象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃2013-2030(修編)

1、1一、總一、總則第一條編制背景與目的編制背景與目的黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容，要求劃定生態(tài)保護(hù)紅線。國(guó)家明確了嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展新型海洋經(jīng)濟(jì)的要求。浙江省制定了海洋保護(hù)與利用方面的法律法規(guī)和一系列規(guī)劃。在新一輪“一帶一路”的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，寧波象山港區(qū)域迎來(lái)發(fā)展的新契機(jī)。2013年9月，市政府發(fā)布實(shí)施《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃綱要（20122030）》。在此背景下，寧波市規(guī)劃局委托編制了《象山港區(qū)域空間保

2、護(hù)與利用規(guī)劃》，作為規(guī)劃綱要的深化，主要落實(shí)綱要的發(fā)展目標(biāo)、總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，深化生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)空間布局、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。為綜合協(xié)調(diào)象山港區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展，保護(hù)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，特編制本規(guī)劃。第二條規(guī)劃依據(jù)及參考文件規(guī)劃依據(jù)及參考文件本次規(guī)劃編制的主要依據(jù)有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等涉及城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家、省、市有關(guān)象山港區(qū)域海洋功

3、能區(qū)劃、環(huán)境資源保護(hù)方面的規(guī)劃和條例；以及《寧波市城市總體規(guī)劃》（20062020）（2015年修改）、《寧波市土地利用總體規(guī)劃》（20042020）、《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃綱要（20122030）》、《寧波舟山港總體規(guī)劃(20122030年)》等相關(guān)規(guī)劃。第三條規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃指導(dǎo)思想堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，立足區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略，妥善處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，合理安排陸地、海岸線和海域的保護(hù)與利用時(shí)序；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和以人

4、為本的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，適度有序利用的原則，為區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和適度利用提供基礎(chǔ)支撐。第四條規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍依據(jù)《象山港區(qū)域保護(hù)和利用規(guī)劃綱要》，規(guī)劃范圍按照匯水區(qū)域依山脊線及行政界線劃定，涉及鄞州、北侖、奉化、寧海、象山五縣區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陸域面積1776平方公里，區(qū)域總面積為2868平方公里。規(guī)劃區(qū)域包括北侖梅山街道、白峰鎮(zhèn)、春曉街道，鄞州瞻岐鎮(zhèn)、咸祥鎮(zhèn)、塘溪鎮(zhèn)，奉化莼湖鎮(zhèn)、裘村鎮(zhèn)、松岙鎮(zhèn)，寧海梅林街道、橋頭

5、胡街道、躍龍街道、桃源街道、強(qiáng)蛟鎮(zhèn)、西店鎮(zhèn)、深甽鎮(zhèn)、大佳何鎮(zhèn)，象山西周鎮(zhèn)、墻頭鎮(zhèn)、大徐鎮(zhèn)、黃避岙鄉(xiāng)、賢庠鎮(zhèn)、涂茨鎮(zhèn)共23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第五條規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃近期：2020年，規(guī)劃遠(yuǎn)期：2030年。第六條法律地位法律地位本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，將作為象山港區(qū)域建設(shè)的技術(shù)性行政法規(guī)，凡在本區(qū)域內(nèi)從事空間資源利用的一切行為均應(yīng)遵守本規(guī)劃。33、區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、港航服務(wù)與現(xiàn)代物流業(yè)，大力培育海洋生物和海洋文化

6、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展海洋裝備制造業(yè)和休閑地產(chǎn)業(yè)，努力形成“322”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三、三、空間布局空間布局第十一十一條空間結(jié)構(gòu)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃立足于生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏，用區(qū)域統(tǒng)籌、海陸統(tǒng)籌的視角，以象山港大橋?yàn)榻纾瑬|部區(qū)域發(fā)展外向型海洋產(chǎn)業(yè)，西部區(qū)域進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和發(fā)展濱海旅游休閑，形成“一帶、一軸、兩區(qū)”空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局。一帶：沿象山港海岸生態(tài)帶，是象山港區(qū)域及城市的生態(tài)腹地，構(gòu)筑象山港的藍(lán)色

7、夢(mèng)想。以象山港海灣公路為依托，形成特色鮮明、等級(jí)分明、功能清晰、宜業(yè)宜居環(huán)象山港功能組團(tuán)，努力打造以生態(tài)旅游、港口物流、海洋裝備、海洋生物、先進(jìn)制造等為主導(dǎo)的環(huán)象山港高端產(chǎn)業(yè)帶。一軸：沿象山港大橋構(gòu)建象山港大橋發(fā)展軸，融入整個(gè)寧波市域發(fā)展體系，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)。以甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線為依托，努力打造以生態(tài)旅游及配套服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、物流等為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。兩區(qū)：以象山港大橋?yàn)榻?，東側(cè)為海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)打造國(guó)際海洋生態(tài)科技城

8、；西側(cè)為生態(tài)引導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)打造國(guó)家海灣公園。第十二十二條規(guī)模容量規(guī)模容量到2020年，象山港區(qū)域規(guī)劃總?cè)丝跒?10萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)人口為70萬(wàn)人，農(nóng)村人口為40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為65%，城鄉(xiāng)總體建設(shè)用地186平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地148平方公里，農(nóng)村建設(shè)用地為38平方公里。到2030年，象山港區(qū)域總?cè)丝跒?50萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)人口為132萬(wàn)人，農(nóng)村人口為18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為88%，城鄉(xiāng)總體建設(shè)用地230平方公里，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地212平方公里，

9、農(nóng)村建設(shè)用地為18平方公里。第十三十三條空間管制空間管制規(guī)劃將本區(qū)域劃分為三類管制分區(qū)：適建區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。1、適建區(qū)包括城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地、電廠發(fā)展用地、濱海工業(yè)、碼頭、物流園區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。面積266.4平方公里，占總用地15%。2、限建區(qū)包括旅游度假區(qū)、發(fā)展備用地和圍墾用地，面積426.2平方公里，占總用地24%。3、禁建區(qū)主要指特定環(huán)境保護(hù)用地和山體、耕地、濕地、海島五大類。環(huán)境保護(hù)用地包括水源保護(hù)區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)區(qū)

10、和風(fēng)景名勝區(qū)等，耕地包括基本農(nóng)田和一般農(nóng)田，及撤并自然村退宅還耕用地等，共計(jì)1083.2平方公里，占總面積的61%。第十四十四條空間布局空間布局1、居住用地區(qū)域內(nèi)居住用地零星點(diǎn)綴在山體和海灣的結(jié)合處，依山傍海，動(dòng)靜結(jié)合，休閑宜居?？傆玫丶s60.49平方公里，約占總建設(shè)用地的28.60%。2、工業(yè)與物流倉(cāng)儲(chǔ)用地象山港區(qū)域工業(yè)成片發(fā)展趨勢(shì)明顯，主要集中在寧海縣城、梅山、春曉、賢庠等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)用地布局將以象山港大橋?yàn)榻?，在其西?/p>