達(dá)茂旗水土保持治理成效及可持續(xù)發(fā)展對策

1、ll0內(nèi)蒙古水利2014年第4期(總第152期)【水保與生態(tài)】達(dá)茂旗水土保持治理成效及可持續(xù)發(fā)展對策王建，葛海燕，任海軍(1包頭市彤盛水土保持技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古包頭014030；2包頭市水土保持工作站，內(nèi)蒙古包頭014030)[摘要]在調(diào)查達(dá)茂旗自然、社會狀況以及水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對水土保持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行分析，利用層次分析法分別選取生態(tài)效益指標(biāo)以及社會經(jīng)濟效益指標(biāo)對達(dá)茂旗水土保持工作取得的成效進行定量評價，并提出該地區(qū)今

2、后水土保持生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議。[關(guān)鍵詞]水土保持；綜合治理；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：S157文章標(biāo)識碼：B文章編號：1009—0088(2014)04一O110一O11自然概況及水土流失現(xiàn)狀包頭市達(dá)茂旗地域遼闊，地處陰山山脈大青山北麓，地形南高北低，南部屬丘陵區(qū)，中西部有低山陡坡，北部為高平原及臺地，平均海拔1376m，境內(nèi)有大小河流9條，均為內(nèi)陸河。地貌類型為緩坡丘陵區(qū)，年平均氣溫42℃，年平均降水量2617mm，年平均蒸發(fā)量

3、2472mm，最大凍土深280m，無霜期121d，50m／s起沙日數(shù)為58d，植被覆蓋度低于20％。達(dá)茂旗輕度以上水土流失面積1718373km，占土地總面積的9870％，占包頭市輕度以上水土流失面積的7643％。土壤侵蝕類型為以風(fēng)蝕為主的風(fēng)水復(fù)合侵蝕。表1達(dá)茂旗水土流失強度壁墮!堡塑型堡堡型型風(fēng)力侵蝕(km2)755115l922211446279938687水力侵蝕(km2)I778393579642101430o62水土保持綜合治

4、理成效21水土保持工作現(xiàn)狀達(dá)茂旗水土保持工作始終堅持“防治結(jié)合，保護優(yōu)先，強化治理”的工作思路，形成了以監(jiān)督執(zhí)法為保障、科學(xué)試驗為支撐、淤地壩建設(shè)和小流域綜合治理為主體、監(jiān)測體系逐步完善的工作格局。截止到2011年底，累計水土流失治理面積達(dá)到27380km2，其中，水平梯田面積達(dá)到16km，溝壩地面積達(dá)到604km2，水保林面積達(dá)到13280km，種草面積達(dá)到79k。表2水土流失治理區(qū)綜合治理成果注：年均遞增速率=[(期末值／期初值)1

5、／5—1]100％先后完成了“京津風(fēng)沙源治理項目”、“小流域綜合治理工程”、“淤地壩建設(shè)工程”以及“坡耕地改造工程”等，這些項目均取得了顯著的效益。由表1可以看出，達(dá)茂旗在6年的治理中，坡改梯面積逐年遞增，治理區(qū)林草覆蓋度、水土流失治理情況逐年好轉(zhuǎn)。通過水土流失治理中封禁及種草、修建淤地壩、坡改梯等項目的實施，農(nóng)牧民純收入及人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也逐年增加，治理區(qū)林草覆蓋率增大，整體生態(tài)環(huán)境明顯改善。22水土保持建設(shè)效益評價針對達(dá)茂旗歷年來水土

6、保持治理，本文利用層次分析方法，對達(dá)茂旗不同年份生態(tài)效益進行評價。根據(jù)達(dá)茂旗水土保持治理對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的意義、當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及治理成果對以下5個指標(biāo)進行綜合評價：反應(yīng)生態(tài)效益指標(biāo)為坡改梯面積、林草覆蓋率、水土流失治理度；反應(yīng)社會經(jīng)濟效益指標(biāo)為農(nóng)民純收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加。根據(jù)以上所列生態(tài)效益評價指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)，請多位專家依據(jù)多年的研究和實踐經(jīng)驗對各項指標(biāo)打分。打分標(biāo)準(zhǔn)以下層對上層的相對重要性來判斷，其相對重要性的判斷值以1、3、5

7、、7、9以及它們的倒數(shù)來表示。即，l一表示Bi與Bj同樣重要；3一表示Bj與Bj稍微重要；5一表示Bi與Bj明顯重要；7一表示Bi與Bj很重要；9一表示Bi與Bj極端重要。表3水土流失治理區(qū)效益評價指標(biāo)權(quán)重及標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)達(dá)茂旗經(jīng)過多年的水土流失治理，取得了顯著的生態(tài)效益以及社會經(jīng)濟效益。3今后可持續(xù)發(fā)展對策31調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一方面增大人工種草面積，既可以緩解畜牧業(yè)對牧場需求的壓力，又可以在一定程度上保護天然牧草地植被；另一方面加強水土保持農(nóng)

