08清單規(guī)范下工程造價咨詢單位的對策研究

1、38價值工程08清單規(guī)范下工程造價咨詢單位的對策研究ResearchonEngineeringCostConsultingCompanies’Countermeasuresunder2008CodeofValuationwithBillQuantityofConstructionWorks毛曉全MaoXiaoquan(南陽市建設(shè)標準定額管理站，南陽473000)(NanyangConstructionProjectCostManagem

2、entStation，Nanyang473000，China)摘要：建設(shè)部于2008年7月9日發(fā)布CAin_r_程工程量清單計價規(guī)范))GB50500—2008(08規(guī)范)。發(fā)、承包雙方應(yīng)承擔的風險相對于03清單規(guī)范有了較大的變化這對于工程造價咨詢單位來講，是一個巨大的挑戰(zhàn)本文把2008工程量清單計價規(guī)范同03清單規(guī)范相比較，說明了工程造價咨詢單位面臨的形勢和目前的狀況，并提出了對策Abstract：MinistryofConstruc

3、tionreleasedthecodeofvaluationwithbillquantityofconstructionworksonJuly7，2008(GB50500—08)Thereisabigchangeintherisksshoulderedbyeontracteeandthecontractorcomparedwiththatof2003code11lisisbigchallengeforengineeringeoQtcon

4、sultingcompaniesComparingthe2008cedeofvaluationwithbillquantityofconstructionworkswiththatof2003，thepaperexplainsthesituationfacedbyengineeringcostconsultingcompaniesandthepresentsituationandputsforwardthecorrespondingso

5、lution關(guān)鍵詞：工程量清單計價規(guī)范；工程造價；對策Keywords：codeofvaluationwithbillquantityofconstructionworks；projectcost；countermeasure中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：10064311(2010)270038020引言工程量清單是一種國際上通行的工程造價計價方式，建設(shè)部于2008年7月9目發(fā)布建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范)GB50500—

6、2008(08規(guī)范)，此新清單規(guī)范于2008年12月1日實施。108規(guī)范和03規(guī)范工程造價風險對比03規(guī)范規(guī)定，綜合單價包括完成一個規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮風險費用。而實際中，綜合單價經(jīng)常被認為是包括了一切風險的絕對固定單價，工程結(jié)算時不作調(diào)整。工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價或合價，投標人均應(yīng)填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價或合價中121。根據(jù)這些

7、條款，實踐中工程量清單投標報價的風險基本上歸于施工單位來承擔，施工單位對建設(shè)單位提供的工程量清單有核實義務(wù)，如果建設(shè)單位提供的工程量清單的準確性和完整性沒有保證，投標人對建設(shè)單位提供的工程量清單項目未填寫單價或者合價，就被視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價或合價中。而08規(guī)范規(guī)定，采用工程量清單招標方式，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其；隹確性和完整性由招標人負責(屬于強制性條文)。這個條文對工程量清單編制質(zhì)量的責任規(guī)定的

8、更加明確和具體。工程量清單是眾多投標人進行工程造價投標的共同平臺，其準確性和完整性必須得到保證，所謂準確性就是指工程量不能出錯，所謂完整性就是指不能有缺項與漏項，而這些問題規(guī)范明確規(guī)定了必須由招標人負責。投標人只是依據(jù)工程量清單進行組價報價，不負責核實義務(wù)，更不具有調(diào)整與修改的權(quán)利【3I。根據(jù)08規(guī)范的要求，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其工程量清單準確性和完整性由招標人負責，而作為招標人的建設(shè)單位，一般他們的技術(shù)力量比較薄弱，

9、自有的造價工程師及造價員較少，一般都是委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行工程量清單的編制工作。這也就給工程造價咨詢機構(gòu)提出了更高的要求。2新《規(guī)范》強化了工程實施階段全過程計價行為的管理與03規(guī)范相比，2008新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式，補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單計價和招標控制價、投標報價、合同價款的約定，以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算、工

10、程計價爭議處理等內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋了工程施工作者簡介：毛曉全：(1973一)，女，河南南陽人，本科學歷，工程師，研究方向工程造價。階段從招投標開始、施工合同訂立、計量與支付管理、工程竣工結(jié)算辦理的全過程，條文數(shù)從45條增加到137條，強制性條文由6條增加到15條，體現(xiàn)了(08規(guī)范》想使工程實施過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，體現(xiàn)了計價各階段的要求141，為工程造價咨詢機構(gòu)參與工程實施階段的全過程投資控制起到了積極指導作用。當

