第三章第三節(jié) 城市的性質(zhì)和職能

1、§3 城市的職能和性質(zhì),一、城市的性質(zhì)　1．什么是城市性質(zhì) 城市性質(zhì)是指一個(gè)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定歷史階段所具有的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了各城市間相互區(qū)別的基本特征，代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展的方向，是城市職能的集中反映?！?．確定城市性質(zhì)的意義確定城市性質(zhì)，能為城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃的制定提供科學(xué)依據(jù)。確定城市性質(zhì)，能為確定城市的合理規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)。確定城市性質(zhì)，能明確城市部門(mén)結(jié)構(gòu)，保護(hù)和改善城市環(huán)

2、境。確定城市性質(zhì)，能合理利用城市土地資源，提高城市土地利用率。,3．確定城市性質(zhì)的原則,（1）全局與局部相結(jié)合的原則（2）區(qū)域內(nèi)各城市合理分工的原則（3）城市現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展相結(jié)合（4）詳盡地占有和分析資料,4、確定城市性質(zhì)的依據(jù),（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃、遠(yuǎn)景規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。（2）區(qū)域自然、資源、能源、國(guó)防及歷史條件。（3）城市發(fā)展?fàn)顩r。（4）城市發(fā)展遠(yuǎn)景。（5）經(jīng)濟(jì)地理位置和交通運(yùn)輸條件,5、確定城市性質(zhì)的

3、方法,（1）定性分析法（2）定量分析法（3）比較分析法（4）綜合分析法,6、如何正確地確定城市性質(zhì)？,不要簡(jiǎn)單地把城市職能搬到城市性質(zhì)中來(lái)，羅列一大堆職能，也不要完全脫離現(xiàn)狀職能，理想化地確定城市性質(zhì)。關(guān)鍵是要深入分析城市職能，繼承和發(fā)展其中合理的部分，拋棄其中不合理的部分，預(yù)計(jì)未來(lái)的可能變化。 確定城市性質(zhì)一定要跳出“就城市論城市”的觀念。要用區(qū)域分析的方法、城市對(duì)比的方法。 城市性質(zhì)對(duì)城市主要職能的概括深度上要適當(dāng)，其繁簡(jiǎn)

4、要看用于什么目的。,二、城市的職能,1、城市主要職能和城市輔助職能城市主要職能：對(duì)城市以外地區(qū)產(chǎn)生較大影響和發(fā)揮重要作用的，能體現(xiàn)城市特征的部門(mén)，即城市形成和發(fā)展的基本部門(mén)。 城市輔助職能：是每一個(gè)城市必備的、并為主要職能服務(wù)的職能（商業(yè)、服務(wù)業(yè)、食品加工業(yè)、建筑業(yè)、公用事業(yè)）。城市輔助職能一般是為本城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)，在城市形成和發(fā)展中起著保證和輔助的作用。,2、城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系和區(qū)別,區(qū)別：城市性質(zhì)是標(biāo)明城市類(lèi)屬的

5、概念，即反映特定城市的性質(zhì)。而城市職能是標(biāo)明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承擔(dān)的義務(wù)。在多職能的城市，城市性質(zhì)的范疇里有城市職能的部分，但城市職能只構(gòu)成城市性質(zhì)的一部分，并非所有的城市職能都能概括城市的性質(zhì)。城市性質(zhì)是相對(duì)穩(wěn)定的，而城市職能是多變的，它會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然資源、交通運(yùn)輸、供水、用地等條件的變化而變化。城市職能一般指現(xiàn)狀，城市性質(zhì)一般指規(guī)劃；城市職能是客觀存在，可能合理也可能不合理，城市性質(zhì)加進(jìn)了主觀意念，

