全球高糧價(jià)背景下中國(guó)糧食安全及進(jìn)出口貿(mào)易戰(zhàn)略研究.pdf

1、糧食問(wèn)題歷來(lái)都是決策者和研究者普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)，由于自然因素以及糧食儲(chǔ)備和燃料成本，生物燃料的興起與持續(xù)上升的農(nóng)業(yè)制品的需求，投機(jī)行為，以及由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退等因素的影響，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)暴漲。中國(guó)是世界糧食生產(chǎn)大國(guó)也是世界糧食消費(fèi)大國(guó)，且主要糧食種類(lèi)的貿(mào)易量在世界糧食貿(mào)易總量中占據(jù)不可忽視的份額，近年來(lái)我國(guó)的糧食問(wèn)題再次成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。 我國(guó)將糧食定義為可供食用的谷物、豆類(lèi)和薯類(lèi)。侯學(xué)煌教授1981

2、年提出了“大糧食”概念，即“凡是能吃并為人體提供所需營(yíng)養(yǎng)的物質(zhì)都是糧食”。擴(kuò)展的糧食概念的提出為保證我國(guó)糧食安全提供了一種新的思路。按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，本文將1998-2000年糧食價(jià)格指數(shù)規(guī)定為100，超過(guò)這一價(jià)格指數(shù)10％即定義為高糧價(jià)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在1974年11月將糧食安全的定義為：“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品?！苯?jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，它保障人類(lèi)生存權(quán)的根本內(nèi)涵始終未變。由于糧

3、食問(wèn)題的特殊性，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)理論和農(nóng)業(yè)正外部性產(chǎn)業(yè)理論是本文研究的理論指導(dǎo)。 我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易戰(zhàn)略從建國(guó)初期至今經(jīng)歷了五個(gè)階段。從建國(guó)初期到黨的十一屆三中全會(huì)以前，對(duì)外貿(mào)易只是調(diào)劑余缺的輔助經(jīng)濟(jì)手段；從1979年夏糧上市開(kāi)始，我國(guó)按照以調(diào)為主的改革思路，由以調(diào)整為主逐漸向調(diào)放結(jié)合轉(zhuǎn)變；1992年我國(guó)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革取向，加之在加入WTO的前后，我國(guó)開(kāi)始有意識(shí)地運(yùn)用世界貿(mào)易規(guī)則來(lái)處理糧食貿(mào)易問(wèn)題；入世后，我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及農(nóng)業(yè)

4、貿(mào)易政策受多邊貿(mào)易協(xié)定的限制，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、關(guān)稅配額、出口競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)營(yíng)貿(mào)易等問(wèn)題上，不得不按照《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件》的相關(guān)規(guī)定和承諾對(duì)現(xiàn)有的措施進(jìn)行調(diào)整；2005年以來(lái)，為了防止由糧價(jià)的上升演變成全面的通貨膨脹，確保國(guó)內(nèi)食品供應(yīng)，我國(guó)基本上實(shí)行的是遏制糧食出口增長(zhǎng)的戰(zhàn)略。 20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)初期全球糧食貿(mào)易經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期，第一個(gè)時(shí)期，是整個(gè)八十年代。這一時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的糧食出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)；糧食的價(jià)格

5、和貿(mào)易收入下降；貿(mào)易保護(hù)主義大行其道。國(guó)際糧食貿(mào)易進(jìn)入九十年代以后，“農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議”的達(dá)成，一定程度上改變了世界糧食貿(mào)易的發(fā)展方向；發(fā)達(dá)國(guó)家在糧食貿(mào)易中繼續(xù)保持先進(jìn)位置；地區(qū)內(nèi)糧食貿(mào)易比重增加，區(qū)域化不斷加強(qiáng)；新貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭。現(xiàn)今的國(guó)際糧食市場(chǎng)上，糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)，全球性糧食危機(jī)日益擴(kuò)大。非洲、亞洲、拉美和加勒比地區(qū)，以及歐洲等的糧食安全均受到影響。 全球高糧價(jià)對(duì)我國(guó)糧價(jià)和糧食進(jìn)出口的影響主要呈以下特點(diǎn)：國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷

6、上漲；玉米出口量銳減；糧食進(jìn)出口貿(mào)易秩序被打亂。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格和國(guó)際糧食價(jià)格進(jìn)行相關(guān)性分析和格蘭杰檢驗(yàn)，可以得出：國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)糧食價(jià)格總體走勢(shì)基本一致，不同糧食品種的價(jià)格相關(guān)性強(qiáng)弱不一，呈動(dòng)態(tài)性變化；國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)與國(guó)內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)互為影響，前者大于后者，影響傳播的時(shí)間縮短。 近期來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)全球糧食生產(chǎn)和消費(fèi)的影響不容忽視。生產(chǎn)方面，糧食生產(chǎn)者將不會(huì)像以前那樣容易得到生產(chǎn)所需要的資金和貸款；消費(fèi)方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)減少人