公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制探析

1、公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制探析引言內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的重要組成部分，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中處于核心地位。健全的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的創(chuàng)新和深化，也會(huì)促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。因此，建立適合本企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是十分必要的。這對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)也是如此。由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理思想、方法和手段的影響，公路施工企業(yè)的施工任務(wù)，一直靠國(guó)家指令性計(jì)劃下達(dá)，企業(yè)對(duì)成

2、本、利潤(rùn)不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，只注重施工任務(wù)的完成，不管效益的好壞，整個(gè)企業(yè)是一種單純的生產(chǎn)型管理。公路施工的成本管理不能適應(yīng)變化的復(fù)雜環(huán)境，經(jīng)常造成施工成本失控?，F(xiàn)在全國(guó)公路施工項(xiàng)目仍然有不少出現(xiàn)虧損，這除了國(guó)家對(duì)公路建設(shè)行業(yè)宏觀管理上的原因外，企業(yè)本身內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制工作不能適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的要求也是一個(gè)重要的原因。多數(shù)施工企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中往往只重視工程量、工期、質(zhì)量的完成情況，而對(duì)采購(gòu)成本、工期成本、質(zhì)量成本以及施工技術(shù)組織措施對(duì)

3、成本的影響則很少注意。為此本文就公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作一番探討，本文通過(guò)結(jié)合中國(guó)公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)電信控制現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，試圖尋求比較切實(shí)可行的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，從而能有效提高自身的運(yùn)營(yíng)效率和價(jià)值，促進(jìn)公路施工企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展壯大。一、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制概述內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指企業(yè)管理者為確保法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)方針政策的貫徹執(zhí)行，維護(hù)財(cái)產(chǎn)物資的安全與完整，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他相關(guān)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與可靠性，避免或降低各種風(fēng)

4、險(xiǎn)，促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，實(shí)現(xiàn)既定的組織目標(biāo)，在充分考慮內(nèi)外部環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，綜合利用各種分析方法，針對(duì)人、財(cái)、物等各生產(chǎn)要素及相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)而制定和實(shí)施的一系列方法程序和制度等所形成的一種自我檢查、自我調(diào)整和自我制約的系統(tǒng)。（一）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容主要包括以下幾方面:1、組織規(guī)劃控制。主要包括會(huì)計(jì)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置、財(cái)權(quán)和會(huì)計(jì)控制權(quán)的合理分割、明確與會(huì)計(jì)管理相關(guān)的各職能部

5、門間的橫向或縱向財(cái)務(wù)關(guān)系、不相容職務(wù)的分離等。2、業(yè)務(wù)處理程序控制。會(huì)計(jì)管理的業(yè)務(wù)是指資金籌集、資金投放、資金耗費(fèi)、資金收回、資金分配等五個(gè)方面。每個(gè)方面都必須明確相應(yīng)的預(yù)測(cè)決策程序、執(zhí)行程序和信息反饋程序。3、信息控制。包括資金籌集、投放、耗費(fèi)(成本費(fèi)用)、收回、分配等各項(xiàng)理財(cái)業(yè)務(wù)的運(yùn)作過(guò)程及結(jié)果的信息。4、資金安全控制。無(wú)論是籌資、投資，還是利潤(rùn)分配，都有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。資金安全控制在財(cái)務(wù)管理中主要是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、預(yù)警和防范問(wèn)題

6、，屬于風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)容。一要維持資金收支在數(shù)量和時(shí)間上的動(dòng)態(tài)平衡二要保證資金不受無(wú)謂的損失和消耗。5、人員素質(zhì)控制。會(huì)計(jì)控制作為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的復(fù)雜的需要隨機(jī)應(yīng)變的管理工作，從業(yè)人員素質(zhì)較高。（二）企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)的一種綜合控制，其目的是確保單位經(jīng)營(yíng)的效率性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性等。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)發(fā)揮以下作用:要使成本控制方法真正發(fā)揮及時(shí)有效的作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求，貫

