系列的嘗試籌備,俄羅斯通過了關(guān)于審計(jì)的戰(zhàn)規(guī)《審計(jì)陸動(dòng)曹行規(guī)定))0((審計(jì)陸動(dòng)暫行規(guī)定》明確規(guī)定,以查明經(jīng)前主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性為審計(jì)目的,確保其所進(jìn)行的經(jīng)肺活動(dòng)符合俄羅斯的故律戰(zhàn)
12、規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計(jì)棲動(dòng),口張曉瑜且確立了審計(jì)是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的敢要組成部分的朋則。這對(duì)于俄羅斯非常重要。同時(shí),俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計(jì)陸功的戰(zhàn)律陸規(guī),使俄羅斯審計(jì)朝著國際審計(jì)體系逐步邁進(jìn)。三、E醒目跚由計(jì)盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計(jì)插動(dòng)調(diào)節(jié)體系也捅4個(gè)層面,每個(gè)層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦怯)),它確立了審計(jì)在俄羅斯經(jīng)阱俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體余才丟次規(guī)氈,除義伶適用范閣第一層法律《審計(jì)活
13、動(dòng)聯(lián)邦法》確立了審計(jì)在財(cái)經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計(jì)服務(wù)市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對(duì)確于審計(jì)機(jī)構(gòu)節(jié)和個(gè)體審|共計(jì)人員立了調(diào)審計(jì)活動(dòng)同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職c.協(xié)會(huì)內(nèi)審計(jì)活動(dòng)的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調(diào)節(jié)專項(xiàng)審才芷計(jì)說:公共審行計(jì)、保險(xiǎn)審計(jì)、資審計(jì)、銀審計(jì)等第四層組織層畫的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計(jì)服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計(jì)事務(wù)委員會(huì)。成
14、立該委員會(huì)是便于集中專家們的建議和政府的意見,劇為委員會(huì)的大部分成員是政府部門的工作人員,也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月,也就是《審計(jì)陸動(dòng)暫行規(guī)定》施行7年之后,俄羅斯的審計(jì)史上發(fā)生了重大的事件:在財(cái)務(wù)核算體制改革國際中心的參與F,第一部俄文的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計(jì)油動(dòng)聯(lián)邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計(jì)的基礎(chǔ),并活動(dòng)中具有董事的地位,以戰(zhàn)律的形式保證了審計(jì)陸動(dòng)的開展和實(shí)
15、施。它是輯個(gè)體系的::t體,其權(quán)威性最大,高于其他層鬧。住則是體系的第二個(gè)屈面,準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審葉檢查工作。第三個(gè)層面對(duì)具體的專項(xiàng)審計(jì)確定了行為規(guī)施。最后一個(gè)層面是審計(jì)公司內(nèi)部的規(guī)則和條例,其形式和內(nèi)容由公司自己決定。因此可以說,俄羅斯的審計(jì)在過去十年中經(jīng)的了最大變化,引進(jìn)了審計(jì)陸律法規(guī),引進(jìn)丁罔際審計(jì)準(zhǔn)則,為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位:廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系)|貪任編輯范曉勇j蕊i。20世紀(jì)90年代初期,俄羅斯開霧
16、:;;j鬻始進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革涉及俄羅斯社≯≯。會(huì)的方方面面,會(huì)計(jì)和審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)、≯。鬻鬈管理信息的重要來源,無疑也面臨著蠹j蕊麓改革的迫切需要。俄羅斯國家審計(jì)模擎。鬟g式的轉(zhuǎn)變,民間審計(jì)的引入,企業(yè)內(nèi)。。謄部審計(jì)的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的中國類似,因此了解和研。≯麓曩。。究俄羅斯審計(jì)改革過程中的得失,有助于我們減少改革過程中的試錯(cuò)成本。一蓀聯(lián)時(shí)期的審計(jì)1918年7月10日,全國蘇維埃第五次代表
17、大會(huì)一致通過了第一部蘇維埃憲法——((俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國憲法》。它是世界上第一部社會(huì)主義類型的憲法。其中第五篇是預(yù)算法,明確規(guī)定國家實(shí)行社會(huì)主義的財(cái)政政策和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。1918年11月26日,蘇聯(lián)人民委員會(huì)又通過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)工作條例》,首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和工業(yè)活動(dòng)的事前審計(jì)和實(shí)際審計(jì)準(zhǔn)則》。1981年4月2日,蘇聯(lián)發(fā)布了第一項(xiàng)《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的措施
