福建漳州關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施

1、福建漳州關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施福建漳州關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施漳州市為進(jìn)一步做好支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十二條措施的通知》（閩政辦〔2015〕149號(hào)）和《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》（漳政綜〔2015〕160號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施：一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)（一）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力培養(yǎng)園藝、畜禽、林竹、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)面廣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)龍頭企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，對(duì)與農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的，在項(xiàng)目資金安排、國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評(píng)審上給予傾斜支持。積極支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、土地

3、股份合作、土地托管等合作社。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用家庭承包土地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、供銷社，各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)對(duì)口幫扶山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生財(cái)政收入之日起5年內(nèi)，市級(jí)（含兩區(qū)）從園區(qū)通過(guò)年終結(jié)算分回的收入以及分給其他市、縣的收入，涉及省級(jí)

4、20%體制分成部分全額返還。鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和潮流，充分挖掘和利用輸出地資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展。鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工等人員，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方式，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員發(fā)揮既熟悉外地市場(chǎng)又熟悉本地資源的優(yōu)勢(shì)，挖掘特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府

5、，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、商務(wù)局經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合土地整治和確權(quán)登記，加強(qiáng)公共空間治理，支持返鄉(xiāng)人員利用閑置土地、閑置廠房、閑置校舍、荒山、荒灘等進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依法合規(guī)連片承包流轉(zhuǎn)土地，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15

6、倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，給予重點(diǎn)扶持。對(duì)產(chǎn)能區(qū)內(nèi)規(guī)模100畝以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間3年以上，從事水稻生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)通過(guò)租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地政策，免收相關(guān)費(fèi)用。責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、住建局（六）實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施支持返鄉(xiāng)創(chuàng)

7、業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。按種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模化生產(chǎn)的實(shí)際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性公用設(shè)施。省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘基礎(chǔ)設(shè)施配套升級(jí)、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、環(huán)保型塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱、離岸深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)新建規(guī)模連片20畝以上的蔬菜、水果溫室大棚、10畝以上的智能溫控大棚和2畝以上的智能溫室給予補(bǔ)貼，對(duì)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣可適當(dāng)降低補(bǔ)貼門檻。支持電信企業(yè)加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入

8、，加快提速降費(fèi)，建設(shè)高速便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。鼓勵(lì)郵政、供銷社以及骨干流通、商貿(mào)物流、快遞物流、電子商務(wù)等各類企業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟或延伸快遞物流運(yùn)輸線路，新建快遞物流營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，視成效對(duì)其投入農(nóng)村帶有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的貨運(yùn)車輛等固定資產(chǎn)新增投資額給予最高10%的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。實(shí)施推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)方案，多形式建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2018年在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立400個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。責(zé)任單位：市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局