黃山市黟縣青山老年公寓建設(shè)項(xiàng)

1、1、總論1.1項(xiàng)目背景1.1.1項(xiàng)目名稱黃山市黟縣青山養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（黟縣青山老年公寓建設(shè)項(xiàng)目）1.1.2承辦單位黟縣青山老年公寓有限公司法人代表：胡曉華1.1.3承辦單位概況本項(xiàng)目承辦單位為青山老年公寓有限公司，該公司實(shí)行市場化運(yùn)作，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。原黟縣老年公寓位于黟縣縣城中心繁華地段，占地面積1887m2，現(xiàn)有床位25張，供養(yǎng)各類老人23人，管理人員3人。該院由于投入不足，建設(shè)規(guī)模小，設(shè)施簡陋，不能適應(yīng)社會需求，急需遷擴(kuò)

2、建。青山老年公寓有限公司法人代表胡曉華，男，中共黨員，現(xiàn)年50歲，早年參軍，退伍后先后任郭門村支部書記、黟縣絲綢廠廠長，1998年調(diào)任黟縣福利院院長，有多年從事老年工作的經(jīng)驗(yàn)。1.1.4項(xiàng)目提出背景和項(xiàng)目建設(shè)的必要性改革開放以來，我國人口出生率銳減，由1970年的33.4‰下降到2001年的13.4‰；總和生育率由1970年的5.8‰下降到2000年的1.6‰，加之城市化進(jìn)程加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人口壽命快速提高，人口老齡化加速，我國

3、60歲以上老年人口比重從1964年的6.08％上升到1998年的9.97％，至1999年已達(dá)到10％，進(jìn)入老年型社會。文化需求，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增加老年人所需要的社會服務(wù)業(yè)，改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅、社區(qū)和環(huán)境。人口老齡化引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變化，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會福利和社會服務(wù)事業(yè)，以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足。我國的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從20世紀(jì)80年代起步，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。但社

4、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平還比較低，許多地方社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)還沒有起步，不能滿足老年人多種層次需求。老年公寓作為專供老人居住的專有住宅，是一種居家養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合的模式，滿足了老年人對居住的特殊需求，解決了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的不足，是一條老年公益性事業(yè)市場化運(yùn)作的新路子，是解決老齡化問題的有效對策之一。一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠國家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，調(diào)動多方面積極性，吸引民間資本興建老年公寓，市場化運(yùn)作，是解決老齡化問題的好辦法，一些新建的老年公寓出現(xiàn)

5、了排隊(duì)入住的現(xiàn)象，老齡福利事業(yè)社會化運(yùn)作取得了很好效果。老年公寓創(chuàng)造了一個(gè)文明、衛(wèi)生、舒適、和諧的生活環(huán)境，解決老年人在衣食住行醫(yī)療養(yǎng)生等日常生活中的各種困難和矛盾，使老年人安心養(yǎng)老，使其家屬子女集中精力工作，對社會穩(wěn)定起到了直接的促進(jìn)作用。黨中央、國務(wù)院歷來十分關(guān)注老齡問題，2000年發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》等一系列文件指示，我國制定頒布了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，使我國老齡事業(yè)有法可依有章可循。我省和全國一樣，已進(jìn)