11、然，新規(guī)范目前的的規(guī)定還是不是真正意義上的“全過程”，它并沒有包含工程的決策階段、設(shè)計階段工程造價控制的內(nèi)容，但對于傳統(tǒng)意義上工程造價僅僅局限于工程的預算和決算而言，已經(jīng)前進了一大步，已經(jīng)規(guī)定了工程實施階段的全過程造價控制。3現(xiàn)階段工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀31專業(yè)素質(zhì)有待提高。推行08工程量清單計價后。都需要造價人員提高專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)，掌握工程計量和估價知識、工程設(shè)計和施工的技術(shù)知識、工程管理知識、法律知識等，對08清單規(guī)范有全面、細

12、致的了解并熟練掌握，充分運用理論知識分析、預測市場風險和建筑材料價格行情，還要對企業(yè)的人力資源、物資資源以及勞動力水平有所掌握，這對目前許多的造價員和造價工程師來說是辦不到的。就目前的情況來看，造價人員對綜合單價中的人工費、材料費及機械費還沒有能力去自己制定，大都是采用社會平均水平的定額，而對于管理費、利潤及風險在大多數(shù)企業(yè)又不是造價人員的權(quán)力范圍。32道德素質(zhì)有待提高。由于清單本身不具備競爭性，所以很多人員放松了編制過程中的責任心，從

13、而導致編制項目的不準確。4工程造價咨詢單位的對策工程造價咨詢單位是受建設(shè)單位或業(yè)主委托對基建投資項目提供專業(yè)技術(shù)支持和基礎(chǔ)服務(wù)。作為工程造價咨詢單位，應(yīng)積極參與和推行工程量清單計價工作，以提高建設(shè)項目投資效益。當前，應(yīng)做好以下幾方面工作：41提高造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)：采用工程量清單計價模式，工程量清單其準確性和完整性風險由招標人負責，這就需要造價咨詢機構(gòu)的造價人員不斷提高專業(yè)素質(zhì)，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)重視本單位造價人員的繼續(xù)教育，重視新技術(shù)、新

14、材料、新工藝、新知識的培訓，及時了解造價方面的新的法律、法規(guī)、政策及規(guī)定，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，經(jīng)常深入現(xiàn)場，不但能夠合理運用自己的專業(yè)知識進行計量和估價，還要能善于進行合同談判和處理合同糾紛，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障工程量清單編制做到準確——數(shù)量估算錯、完整——不缺項漏項，防止施工單位不平衡報價，最大可能的減少建設(shè)單位工程量清單編制的風險。411工程的招投標階段：①參與施工招、投標文件的編制及招萬方數(shù)據(jù)ValueEngineering3

15、9建筑施工企業(yè)如何加強工程造價管理HowtoStrengthenConstructionCostManagementforBuildingConstructionEnterprises韓聯(lián)峰17HanLianfeng；李海鵬LiHaipeng(①新疆寰球工程公司，獨山子838600：②新疆獨山子氣象站，獨山子838600)f0)Xi@ansHuanqiuConstructionCompany，Dushanzi838600，China：(

16、墓)XinjiangDushanziMeteorologicaJStation，Dnshanzi838600，China)摘要：工程造價管理貫穿整個建筑工程過程。怎樣強化工程造價管理、合理制定和有效控制工程造價，增加企業(yè)的投資效益本文從管理體系以及施工過程兩方面對這一問題進行探討。Abstract：ProjectcostmanagementlUllSthroughthewholeconstructionprojectprocessHow

17、tostrengthentheprojeetcostmanagement，rationalplanandeffectivelycontrolprojeetcosttoincreasetheinvestmentbenefitsofenterpriseThepaperexplorestheproblemfromtwoaspects聃managementsystemandconstructionprocess關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；工程造價管理

18、；體系；經(jīng)濟Keywords：buildingconstructionenterprise；constructioncostmanagement；system；economy中圖分類號：TU723文獻標識碼：A文章編號：1006431l(2010)27—0039020引言作為建設(shè)項目工程管理中的一個重要環(huán)節(jié)，工程造價能否被合理控制關(guān)系到施工單位能否實現(xiàn)工程建設(shè)利潤最大化，建設(shè)單位能否發(fā)揮有限的資金的最大效用。為了保證順利實現(xiàn)建設(shè)目標，工

