麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應急救援預案

1、麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應急救援預案麻栗坡縣重特大非煤礦山事故應急救援預案1總則1.1編制目的為進一步規(guī)范重特大安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，迅速、有效地組織實施重特大非煤礦山事故應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，切實維護社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，

2、制定本預案。1.3編制原則1.3.1以人為本，科學管理的原則切實把保障人民群眾的生命安全和身體健康當作首要任務，在事故未發(fā)生時充分做好預防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。1.3.2統(tǒng)一領導，分級負責的原則由

3、縣人民政府統(tǒng)一指揮重特大非煤礦山事故應急處置工作，充分利用全縣資源，實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照各自職責和權限，分工分類指揮、分別處置。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案的職責。1.4適用范圍本預案適用于麻栗坡縣行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的安全生產(chǎn)事故。2組織機構及職責2.1組織機構成立由分管副縣長任總指揮長，縣政

4、府辦、安監(jiān)局、公安局、公安消防大隊、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、建設局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、民政局、財政局、監(jiān)察局、總工會和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導及事故單位負責人為成員的麻栗坡縣重特大非煤礦山安全應急指揮部（以下簡稱指揮部）。指揮部下設辦公室于縣安監(jiān)局，由縣安委辦主任、安監(jiān)局局長任主任。指揮部下設警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、事故搶險、物資供應、技術資料、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查、新聞報道9個工作組。2.2工作職責2.2.1指揮部工作職責（

5、一）決定啟動應急處置預案，負責應急處置的統(tǒng)一指揮、組織實施與協(xié)調(diào)工作；（二）研究應急處置中出現(xiàn)的重大、難點問題，制定有針對性的處置方案；（三）評估事故的損失與影響；（四）負責應急處置運行機制建設，制定演習方案并組織實施和責任追究等重大事項；（五）必要時協(xié)調(diào)人武部和武警部隊參與應急救援工作。2.2.2指揮部辦公室工作職責（一）負責事故信息的接收、分析、評估、傳遞和新聞發(fā)布等工作；（二）根據(jù)事故情況提出啟動預案的建議；關注事態(tài)進展。如果事故

6、不足以啟動應急救援體系響應級別，則應急響應關閉。4應急響應本預案的啟動由分管副縣長批準，縣人民政府或縣安委會組織實施，由縣政府辦、安委辦分別上報上級人民政府和安委會。4.1縣安委會辦公室的響應（一）及時向縣人民政府領導報告重特大非煤礦山事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。（二）開通與事故發(fā)生地和現(xiàn)場應急救援指揮機構、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通訊聯(lián)系。（三）經(jīng)專家對警情判斷和領導決定，啟動應急響應后，立即通知縣應急指揮部全體成員，進

7、入應急工作狀態(tài)。4.2信息資源整合現(xiàn)場應急指揮部要做好信息采集工作：包括事故單位情況，事故致因物；當?shù)貧庀蟆⒌乩?、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設備、設施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析梳理，并及時反饋縣應急指揮部辦公室。4.3緊急處置根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在征求專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。4.4應急救援人員安全防護應急救援指揮部應制定

8、戰(zhàn)術、技術方案，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故觀場的規(guī)定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令、聽指揮，有序開展救援工作。當遇到可能威脅應急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，指揮部應果斷決策，組織應急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。4.5公眾動員現(xiàn)場應急救援指揮部應盡力調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。4.6現(xiàn)場檢測與事故危害評估根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒

9、定與評估小組。監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。4.7應急結束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)程序。由該應急指揮部宣布應急響應結束。5后期處置5.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會要同相關部門，負責事故善后處置工作，包括人員