18、》的決議,明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢查的任務(wù)、范圍和具體辦法,從而將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),也納入了國家審計(jì)的范圍之內(nèi)。二俄蜀斯時(shí)期響審計(jì)20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體,其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政治獨(dú)立,開始了面向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要元60lCHlNAAuDlT中國牛計(jì)素之一的審計(jì)也邁出了自己的改革步伐。改變國民經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計(jì)部門的前提之一。經(jīng)濟(jì)非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系
19、的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審計(jì)部門的另一個(gè)前提。1993年經(jīng)過一系列的嘗試籌備,俄羅斯通過了關(guān)于審計(jì)的法規(guī)——《審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》?!秾徲?jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》明確規(guī)定,以查明經(jīng)濟(jì)主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性為審計(jì)目的,確保其所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合俄羅斯的法律法規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計(jì)活動(dòng),口張曉瑜7且確立了審計(jì)是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的重要組成部分的原則。這對(duì)于俄羅斯非常重要。同時(shí),俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計(jì)活動(dòng)的法律法規(guī),使俄羅斯審計(jì)朝著國際審計(jì)體系逐步邁進(jìn)
20、。三俄罵斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)恤系俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系包括4個(gè)層面,每個(gè)層面都有固定的文件和適用的范圍。如下圖:處于第一層面的是《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》,它確立了審計(jì)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體系層次規(guī)范性文件適用范圍第一層法律《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》確立了審計(jì)在財(cái)經(jīng)體制內(nèi)的地位、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計(jì)服務(wù)市場建立必須的規(guī)范受法律約束的文件對(duì)于審計(jì)機(jī)構(gòu)和個(gè)體審計(jì)人員確立了調(diào)節(jié)審計(jì)活動(dòng)共同的條例第三層程序性的職業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部規(guī)則調(diào)
21、節(jié)職業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)審計(jì)活動(dòng)的特殊問題部委的規(guī)范文件調(diào)節(jié)專項(xiàng)審計(jì):公共審計(jì)、保險(xiǎn)審計(jì)、投資審計(jì)、銀行審計(jì)等第四層組織層面的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計(jì)服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織——隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計(jì)事務(wù)委員會(huì)。成立該委員會(huì)是便于集中專家們的建議和政府的意見,因?yàn)槲瘑T會(huì)的大部分成員是政府部門的工作人員,也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月,也就是((審計(jì)活動(dòng)暫行規(guī)定》施行7年之后,俄羅斯的審計(jì)史上發(fā)生了
22、重大的事件:在財(cái)務(wù)核算體制改革國際中心的參與下,第一部俄文的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》的通過最終奠定了俄羅斯審計(jì)的基礎(chǔ),并活動(dòng)中具有重要的地位,以法律的形式保證了審計(jì)活動(dòng)的開展和實(shí)施。它是整個(gè)體系的主體,其權(quán)威性最大,高于其他層面。準(zhǔn)則是體系的第二個(gè)層面,準(zhǔn)則的頒布保證了高質(zhì)量的審計(jì)檢查工作。第三個(gè)層面對(duì)具體的專項(xiàng)審計(jì)確定了行為規(guī)范。最后一個(gè)層面是審計(jì)公司內(nèi)部的規(guī)則和條例,其形式和內(nèi)容由公司自己決定。
23、因此可以說,俄羅斯的審計(jì)在過去十年中經(jīng)歷了重大變化,引進(jìn)了審計(jì)法律法規(guī),引進(jìn)了國際審計(jì)準(zhǔn)則,為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。(作者單位:廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系)l責(zé)任編輯范曉勇萬方數(shù)據(jù)20世紀(jì)90年代初期,俄羅斯開始進(jìn)行從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)講轉(zhuǎn)型的改革。經(jīng)濟(jì)體制的改革渺政俄羅斯社會(huì)的方方面面,會(huì)計(jì)和審計(jì)作為怪濟(jì)、管理信息的重要來瓣,無輯也面臨著改革的迫切需要。俄羅斯劇家審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變,民間審計(jì)的引人,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重構(gòu)無不與同樣處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過