7、徹責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理、工程技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各施工隊(duì)和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，從而形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。必須遵守誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益的責(zé)任分解原則及收益與成本掛鉤、分配與上繳掛鉤的控制監(jiān)督機(jī)制。二.公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展演變，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)每個(gè)公路施工企業(yè)都開(kāi)始重視企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，也取得了不少成績(jī)，但是業(yè)存在不少問(wèn)題。（一）公路施工企業(yè)

8、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制取得的成績(jī)主要是：(l)企業(yè)會(huì)計(jì)管理基本遵從國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的一個(gè)全面，三個(gè)集中的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，即一切收入納入預(yù)算，資金、債務(wù)和會(huì)計(jì)核算實(shí)行高度統(tǒng)一的集中管理，資金使用效益和財(cái)務(wù)運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。（2）業(yè)績(jī)考核體系不斷完善，指標(biāo)設(shè)置、權(quán)重分配及目標(biāo)值設(shè)定不斷趨于合理，推行全員業(yè)績(jī)考核體系，充分調(diào)動(dòng)全員積極性，有力促進(jìn)業(yè)績(jī)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推廣應(yīng)用了覆蓋企業(yè)施工、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、購(gòu)銷及

9、內(nèi)部辦公等信息管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化管理的模式。(4)法律、審計(jì)和效能監(jiān)察工作全面鋪開(kāi)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，竭力做好指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，在控制和風(fēng)險(xiǎn)防范方面取得了一定成效。（二）公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題現(xiàn)行的大部分施工項(xiàng)目的成本管理只是被動(dòng)地記賬、算賬，其側(cè)重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行事后歸集、分配，很少在事前、事中對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行有效控制，成本費(fèi)用開(kāi)支的隨意性很大。對(duì)于影響成本高低的因素，往往只注重從結(jié)果上找原因，由

10、于公路施工周期長(zhǎng)，事后的成本分析對(duì)施工的指導(dǎo)和控制不能起到直接作用。具體來(lái)說(shuō)，公路施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題主要是：1、認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是一個(gè)事前、事中、事后的全面控制過(guò)程，但在實(shí)際情況中，企業(yè)往往只重視事后控制，對(duì)事前和事中的控制則忽略了。許多企業(yè)只有事后的核算和分析，缺乏科學(xué)的事前預(yù)測(cè)和決策，缺乏事中的及時(shí)監(jiān)控調(diào)整。結(jié)果是事前制定的計(jì)劃不科學(xué)，在實(shí)際施工中有的部門很容易就達(dá)到要求，而有的部門就是

11、日夜趕工也達(dá)不到計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，事后的獎(jiǎng)懲也沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這就致使各崗位的責(zé)任權(quán)利不對(duì)等，出現(xiàn)了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的局面。此情形一方面會(huì)影響員工工作的積極性，另一方面也會(huì)給施工企業(yè)的成本帶來(lái)不可估量的損失。2、不能很好的適應(yīng)會(huì)計(jì)控制環(huán)境公路施工企業(yè)有其自身的行業(yè)特點(diǎn)：在項(xiàng)目施工中技術(shù)含量高，工藝復(fù)雜；新材料、新技術(shù)的推廣迅速；各種工程材料的品種多，材料也因質(zhì)量、規(guī)格的不同而價(jià)格差異大，定量分析和預(yù)算編制口徑較難統(tǒng)一；很多材

12、料無(wú)法從廠家直接采購(gòu)，而且新品種的層出不窮也使價(jià)格不易控制，增加了施工成本；同時(shí)公路施工中施工管理層級(jí)的增多，不可預(yù)見(jiàn)情況的出現(xiàn)也使控制難度加大。正是這些特點(diǎn)，加之人員素質(zhì)等方面的原因，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制工作不能很好的適應(yīng)控制環(huán)境。3、執(zhí)行力度不夠部分企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不重視，有的管理人員自身都不能遵守有關(guān)的控制制度。企業(yè)管理層存在重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)、重開(kāi)發(fā)、輕內(nèi)部管理的思想，甚至把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制看作僅僅是財(cái)務(wù)管理部門的事情；有的高層領(lǐng)導(dǎo)者越權(quán)管理