電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容

1、..1電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容電力工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容【摘要】電力工程項目審計，是指對電力工程項目從投標(biāo)中標(biāo)、組織施工到竣工交付使用全過程的經(jīng)濟(jì)活動和管理進(jìn)行的審計，并對其最終績效進(jìn)行評價。它是包括了可研、決策、籌資、設(shè)計、招投標(biāo)、合同、施工、結(jié)算、經(jīng)濟(jì)效益評估等階段的審計，是一項綜合性的高層次審計。本文通過對上述九個階段審計工作的全過程監(jiān)督重點進(jìn)行評述，對如何有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量，提高投資效益談點自己的的看法

2、。【關(guān)鍵詞】電力工程項目審計階段監(jiān)督電力工程審計的最終目標(biāo)是確保工程質(zhì)量、控制工程進(jìn)度、降低工程成本、提高投資效益。近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過內(nèi)部投資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，已成為電力企業(yè)發(fā)展的主要手段。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，如何確定工程建設(shè)不同階段的審計重點，強(qiáng)化工程管理，確保工程建設(shè)的整體效果，我結(jié)合工作實踐談些看法：一、項目建設(shè)可行性研究階段的審計重點一、項目建設(shè)可行性研究階段的審計重點項目建設(shè)可行性

3、研究是電力工程項目投資決策前，對與項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的研究，對擬定的各種可能方案或技術(shù)方案等方面情況進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析比較、論證；對項目的經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評價，綜合研究建設(shè)項目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)合理性，以及建設(shè)的可能性，由此確定是否投資的結(jié)論意見，為決策部門提供可靠的科學(xué)依據(jù)，增加項目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。項目建設(shè)可行

4、性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目是否進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。一項好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，能使企業(yè)以最小的風(fēng)險、最少的投資，獲取最豐厚的利潤。內(nèi)審部門對可研報告的全面審查，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容，以確保企業(yè)能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項目投產(chǎn)后產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場前景、競爭能力、盈利水平，確定項目建設(shè)的必要性；（2）審查新建項目的建設(shè)條件和技術(shù)方案，分析是否符合企業(yè)的實際情況和現(xiàn)實要求，確定項目實施的

5、可行性，新建工程應(yīng)對兩個及以上的廠址進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦意見。為了控制工程造價，廠址必須優(yōu)化。（3）復(fù)核可研報告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等有關(guān)的投資費用，確定項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的效益性和合理性。投資估算力求準(zhǔn)確，能夠滿足控制概算的要求，并應(yīng)與已審定的參考造價進(jìn)行對比分析。為防止“額度”偏大，致使限額設(shè)..3是否采用了“限額設(shè)計”法，按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總

6、概算，控制施工圖設(shè)計。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計各專業(yè)指標(biāo)分解是否到位。是否設(shè)立了較強(qiáng)的設(shè)計審查小組，是否有相應(yīng)的獎罰機(jī)制來確保設(shè)計質(zhì)量；（2）分析設(shè)計方案是否運(yùn)用了“價值工程”進(jìn)行優(yōu)化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本而降低項目的壽命周期，建造成本與壽命周期內(nèi)維維護(hù)、修費用是否合理分配，使工程項目的功能與工程項目的成本之比達(dá)最優(yōu)值；（3）復(fù)核設(shè)計概算的正確性，分析概算是否嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可研報告所要求的

7、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額規(guī)定編制，有無擅自提高裝備水平的現(xiàn)象；是否按生產(chǎn)和工藝的要求作了合理的全面規(guī)劃，調(diào)整概算的調(diào)整的理由是否充足，范圍、幅度、金額是否適當(dāng)?shù)鹊?。對初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審計有助于促進(jìn)在設(shè)計環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)、進(jìn)度關(guān)、造價關(guān)、價值關(guān)。五、項目建設(shè)招投標(biāo)階段的審計重點五、項目建設(shè)招投標(biāo)階段的審計重點國家建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度，是提高財政性投資項目效益和工程質(zhì)量的重要措施，也是防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗問題的有效手段，項目建設(shè)招投標(biāo)是企業(yè)按照

8、《招標(biāo)投標(biāo)法》要求，利用建筑市場，全面引進(jìn)競爭機(jī)制，保證工程質(zhì)量，降低投資成本的有效途徑之一。內(nèi)審部門提前介入，從源頭參與，對保證招投標(biāo)工作公正、公開、公平進(jìn)行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進(jìn)廉政建設(shè)有著重要意義。本階段應(yīng)重點審計以下內(nèi)容：（1）對建設(shè)項目招投標(biāo)程序的合法性進(jìn)行審計。招投標(biāo)程序是容易導(dǎo)致招標(biāo)失敗或降低招標(biāo)效果的重點環(huán)節(jié)，此環(huán)節(jié)存在舞弊行為，將致使評標(biāo)和決標(biāo)的不公正。因此，審計中應(yīng)調(diào)查和了解在招標(biāo)過程中有無招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)與

9、投招人串通，虛假招標(biāo)等行為。首先，要審查招標(biāo)條件和招標(biāo)準(zhǔn)備。審查建設(shè)項目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，如投標(biāo)單位的資質(zhì)和資信等；審閱工程項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)對選擇招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的文件和資料，如招標(biāo)方式是否符合規(guī)定、招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性，由于不一致而造成問題的，應(yīng)該查明責(zé)任。其次，審查招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作的程序和方法是否合規(guī)，審閱現(xiàn)場記錄、評委會構(gòu)成情況、評標(biāo)報告和開標(biāo)會議的公證書等資料。避免開標(biāo)、平標(biāo)、定

10、標(biāo)過程的主觀性、隨意性。（2）審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標(biāo)小組評標(biāo)辦法的合理性。評標(biāo)辦法是評價投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，審計人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽(yù)、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容；（4）審查工程標(biāo)底的客觀性。審計人員應(yīng)對標(biāo)底的工程量計算、定額套用、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，以確保其客觀、合理。對標(biāo)底編制或無標(biāo)