19、程建設(shè)主體在施工過程中按照其事先制定的標準和計劃，對被控對象產(chǎn)生的各種費用的實際值與計劃值進行監(jiān)督、比對、檢查、引導和糾正的過程，叫工程造價控制。工程造價控制是一個建設(shè)項目的全過程造價控制中的重要組成部分。與設(shè)計階段相比，施工階段對項目建設(shè)總成本的影響相對小一些。但作為建設(shè)項目投資發(fā)生的主階段，施工階段投入了相當多的財力、人力和物力去獲取工程建筑成果。所以，要有效地控制工程造價，獲取最大的經(jīng)濟效益和社會效益，不僅要完善施工企業(yè)內(nèi)部的造價

20、管理體系還要加強對施工階段中的造價控制。1工程造價管理的基本狀況計劃經(jīng)濟時期，工程造價管理工作者們結(jié)合他們經(jīng)驗，制定出了各建筑行業(yè)完整、獨立的定額體系。一直以來，政府在建筑產(chǎn)品的價格上，都用定額方式來控制著材料、機械、人工等的取費。這在計劃經(jīng)濟體制下發(fā)揮了相當大的作用，甚至在目前逐漸完善的市場經(jīng)濟體制下，仍然發(fā)揮一定的積極作用。但是為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需求，在理論、實踐上都必須結(jié)合我國的實際情況對原有的預算定價及定額制度進行刨新

21、與改革。由于社會環(huán)境不同，價格形成的依據(jù)、渠道以及確定和控制工程造價的方法和手段不同，我國的工程造價管理和國際慣例之間存在較大差異。計價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)在一定程度上影響建設(shè)工程計價的合理性，但價格能否反映價值的直接原因是計價依據(jù)和計價方法。在國內(nèi)外市場逐步融合互相開放的今天，我們必須加強工程造價管理工作，使之與國際接軌，使我國的建筑業(yè)在國際市場上更具競爭力。2完善施工企業(yè)造價管理體系21建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。任何企業(yè)的管理都是以人為本。我國

22、在計劃經(jīng)濟體制時期，每個部門行業(yè)都有其完整、獨立的定額體投標的組織管理。②編制合適的施工預算(或工程量清單)，高度重視招標控制價的設(shè)定。③詳細分析各投標單位的投標書。詳細列出各投標書中存在的明顯低于市場價、漏項或標書中不明確內(nèi)容。在詢標時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細了解投標單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能威為造價控制的隱患)。④參與招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相

23、應(yīng)的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患。⑤參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。工程量清單是施工合同文件的重要組成部分，實行《規(guī)范》，就必須對施工合同加以重視。因為施工合同對于工程造價的約定，起著很重要的作用。施工合同可以約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價：對于工程量清單的工程數(shù)量有誤的或者設(shè)計變更引起工程量增減，哪些是合同約定幅度以內(nèi)的，哪些是合同約定幅度以外的，這些都要在施工合同中明確約定

24、，并且可能由于工程量的變更發(fā)生索賠和反索賠等情況。作為工程造價咨詢單位，應(yīng)該認真研究施工合同的條款，甚至在合同簽訂時就要介入，體現(xiàn)在工程造價上就是主動控制。412施工階段：①從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。②當施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，在施工現(xiàn)場進行過程控制，爭取第一手資料，包括聯(lián)系

25、單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。③參與主材和無價材料的市場考察，并提出建議供建設(shè)單位參考。④為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度：又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。⑤為業(yè)主把好工程款支付關(guān)。做好承包商月報資料的復核，既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款超額支付。413竣工結(jié)算階段。①做好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)

26、算編制工作。②做好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理IS]。42提高造價人員的道德素質(zhì)：建設(shè)單位工程造價人員或要求工程造價咨詢?nèi)藛T應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，編制工程量清單，控制工程造價，建設(shè)單位或要求工程造價咨詢單位應(yīng)定期組織進行造價人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育，提

27、高造價人員的事業(yè)心和責任感，保證工程量清單的編制在健康有序環(huán)境下實施。防治無限壓價、哄抬造價、串標、圍標等行為及損害建設(shè)單位和國家利益的現(xiàn)象。參考文獻：【l】中華人民共和國建設(shè)部GB505002008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[s12008【2】中華人民共和國建設(shè)部GB50500—2003建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范ISl2003【31盧迎華，杜冰新清單計價規(guī)范下政府投資建設(shè)項目建設(shè)單位工程造價風險控制與對策研究lJl中國西部科技，加lO