黑龍江省建設(shè)集團監(jiān)事會運作中存在的問題與對策研究.pdf

1、監(jiān)事會制度是公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，出資人將資產(chǎn)委托經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營，在法律層面出資人和受托經(jīng)營者利益是一致的，但在實際經(jīng)濟運行過程中兩者卻存在著利益上的不完全一致性。在現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)化過程中，股東在公司法人治理結(jié)構(gòu)中如何行使監(jiān)督權(quán)，各發(fā)達(dá)國家都進(jìn)行了積極探索，形成了的不同模式，但在實踐中都非常重視監(jiān)事會的制度設(shè)計和運用。通過監(jiān)事會在公司法人治理結(jié)構(gòu)中行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督制衡企業(yè)和董事會、經(jīng)理層，防止其侵害股東、債

2、權(quán)人及其他相關(guān)者的利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。2008年8月經(jīng)黑龍江省政府批準(zhǔn)，在黑龍江省建工集團、黑龍江省路橋集團基礎(chǔ)上組建黑龍江省建設(shè)集團。建設(shè)集團按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立了董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，形成了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離、監(jiān)督制衡、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)。但是由于建設(shè)集團處于深化重組的過程當(dāng)中，監(jiān)事會的監(jiān)督職能還未能充分發(fā)揮出來，在組織結(jié)構(gòu)、制度和機制、人員素質(zhì)等各方面還有待于進(jìn)一步完善和加強。本文的研究對于揭示企業(yè)治理結(jié)

3、構(gòu)、集團組織結(jié)構(gòu)與監(jiān)事會工作的關(guān)系，指導(dǎo)國有企業(yè)監(jiān)事會工作的實踐，從理論上和實踐上都有很重要的意義。
　　首先，本文對國外企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)理論，包括公司治理理論、企業(yè)集團理論進(jìn)行整理和闡述，同時，對美日韓等國在企業(yè)監(jiān)事會運作方面的實踐進(jìn)行了總結(jié)，得出了相應(yīng)的啟示，形成了本文的理論結(jié)構(gòu)，作為對建設(shè)集團監(jiān)事會工作存在問題開展成因分析的依據(jù)。
　　其次，本文對建設(shè)集團監(jiān)事會工作現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，指出建設(shè)集團監(jiān)事會在運作中存在著在公司治

4、理結(jié)構(gòu)中作用弱化、組織機構(gòu)不健全、業(yè)務(wù)體系不完善等問題。在此基礎(chǔ)上，按照公司治理理論、企業(yè)集團理論等理論以及國外企業(yè)監(jiān)事會運作方面的做法和啟示，對建設(shè)集團監(jiān)事會運作中存在問題的成因進(jìn)行了分析，指出建設(shè)集團公司治理結(jié)構(gòu)不健全、集團組織結(jié)構(gòu)不完善等問題對監(jiān)事會運作產(chǎn)生的影響。
　　最后，本文依據(jù)企業(yè)監(jiān)管相關(guān)理論以及國內(nèi)外國有企業(yè)監(jiān)管的啟示，對建設(shè)集團監(jiān)事會工作存在的問題，提出了逐步改善建設(shè)集團公司治理結(jié)構(gòu)、增強監(jiān)事會職能、建立監(jiān)事會組