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1、1第一章總論1①1目的意義隨著海洋高新技術的發(fā)展,人類對海洋的開發(fā)日益加劇。海洋產(chǎn)業(yè)日漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。世界各國都將21世紀的發(fā)展重點瞄向了海洋,聯(lián)合國《21世紀議程》已將海洋作為“全球生命的支持系統(tǒng)和人類社會可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫”。然而,掠奪式的開發(fā)和粗放型的管理引發(fā)的海洋生態(tài)環(huán)境問題已構成對人類生存空間的威脅,頻繁的海洋災害及其所造成的損失正成為不可回避的現(xiàn)實,因此,保護海洋生態(tài)環(huán)境的呼聲已在全球響起,人們已就“保護好海洋就
2、是保護好人類自身”達成共識。###市東臨黃海,區(qū)位優(yōu)勢突出,海洋資源豐富,海洋開發(fā)歷史淵源流長,海洋經(jīng)濟對全市乃至江蘇省的發(fā)展顯得尤為重要。《中國21世紀議程》中提出“將###建成新亞歐大陸橋國際集裝箱過境運輸主樞紐港,連接太平洋沿岸國家和中亞地區(qū)的國際性海港城市,國家風景名勝海濱旅游中心,國際商貿中心”。《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》把###市列為全國三個“海洋特殊開發(fā)區(qū)”之一。江蘇省的“海上蘇東”戰(zhàn)略重點就是###。最近,《江蘇省沿東隴海產(chǎn)業(yè)
3、帶建設總體規(guī)劃》計劃20052010年投入3700億打造沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶建設,其中規(guī)劃和建設的重點就是港口和海洋。目前,###市正面向海內外征求全市港口與海洋發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。面對全市如火如荼的海洋開發(fā)形勢,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護,合理開發(fā)利用海洋,保證海洋資源的可持續(xù)利用已成為全市環(huán)境保護工作的當務之急。制定一個科學合理地開發(fā)利用和保護海洋的規(guī)劃,以求達到海洋生態(tài)對污染的承載力和海洋開發(fā)之間有一個較好的平衡。從海洋生態(tài)環(huán)境保護出發(fā),規(guī)劃需要基
4、本解決如下幾個問題:(1)不同形式的污染的程度和形成原因;(2)未來各規(guī)劃期內污染可能變化的水平;3快速、穩(wěn)定發(fā)展。132規(guī)劃目標(1)總體目標提高全民海洋環(huán)境保護意識,建立健全海洋環(huán)境保護管理及監(jiān)測機構合理調整產(chǎn)業(yè)結構,入海污染物全面實施總量控制,海水水質滿足環(huán)境功能要求海洋生態(tài)系統(tǒng)向良性發(fā)展過渡海洋生物資源逐步恢復,實現(xiàn)可持續(xù)利用。(2)近期目標全民環(huán)保意識普遍提高,控制工業(yè)污染排放量的增長,城市生活污水、養(yǎng)殖廢水、船舶廢水全部達標
5、排放,入海河流及近海海域按功能區(qū)達標。岸邊生態(tài)破壞的趨勢得到控制,海堤和沿海防護林體系全面建成。建設一批生態(tài)環(huán)境示范區(qū),規(guī)范海洋環(huán)境保護管理工作,完成海洋監(jiān)測系統(tǒng)建設。(3)遠期目標全民海洋國土意識、海洋環(huán)保意識得到加強,入海河流水質保持良好狀態(tài),排海污染物按海洋功能區(qū)和納污能力科學控制。海洋環(huán)保實現(xiàn)法制化、科學化管理,海洋生物資源得到恢復并保持多樣性,海洋生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)。133規(guī)劃原則(1)全面系統(tǒng)、突出重點、兼顧一般的原則;(
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