城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究.pdf

1、本文以城市土地置換過(guò)程中的土壤污染問(wèn)題為研究對(duì)象，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理作為政策分析工具和管理手段，理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合，對(duì)城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討，以期為城市土壤污染地塊的置換開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。本文的主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)論有以下幾個(gè)方面： (1)重點(diǎn)評(píng)析了美國(guó)超級(jí)基金計(jì)劃、歐盟污染土地管理政策、日本土壤污染管理體系以及加拿大國(guó)家污染場(chǎng)址計(jì)劃等國(guó)際上污染土地置換開(kāi)發(fā)管理的理論和實(shí)踐。 (2)引

2、入“生命周期集成管理(LCIM)”理念，提出城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與方法。闡明了LCIM視角下對(duì)城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理的雙重性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特點(diǎn)，提出其內(nèi)涵是基于城市土地置換開(kāi)發(fā)“生命周期”這一核心，將風(fēng)險(xiǎn)管理的思想、理論與方法及措施貫穿在城市土地置換開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中，利用系統(tǒng)的、科學(xué)的管理方法對(duì)存在于整個(gè)土地置換生命周期中土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，綜合運(yùn)用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、法制的、社會(huì)學(xué)的方法對(duì)

3、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的全過(guò)程控制與管理；提出包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警原則、全過(guò)程控制原則、受益者分擔(dān)原則等土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理原則，以及集成管理目標(biāo)、管理過(guò)程、多利益方參與三個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制：①土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)融入到城市土地置換開(kāi)發(fā)生命周期的管理機(jī)制；②城市土地置換過(guò)程中土壤污染環(huán)境責(zé)任認(rèn)定和適宜的資金籌措機(jī)制；③城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管理的多利益方參與機(jī)制。 (3)嘗試構(gòu)建了城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系

4、。在深入剖析和借鑒國(guó)內(nèi)外土壤污染評(píng)價(jià)體系研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同土地利用功能，以土壤污染潛在生態(tài)危害及人體健康影響等因素為關(guān)注重點(diǎn)，初步構(gòu)建了城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系：①構(gòu)建了針對(duì)城市土地置換過(guò)程中土壤污染調(diào)查與評(píng)價(jià)的“五步程序”，包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查、初步評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及后續(xù)調(diào)查與評(píng)價(jià)五個(gè)階段，并對(duì)各階段的主要任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)劃分；②建立了“層次評(píng)價(jià)方法”，重金屬污染采用“潛在生態(tài)危害指數(shù)法”，有機(jī)污染物采用“有機(jī)污

5、染物健康影響度評(píng)價(jià)法”分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，篩選區(qū)域土壤污染的重點(diǎn)污染因子，并結(jié)合規(guī)劃土地利用類型開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 (4)以上海某典型區(qū)域土地置換開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為案例，對(duì)城市土地置換過(guò)程中土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了實(shí)證研究。該區(qū)域位于城市中心地帶，土地利用方式復(fù)雜，具有一定規(guī)模置換開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其土壤污染問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)在上海市具有較強(qiáng)的代表性。 (5)深入分析了上海城市土壤污染特征及控制與管理現(xiàn)狀，對(duì)上海土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)(SEIA)實(shí)施