學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的心得體會-我國生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個里程碑

1、第1頁共4頁學(xué)習(xí)2019年4月1日起施行的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》的心得體會我國生產(chǎn)安全法制深化發(fā)展的又一個里程碑《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（以下簡稱《條例》）將其制定依據(jù)明確規(guī)定為安全生產(chǎn)法和突發(fā)事件應(yīng)對法，這對于如何確立我國的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急法制及其工作運行機制具有重大的指導(dǎo)意義。從《條例》內(nèi)容來看，其基本的立法精神、法律原則和重點內(nèi)容，都與作為制定依據(jù)的兩部上位法的立法精神、法律原則和基本要求是一致的。比如，安全生產(chǎn)法第一條和第三條

2、開宗明義提出，“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本”，“加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”?！稐l例》也在第一條明確規(guī)定立法目的是“為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”，這與上位法的精神和原則完全一致。再如，安全生產(chǎn)法第三條明確規(guī)定要“堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)

3、督的機制”。《條例》作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專門行政法規(guī)，作為安全生產(chǎn)法的下位法、實施法，體現(xiàn)上述方針和機制的法律規(guī)范很多，這是值得肯定的。第3頁共4頁性法律，其開宗明義就把“保護人民生命財產(chǎn)安全”作為立法目的之一提出來，意義非同小可。而《條例》也在第一條就開宗明義把“保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”作為行政立法的重要目的之一提出來，并在后面的章節(jié)條文中加以細(xì)化落實，這與上位法的精神是一致的，值得肯定。突發(fā)事件應(yīng)對法第四條規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

4、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”。相應(yīng)的，《條例》第三條至第四條規(guī)定的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、基層協(xié)助、單位全責(zé)”的管理體制和責(zé)任機制，與上位法的精神是基本一致并有所側(cè)重。突發(fā)事件應(yīng)對法第五條明確規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”，“國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性評估”，這項原則和要求在《條例》中也通過一些具體機制和制度規(guī)范得到體現(xiàn)?？傊?，可