淺談依法行政的問(wèn)題與對(duì)策new

1、1淺談依法行政的問(wèn)題與對(duì)策淺談依法行政的問(wèn)題與對(duì)策摘要摘要：依法行政是人類從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)步入現(xiàn)代工業(yè)文明社會(huì)后才產(chǎn)生的新概念，是近代以來(lái)法治國(guó)家所普遍奉行的原則，而我國(guó)現(xiàn)行的政治體制和管理方式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其突出特點(diǎn)是權(quán)力高度集中，人治多于法治，盡管從20世紀(jì)80年代就提出了對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行改革，但問(wèn)題至今沒(méi)能得到徹底解決，本文針對(duì)我國(guó)依法行政中存在的問(wèn)題，分析原因，并提出實(shí)現(xiàn)依法行政的建議。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞:依法行政問(wèn)

2、題對(duì)策在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，依法行政，用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和其他領(lǐng)域的活動(dòng)，將逐漸成為政府行政管理活動(dòng)的主要方式。目前國(guó)家所頒布的法律法規(guī)中，80%都要由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，行政執(zhí)法必將成為政府機(jī)關(guān)的主要工作任務(wù)。因此，依法行政能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于行政執(zhí)法活動(dòng)是否實(shí)現(xiàn)，很大程序上取決于行政執(zhí)法活動(dòng)是否能夠合法有效地實(shí)施。特別是中國(guó)加入WTO，將受到來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)，其中最直接的是對(duì)政府職能、行政體制和管理

3、方式的挑戰(zhàn)。事實(shí)上，在WTO的23個(gè)協(xié)議中，只有兩個(gè)條款提到了企業(yè)，其它條款都是規(guī)范政府行為的，因此，中國(guó)入世應(yīng)該首先是政府入世。而我國(guó)現(xiàn)行的政治體制和管理方式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其突出特點(diǎn)是權(quán)力高度集中人治多于法治，盡管從20世紀(jì)80年代就提出了對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行改革，但問(wèn)題至今沒(méi)能得到徹底解決。而WTO成員的國(guó)家，其政府行為必須符合WTO規(guī)則的要求。所以，我們必須抓住加入WTO的歷史時(shí)機(jī)，重塑新的政府理念，找準(zhǔn)建設(shè)法治政

4、府的突破口，全面推進(jìn)依法行政。一、依法行政的必要性及其重要意義一、依法行政的必要性及其重要意義所謂依法行政，實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)公民民意的法律把行政權(quán)力作為實(shí)現(xiàn)自3面上的法律法規(guī)，更是得到切實(shí)執(zhí)行、認(rèn)真實(shí)施的實(shí)現(xiàn)制度，這就是需要作為執(zhí)法主體的行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行政，確保法治的實(shí)現(xiàn)。所有實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家都應(yīng)是法治國(guó)家，都要依法行政。但是在我國(guó)，依法行政還有其特殊的重要性和緊迫性。因?yàn)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的起點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期作為行政

5、部門的附屬物，許多至今仍沒(méi)有成為真正獨(dú)立自主的市場(chǎng)主體，行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員超越職權(quán)干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為司空見(jiàn)慣?！稗D(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的核心是落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，而落實(shí)自主權(quán)的關(guān)鍵又是政府職能的轉(zhuǎn)變”。這一流行的公式充分說(shuō)明了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，依法行政的迫切性。2、依法行政是民主法制建設(shè)的重要成果、依法行政是民主法制建設(shè)的重要成果我國(guó)是實(shí)行人民民主的社會(huì)主義國(guó)家，人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)表達(dá)自己的意志。權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)的法律是人民整體意志

6、的體現(xiàn)，而不是長(zhǎng)官意志、個(gè)人意志和少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映。為了使人民的意志得到切實(shí)保障而不被扭曲變形，必須排除對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的一切干擾，嚴(yán)格依法行政。因此，我國(guó)憲法對(duì)依法行政提出了基本要求，并作了許多原則規(guī)定。如1996年3月通過(guò)的《行政處罰法》，充分體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法行政的精神。在我國(guó)行政管理中影響極為巨大的行政處罰領(lǐng)域，從行政處罰的設(shè)定權(quán)、實(shí)施主體和處罰程序等幾個(gè)方面，保證行政機(jī)關(guān)在行政管理中必須落實(shí)依法行政的方針，把我國(guó)依法行政