淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究

1、淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究淺談西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究【內(nèi)容摘要】“法制建設(shè)”是伴隨著行為主義政治學(xué)的興起而來的。1結(jié)合西方學(xué)者的研究結(jié)論以及中國國情，我們認為，法制這一概念基本是指對于政治主體在社會化運動的過程所展現(xiàn)的政治態(tài)度、心理習(xí)慣、評價標(biāo)準(zhǔn)等方面的價值判斷。因此，作為一種復(fù)雜的社會文化現(xiàn)象，在自然、歷社、歷史等因素的綜合作用下，不同地域的國家和民族間的法制呈現(xiàn)出多元不統(tǒng)一的特性。對于20多年的漸進式變革

2、的中國，在市場經(jīng)濟發(fā)展方式的改變下，社會生產(chǎn)方式、人們生活方式及觀念形態(tài)也在發(fā)生著巨大的變化。因此法制建設(shè)，對全面認識社會變革中國政治發(fā)展具有現(xiàn)實意義。西部民族地區(qū)地處偏遠地帶生活方式較為保守法律關(guān)系主體的素質(zhì)較差現(xiàn)代法律文化意識淡薄習(xí)慣勢力和落后的思想觀念束縛著西部民族地區(qū)的法律進步。結(jié)合我國西部民族地區(qū)的實際情況必須通過立法等活動把西部民族地區(qū)的建設(shè)納入法制建設(shè)的軌道上來。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞:民族地區(qū)法制建設(shè)對策一、我國西部一、我國西部民

3、族民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及成因地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及成因(一)西部民族地區(qū)法制建設(shè)的現(xiàn)狀西部地區(qū)屬于民族聚居區(qū)也是中外經(jīng)濟交流和文化交流的重要之地其特殊的地理環(huán)境使得西部民族地區(qū)的法律文化是中華民族一般性和西部民族地區(qū)特殊地緣性的統(tǒng)一。西部民族地區(qū)廣大民眾的法律觀念、法律認同和法律行為受到國家法令、家族宗法、宗教教規(guī)與民族習(xí)俗為主體的民族法律文化多重的影響。加上西部民族地區(qū)地處偏遠地帶生活方式較為保守法律關(guān)系主體的素質(zhì)較差。現(xiàn)代法律文化淡

4、薄習(xí)慣勢力和落后的思想觀念嚴重地制約了西部民族地區(qū)的法律進步。因此國家雖然制定了許多相關(guān)的法律但其立法精神并沒有充分滲透到西部民族地區(qū)的實際生活中許多人依然生活在教法原則、習(xí)慣勢力、倫理規(guī)范、行政命令、權(quán)威意志以及“土政策”“土法律”構(gòu)成的各種“類法律秩序”中。盡管人民的權(quán)利意識和民主觀念逐漸增強但還有一部分人不知如何運用法律武器來保護自己的權(quán)利。(二)西部民族地區(qū)法制建設(shè)成效不明顯的原因1.執(zhí)法機關(guān)缺乏監(jiān)管力度司法腐敗的現(xiàn)象沒有得到根

5、本遏制西部民族地區(qū)少數(shù)行政執(zhí)法人員有法不依執(zhí)法不嚴違法不究有的甚至執(zhí)法犯法貪贓枉法徇私舞弊嚴重侵犯公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。據(jù)自美國政治學(xué)家阿爾蒙德于1956年8月在美國《政治學(xué)雜志》上發(fā)表的“比較政治體系”一文首先采用這一提法并加以界定。他認為“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經(jīng)濟、政治活動進程所形成?！睔v史的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，有助于少數(shù)民族地區(qū)人民群眾

6、的當(dāng)前利益、局部利益的實現(xiàn)。但在人民群眾的根本利益、長遠利益和他們的當(dāng)前利益、局部利益之間，有時又是有矛盾的，需要恰當(dāng)?shù)奶幚砗驼{(diào)整。如果不能妥善地處理好各種利益關(guān)系，有時矛盾還會激化和尖銳起來。如2008年6月28日“甕安事件”就是最好的說明。少數(shù)民族地區(qū)在進行社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的同時，還必須加強和推進法制建設(shè)，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念、民主作風(fēng)，才能使西部少數(shù)民族地區(qū)的人民群眾充分表達自己的要求；只有通過社會主義法治的渠道，各

7、級領(lǐng)導(dǎo)者才能及時、準(zhǔn)確、全面地了解西部少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的意愿。三、三、“三代領(lǐng)導(dǎo)集體”與我國少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)“三代領(lǐng)導(dǎo)集體”與我國少數(shù)民族地區(qū)的法制建設(shè)新中國成立后，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民在總結(jié)革命根據(jù)地和解放區(qū)的民主法制建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，初步建立了中國式的社會主義民主制度，確立了人民民主專政的國體和與之相適應(yīng)的政權(quán)組織形式———人民代表大會制度，確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等。在法

8、制建設(shè)方面，初步建立了維護人民民主的法律制度，制定了一批適應(yīng)國家政治、經(jīng)濟建設(shè)和社會生活需要的基本法律。如《中華人民共和國土地改革法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國懲治反革命條例》、《懲治貪污條例》等法律法規(guī)。1954年9月出臺的新中國第一部憲法，則標(biāo)志著我國的民主與法制建設(shè)進入了一個新的歷史時期。而同時期頒布的《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中

9、華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民委員會組織法》，也將我國的國家機構(gòu)和司法機關(guān)初步納入了法制化軌道。1976年，給國家和民族帶來深重災(zāi)難的“文化大革命”基本結(jié)束，中國人民開始用清醒的頭腦思考國家和民族的未來。1978年5月1日《光明日報》發(fā)表特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)志著一場深刻的、意義深遠的思想解放運動的開始。隨后召開的中共十一屆三中全會在會議公報中明確指出：“為了保