8、業(yè)措施，堅決制止陡坡耕作，充分發(fā)展坡改梯項目，在一些小流域治理中建立以生態(tài)農(nóng)業(yè)原理為基礎(chǔ)，以高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展為目的的農(nóng)林(草)復(fù)合型、林牧復(fù)合型或農(nóng)林牧復(fù)合型的復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。32建立長效、穩(wěn)定的投入機制，加大投入力度要建立健全穩(wěn)定的多層次投入機制，一方面在努力爭取國淺談鐵煤集團采煤沉陷區(qū)治理成效劉英美【水保與生態(tài)】淺談鐵煤集團采煤沉陷區(qū)治理成效劉英關(guān)(遼寧省調(diào)兵山市河務(wù)局，遼寧調(diào)兵山112700)[摘要]文章針對沉陷區(qū)開展的治

9、理工作，總結(jié)了沉陷區(qū)治理經(jīng)驗，通過治理，使沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境得以改善，土地得到了一定程度的保護。[關(guān)鍵詞]沉陷區(qū)；治理；經(jīng)驗中圖分類號：TD82文章標(biāo)識碼：B文章編號：1009—0088(2014)04一O11l一021采煤沉陷區(qū)現(xiàn)狀鐵煤集團礦區(qū)位于遼寧省的北部，地跨調(diào)兵山、法庫及康平三市縣，由鐵法、康平和康北3個煤田組成，目前開采以鐵法煤田為主。鐵煤集團總部所在地為調(diào)兵山市，調(diào)兵山市是一座因煤而建、因煤而興的“煤炭”工業(yè)城市，煤炭開采現(xiàn)

10、已成為調(diào)兵山市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，煤炭工業(yè)屬于資源型產(chǎn)業(yè)，在煤炭資源大量開采的同時，也改變了地下地質(zhì)結(jié)構(gòu)，造成地面的沉陷。截止2012年8月份，遍布在調(diào)兵山、法庫、康平三個市縣境內(nèi)的沉陷區(qū)塌陷面積共598882萬m，其中，已征為國有土地的37597萬，復(fù)墾29163萬m，長年積水的9664萬m，集體土地561285萬m，可以耕種的490321萬m，長年積水70964萬。2總體治理原則和方案21礦區(qū)沉陷土地治理的原則①堅持統(tǒng)一規(guī)劃，市

11、礦協(xié)調(diào)，團結(jié)協(xié)作，依法治理的原則。②堅持科學(xué)管理，因地制宜，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)土地資源的原則。③堅持充分利用現(xiàn)有土地資源，變廢為寶，化害為利，為城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型服務(wù)的原則。生態(tài)治理與開發(fā)相結(jié)合，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，山、水、林、果綜合治理。22沉陷區(qū)總體治理方案221穩(wěn)定沉陷區(qū)經(jīng)長期開采后，大部分采空區(qū)已下沉幾年或幾十年，地表下沉已基本穩(wěn)定成形，受地表下沉、移動、變形、拉伸、扭曲的影響微乎其微。此類沉區(qū)土地通過治理

12、復(fù)墾后用于種植、養(yǎng)殖和動遷戶的宅基地及工業(yè)生產(chǎn)用地。222不穩(wěn)定沉陷區(qū)指各生產(chǎn)礦井近期開采完的回采工作面，地表下沉年限還不夠，下沉變形比較活躍。對于這類沉陷區(qū)，加強觀察和監(jiān)測，對受下沉嚴(yán)重的建筑物進行搬遷和加固。家投資的同時，還應(yīng)納入地方政府財政支出項目，建立長效、穩(wěn)定的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項資金；另一方面要積極調(diào)動社會團體、個人等的力量，采取有償投入的方法，擴大資金來源，確保水土保持措施能持續(xù)、長效的進行下去。在增大投入的同時，還應(yīng)

13、完善和制定優(yōu)惠政策，積極探索水土保持生態(tài)補償機制，實現(xiàn)資源輸出與生態(tài)建設(shè)和諧發(fā)展。33加強監(jiān)督。擴大宣傳退耕還林還草補償制度，水土流失嚴(yán)重地區(qū)采取生態(tài)移民的方建立健全水土保持執(zhí)法體系，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，式避免環(huán)境繼續(xù)惡化，以及保護水土流失治理者合法權(quán)益的政堅決杜絕“重治理，輕監(jiān)管”現(xiàn)象的發(fā)生；同時，水土保持是一項策?？傊?，水土流失治理必須以區(qū)域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，明確社會性很強的公益事業(yè)，政府應(yīng)宣傳水土保持的重要性，增強農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)

14、展必須立足于水土保持生態(tài)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展之人民對水土流失的憂患意識，提高全民的水土保持意識和水土上，將水土保持生態(tài)建設(shè)納入地區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中，進而保持法制觀念，從而使群眾以積極的態(tài)度參與水土保持，防止達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。(編校：王宇霞)人為水土流失以及二次破壞。34配套完善相關(guān)政策達(dá)茂旗生態(tài)系統(tǒng)與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的矛盾主要體現(xiàn)在自然環(huán)境惡劣、水土流失治理難度大與經(jīng)濟發(fā)展迅速、人為水土流失嚴(yán)重的惡性循環(huán)。在今后水土流失治理過程中