淮河水質變清目標未達的產(chǎn)業(yè)原因及規(guī)劃缺陷研究.pdf

1、論文針對淮河流域水質狀況未能實現(xiàn)《淮河水污染防治規(guī)劃及“九五計劃”》所給出的規(guī)劃目標這一客觀事實展開命題，從規(guī)劃方法學中規(guī)劃方案保障目標實現(xiàn)這一環(huán)節(jié)分析淮河流域水污染防治規(guī)劃失敗的原因：另外，論文還從產(chǎn)業(yè)規(guī)模的角度對《規(guī)劃》目標的可達性進行分析論證，并且討論產(chǎn)業(yè)結構的調整、產(chǎn)品規(guī)模的控制對實現(xiàn)《規(guī)劃》目標的重要性。 論文對規(guī)劃基準年(1995年)的目標可達性進行了分析：根據(jù)1995年淮河流域四省少數(shù)幾個行業(yè)的部分產(chǎn)品實際產(chǎn)量和

2、1995年執(zhí)行的水污染物排放標準，在假設其廢水全部達標的情況下，COD排污總量計算值(36.95萬噸)已經(jīng)超過《規(guī)劃》目標值(36.8萬噸)。得出結論：僅根據(jù)1995年的少數(shù)幾個行業(yè)的部分產(chǎn)品實際產(chǎn)量和1995年已執(zhí)行的水污染物排放標準，規(guī)劃目標無法實現(xiàn)。 論文對規(guī)劃目標年(2000年)的目標可達性進行了分析：首先，假設2000年這少數(shù)幾個行業(yè)的相關產(chǎn)品品種及其產(chǎn)量與1995年相同，按照2000年執(zhí)行的水污染物排放標準，在假設

3、其廢水完全達標的情況下，COD排放量計算值(36.68萬噸)與《規(guī)劃》目標值相當；其次，按照2000年這少數(shù)幾個行業(yè)相關產(chǎn)品的實際產(chǎn)量和2007年執(zhí)行的水污染物排放標準(保守起見)，假設廢水完全達標的假設情況下，COD排污總量計算值(40.63萬噸)明顯高于《規(guī)劃》目標值。得出結論：《規(guī)劃》文件整體特別是規(guī)劃實施方案和目標落實措施等關鍵環(huán)節(jié)，均沒有涉及有關行業(yè)相關產(chǎn)品的規(guī)模控制、最大允許COD排污總量的行業(yè)及產(chǎn)品分配、規(guī)劃目標的可達性分

4、析、以及規(guī)劃方案措施實現(xiàn)規(guī)劃目標的充分性論證等重要內容?！兑?guī)劃》環(huán)節(jié)及其內容(特別是其中的規(guī)劃方案措施)與規(guī)劃目標是相互脫節(jié)的，無法保障規(guī)劃目標能得到充分的實現(xiàn)。 區(qū)別于以上第二、三章的環(huán)境規(guī)劃學內容，論文在第四章中從產(chǎn)業(yè)規(guī)模角度對《規(guī)劃》目標沒能實現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因進行深層次的剖析。主要內容包括兩個：一是如果仍執(zhí)行各行業(yè)水污染物二級排放標準，假設把實現(xiàn)淮河水質變清的COD最大允許排放量36.8萬噸全部或按一定比例分給淮河流域內

5、的某個(造紙)行業(yè)，在該行業(yè)的所有企業(yè)所有廢水全部實現(xiàn)二級達標排放的前提下，討論該行業(yè)的規(guī)模及其變化情況。二是假設把GB3544-92《造紙工業(yè)水污染物排放標準》二級標準按125％、150％、175％、200％的比例放寬，使淮河流域更多的企業(yè)能夠實現(xiàn)達標排放，那么想要實現(xiàn)淮河水質還清的COD最大允許排放量36.8萬噸的規(guī)劃目標，需要對流域內各行業(yè)(造紙)的規(guī)模進行如何的調整和控制。得出結論：將淮河全流域COD最大允許排污總量36.8萬噸

6、按不同比例、份額分配給予制漿造紙行業(yè)時，分給造紙行業(yè)的COD排污總量份額越小，則最大允許造紙生產(chǎn)規(guī)模也就越少。因此，要想達到淮河流域水體還清的目標，制漿造紙行業(yè)必須進行結構調整、在全流域內控制相關產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模(在所給定的最大允許COD排放總量的比例、份額內進行調整和控制)；如果把二級標準按125％、150％、175％、200％的比例放寬，要實現(xiàn)COD最大允許排污總量36.8萬噸的規(guī)劃目標，最大允許生產(chǎn)規(guī)模需要隨排放標準的放寬成反比例的縮