24、程中的中國類似,因此了解和研究俄羅斯審計(jì)改革過程中的得失,有助于我們減少改革過程中的試錯(cuò)成本。翻眼陰陽朋審計(jì)1918年7月10日,金罔蘇維埃第五次代表大會(huì)一致通過了第一部蘇維埃克戰(zhàn)一一《俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和罔憲戰(zhàn)》。它是世界上第一部社會(huì)主義類型的克措。其中第五篇是頂算戰(zhàn),明確規(guī)定回家實(shí)行社會(huì)主義的財(cái)政政策和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度。1918年11月26日,蘇聯(lián)人民委員會(huì)又涌過《關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)關(guān)審計(jì)工作條例)),首次批準(zhǔn)了《蘇維埃機(jī)關(guān)、
25、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和工業(yè)活動(dòng)的事前審計(jì)和實(shí)際審計(jì)準(zhǔn)則))01981年4月2日,蘇聯(lián)發(fā)布了第一項(xiàng)《關(guān)于改進(jìn)各部、署和其他管理機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督工作的措施》的決議,明確規(guī)定了人民監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管部門內(nèi)部監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行檢聾的任務(wù)、范鬧和具體力、陸,從陽將內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),也納入了國家審計(jì)的范圍之內(nèi)。二.憤黯陽陽陽的酣計(jì)20世紀(jì)90年代初期隨著蘇聯(lián)的解體,其最大的加盟共和國俄羅斯獲得了國家的政抬獨(dú)立,開始了酣向市場經(jīng)濟(jì)的改革。作為經(jīng)阱陸動(dòng)3
26、重要元60ICHINAAUDIT1“IIl守付蜜之一的審計(jì)也邁出了自己的改革步伐。改變罔民組濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)是俄羅斯建立審計(jì)部門的前提之一。在阱非國有化進(jìn)程和向市場關(guān)系的轉(zhuǎn)變是俄羅斯建立審葉部門的另一個(gè)前提。1993年結(jié)過一系列的嘗試籌備,俄羅斯通過了關(guān)于審計(jì)的戰(zhàn)規(guī)《審計(jì)陸動(dòng)曹行規(guī)定))0((審計(jì)陸動(dòng)暫行規(guī)定》明確規(guī)定,以查明經(jīng)前主體財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性為審計(jì)目的,確保其所進(jìn)行的經(jīng)肺活動(dòng)符合俄羅斯的故律戰(zhàn)規(guī)。為了實(shí)施國家調(diào)控審計(jì)棲動(dòng),口張曉瑜且
27、確立了審計(jì)是其宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的敢要組成部分的朋則。這對(duì)于俄羅斯非常重要。同時(shí),俄羅斯逐漸通過了一系列調(diào)控審計(jì)陸功的戰(zhàn)律陸規(guī),使俄羅斯審計(jì)朝著國際審計(jì)體系逐步邁進(jìn)。三、E醒目跚由計(jì)盟副明節(jié)恤目俄羅斯審計(jì)插動(dòng)調(diào)節(jié)體系也捅4個(gè)層面,每個(gè)層酣都有固定的文件和適用的施隅。如下周:處于第一層面的是《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦怯)),它確立了審計(jì)在俄羅斯經(jīng)阱俄羅斯審計(jì)活動(dòng)調(diào)節(jié)體余才丟次規(guī)氈,除義伶適用范閣第一層法律《審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦法》確立了審計(jì)在財(cái)經(jīng)體制內(nèi)的地位、
28、目的和任務(wù)第二層規(guī)范性的審計(jì)活動(dòng)聯(lián)邦準(zhǔn)則為審計(jì)服務(wù)市場建立必須的規(guī)戒受法律約束的文件對(duì)確于審計(jì)機(jī)構(gòu)節(jié)和個(gè)體審|共計(jì)人員立了調(diào)審計(jì)活動(dòng)同的條例第二層程序性的職業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部規(guī)則調(diào)節(jié)職c.協(xié)會(huì)內(nèi)審計(jì)活動(dòng)的特殊問題部婆的規(guī)re:.文件調(diào)節(jié)專項(xiàng)審才芷計(jì)說:公共審行計(jì)、保險(xiǎn)審計(jì)、資審計(jì)、銀審計(jì)等第四層組織層畫的內(nèi)部審計(jì)規(guī)則、條例進(jìn)行相關(guān)審計(jì)服務(wù)俄羅斯專門建立了特別的組織一一隸屬于俄羅斯總統(tǒng)的審計(jì)事務(wù)委員會(huì)。成立該委員會(huì)是便于集中專家們的建議和政府的
29、意見,劇為委員會(huì)的大部分成員是政府部門的工作人員,也是為了同總統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)和國家杜馬進(jìn)行更富有成效的合作。2000年10月,也就是《審計(jì)陸動(dòng)暫行規(guī)定》施行7年之后,俄羅斯的審計(jì)史上發(fā)生了重大的事件:在財(cái)務(wù)核算體制改革國際中心的參與F,第一部俄文的《國際審計(jì)準(zhǔn)則》翻譯本正式問世了。2001年《審計(jì)油動(dòng)聯(lián)邦怯》的通過最終奠定了俄羅斯審計(jì)的基礎(chǔ),并活動(dòng)中具有董事的地位,以戰(zhàn)律的形式保證了審計(jì)陸動(dòng)的開展和實(shí)施。它是輯個(gè)體系的::t體,其權(quán)威性最大
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