貴州省旅游資源保護法制研究.pdf

1、旅游資源保護需要法制的有力保障。旅游業(yè)是前景廣闊的國際化產(chǎn)業(yè),目前已成為我國國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、最具生機活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。就貴州省而言,其旅游業(yè)也呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展勢頭。貴州旅游資源數(shù)量多、種類全、品位高、分布廣,旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?越來越受到國內(nèi)外的關注。然而隨著旅游資源的加速開發(fā)和旅游業(yè)的迅速發(fā)展,一些地區(qū)急功近利、急于求成地發(fā)展旅游業(yè),在旅游開發(fā)建設中旅游資源受到破壞,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。如何解決旅游資源被破壞的問題,本文認

2、為最有效和最根本的手段就是加強旅游資源保護的法制建設,從法制層面來保護旅游資源,這樣才能扭轉(zhuǎn)旅游資源不斷被破壞的趨勢。
　　 貴州省旅游資源的價值分析。本文從厘清旅游、資源以及旅游資源的概念入手,對貴州的旅游資源進行了闡述,概括出其具有自然生態(tài)奇特性、民族文化原生性、歷史文化厚重性、氣候環(huán)境宜人性、“紅色”資源顯赫性、生態(tài)環(huán)境脆弱性等6大特點,并從旅游資源的社會價值、經(jīng)濟價值、歷史文化價值、科學研究價值、藝術觀賞價值等5個方面進

3、行了深入分析。
　　 貴州省旅游資源保護的影響因素解析。本文從貴州旅游資源的宏觀保護、法律保護、微觀保護、特殊區(qū)域保護、少數(shù)民族傳統(tǒng)生態(tài)理念保護等5個方面闡述了貴州旅游資源保護的現(xiàn)狀,指出了貴州旅游資源保護中所面臨的問題:旅游資源保護理念滯后、旅游資源保護的“原動力”不足、對民族文化的認識和定位存在偏差、“偽民俗”現(xiàn)象嚴重、旅游資源破壞性建設問題突出等,并從意識、法律、體制、管理、規(guī)劃、資金等6個方面深入剖析了旅游資源保護的影響

4、因素。
　　 貴州省旅游資源保護的法制狀況。法制保護是貴州要實現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。本文從地方性法規(guī)、政府規(guī)章、民族自治地方立法等方面總結(jié)了貴州旅游資源保護法律制度建設取得的成果,從動態(tài)法制的角度深入剖析貴州旅游資源保護法制建設方面存在的缺陷,力圖通過對國外旅游資源法律保護的比較研究,為實現(xiàn)貴州旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供理論和實踐支持。
　　 貴州省旅游資源的立法保護。立法保護是旅游資源保護的關鍵。本文提出了旅游資源

5、保護的立法價值在于明確旅游資源保護的理念,解決旅游資源保護立法中存在的問題,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文運用博弈論對旅游資源保護中利益相關者之間的關系進行了分析,并針對旅游資源保護立法中存在的缺陷提出了立法保護構(gòu)想:對有關旅游資源保護的法律、法規(guī)、規(guī)章進行系統(tǒng)的清理和修訂;制定統(tǒng)一的旅游資源保護規(guī)范,明確立法目的--保護為主,構(gòu)建旅游資源保護制度,確立旅游資源保護績效評估體系;加強民族自治地方的旅游資源保護立法;建立貴州與周邊地區(qū)的旅游資源保護

6、法律協(xié)調(diào)機制。
　　 貴州省旅游資源的執(zhí)法保護。本文把系統(tǒng)整合原理和權變管理理論作為旅游資源保護執(zhí)法完善的基本理念,認為完善旅游資源保護執(zhí)法要堅持協(xié)調(diào)原則和效率原則,在此基礎上提出了完善和創(chuàng)新旅游資源執(zhí)法保護的構(gòu)想:更新執(zhí)法理念,建立旅游資源綜合管理體制,建立行政執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督機制,實行旅游資源保護行政執(zhí)法責任制,加強旅游資源保護執(zhí)法能力建設,建立信息管理系統(tǒng)。
　　 貴州省旅游資源的司法保護。司法保護是旅游資源保護的有