6、可能正確也可能不正確。,城市性質(zhì)與城市職能的聯(lián)系和區(qū)別,聯(lián)系：城市性質(zhì)由城市主要職能決定，并寓于城市主要職能之中。在單一主要職能的城市，城市性質(zhì)與城市主要職能是一致的。而在多種主要職能的城市，城市性質(zhì)是城市多種主要職能的高度概括。,三、城市類(lèi)型,1、城市分類(lèi)的意義 城市分類(lèi)有利于我們分析研究城市的共性與個(gè)性，以及城市共性與個(gè)性之間的相互關(guān)系。城市分類(lèi)有助于我們掌握各種類(lèi)型城市的發(fā)展規(guī)律，正確地分類(lèi)管理和指導(dǎo)城市的發(fā)展,2、城市

7、分類(lèi)的原則,定性分析和定量分析相結(jié)合的原則經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的要求與行政分類(lèi)的現(xiàn)狀相結(jié)合的原則城市體系對(duì)城市功能的要求與城市功能現(xiàn)狀相結(jié)合的原則功能、規(guī)模、隸屬和地域分類(lèi)相結(jié)合的原則,3、城市分類(lèi)方法,1）奧羅索分類(lèi)法 　行政城市、防御城市、文化城市、生產(chǎn)城市、交通運(yùn)輸城市、游覽療養(yǎng)城市2）哈里斯分類(lèi)法 　制造業(yè)城市、綜合型城市、加工工業(yè)城市、零售業(yè)城市、批發(fā)業(yè)城市、運(yùn)輸業(yè)城市、游覽療養(yǎng)城市、大學(xué)城、礦業(yè)城市、行政城市,3）納爾遜分類(lèi)

8、法,加工工業(yè)、零售業(yè)、專(zhuān)門(mén)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、私人服務(wù)業(yè)、公共行政、批發(fā)業(yè)、金融保險(xiǎn)房地產(chǎn)、礦業(yè)4）莫塞和斯科特分類(lèi)法　　休憩、行政、商業(yè)城市，主要工業(yè)城鎮(zhèn)，郊區(qū)型城鎮(zhèn),5）馬克斯韋爾分類(lèi)法,專(zhuān)門(mén)化的制造業(yè)城市、特殊城市、主要大都市、制造業(yè)相對(duì)重要的區(qū)域首府、制造業(yè)不甚重要的區(qū)域首府,4、中國(guó)城市的主要類(lèi)型,（1）按照城市的性質(zhì)或功能類(lèi)別分類(lèi)： 綜合性城市工業(yè)城市：鋼鐵－鞍山；輕紡－南通；機(jī)械制造－十堰礦業(yè)城市：大慶、玉門(mén)、茂

9、名、淮南、大同交通港口城市：鐵路樞紐城市－徐州、鄭州、鷹潭、襄樊；海港城市－大連、塘沽、湛江；內(nèi)河港阜城市－裕溪口商業(yè)金融城市：武漢風(fēng)景旅游城市：桂林、黃山、曲阜、敦煌科學(xué)文化城,（2）按照城市的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi),單中心城市和多中心城市封閉式城市和敞開(kāi)式城市集中式城市和分散式城市（3）按照城市的行政地位分類(lèi)： 直轄市：北京、上海、天津、重慶副省級(jí)市：哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、成都、西安、武漢、濟(jì)南、青島、南京、杭州、寧波、

10、廈門(mén)、深圳、廣州地級(jí)市：蘇州、無(wú)錫、常州縣級(jí)市：錫山市、武進(jìn)市,（4）按照城市的人口規(guī)模分類(lèi),特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口超過(guò)100萬(wàn)以上的城市。大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在50－100萬(wàn)的城市。中等城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在20－50萬(wàn)的城市。小城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在10－20萬(wàn)的城市。鎮(zhèn)：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口在2000以上、10萬(wàn)以下。,按行政級(jí)別分,（5）按照城市的地理位置分類(lèi),沿海城市：煙臺(tái)、連云港內(nèi)地城市：宜昌、九江邊境城市：憑