投資效益審計應把的“五道關(guān)”

1、1投資效益審計應把的“五道關(guān)”投資效益審計應把的“五道關(guān)”投資領(lǐng)域開展效益審計是投資審計的創(chuàng)新，為使此項工作取得實效應選準恰當?shù)那腥朦c，筆者認為，應重點把好“五道關(guān)”：一是重點審查立項程序，把好投資決策關(guān)。規(guī)范重大項目決策對項目效益具有決定性的意義。要按國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項目決策立項的程序，防止違反決策程序、擅自立項的行為發(fā)生；審查項目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，杜絕“三邊”工程；同

2、時將效益審計和重大項目決策透明化、民主化、社會化有機結(jié)合起來，促進有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。二是重點審查招投標，把好施工隊伍選擇和工程材料采購關(guān)。對重大投資項目工程、重要物資設(shè)備采購行為要實行招投標管理，公開、公平、公正地選擇施工隊伍和采購物質(zhì)設(shè)備，防止暗箱操作，是保證項目質(zhì)量重要關(guān)口，直接影響著項目投資的效益。要按照招投標法有關(guān)規(guī)定，審查項目招投標程序是否履行合法程序以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊伍；同時將對招標過程中存在的各

3、種違法違規(guī)行為進行查處，與完善招投標制度以及從源頭上遏制建筑市場上的腐敗行為結(jié)合起來，促進建筑市場規(guī)范、有序地發(fā)展。三是重點審查施工管理及監(jiān)控，把好安全質(zhì)量關(guān)。要審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運行，重點檢查監(jiān)理單位對隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要結(jié)合項目施工管理和控制檢查，促進項目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立。四是重點審查項目竣工決算，把

4、好資金結(jié)算關(guān)。通過嚴格的竣工驗收和結(jié)算審計，審查工程量和工程造價，合理確定項目投資總額，確定建設(shè)成本的真實性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟損失，提高項目投資效益。五是客觀評價項目投資運營狀況，把好項目效益關(guān)。通過對項目建成后的投入運營狀況分析，客觀評價項目建設(shè)的工作成效，分析影響項目效益的諸多因素，以便更好地促進項目投資效益的提高。1投資效益審計應把的“五道關(guān)”投資效益審計應把的“五道關(guān)”投資領(lǐng)域開展效益審計是投資審計的創(chuàng)新，為使此項工作

5、取得實效應選準恰當?shù)那腥朦c，筆者認為，應重點把好“五道關(guān)”：一是重點審查立項程序，把好投資決策關(guān)。規(guī)范重大項目決策對項目效益具有決定性的意義。要按國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項目決策立項的程序，防止違反決策程序、擅自立項的行為發(fā)生；審查項目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變?yōu)椤翱膳哉撟C”的傾向，杜絕“三邊”工程；同時將效益審計和重大項目決策透明化、民主化、社會化有機結(jié)合起來，促進有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。二是重點審查

6、招投標，把好施工隊伍選擇和工程材料采購關(guān)。對重大投資項目工程、重要物資設(shè)備采購行為要實行招投標管理，公開、公平、公正地選擇施工隊伍和采購物質(zhì)設(shè)備，防止暗箱操作，是保證項目質(zhì)量重要關(guān)口，直接影響著項目投資的效益。要按照招投標法有關(guān)規(guī)定，審查項目招投標程序是否履行合法程序以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊伍；同時將對招標過程中存在的各種違法違規(guī)行為進行查處，與完善招投標制度以及從源頭上遏制建筑市場上的腐敗行為結(jié)合起來，促進建筑市場規(guī)范、有序

7、地發(fā)展。三是重點審查施工管理及監(jiān)控，把好安全質(zhì)量關(guān)。要審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運行，重點檢查監(jiān)理單位對隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要結(jié)合項目施工管理和控制檢查，促進項目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立。四是重點審查項目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)。通過嚴格的竣工驗收和結(jié)算審計，審查工程量和工程造價，合理確定項目投資總額，確定建設(shè)成本的真實性