基于促進(jìn)華縣水土保持工作又好又快發(fā)展

1、2012年第9期(第加卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo92012(TodalNo40)文章編號：1007—7596(2012)09—0171—02基于促進(jìn)華縣水土保持工作又好又快發(fā)展馬菊香(華縣水利水保工作隊(duì)，陜西華縣714100)摘要：傳統(tǒng)的管理手段和方式落后，管理機(jī)制不完善等，制約了華縣水土保持事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展；在新形勢下，如何創(chuàng)新思路、

2、創(chuàng)新方式和創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)對挑戰(zhàn)，進(jìn)一步搞好華縣水土保持管理工作，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。針對全縣實(shí)際，提出了加快創(chuàng)新、促進(jìn)水土保持工作科學(xué)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。關(guān)鍵詞：水土保持；發(fā)展；綜合治理；措施；監(jiān)測體系建設(shè)中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B華縣有較豐富的地表水和地下水資源，水資源總量3334848萬m／a，地表水多年平均徑流量22498萬m，但由于秦嶺山脊橫貫東西，造成水資源調(diào)度的困難。位于嶺南的山區(qū)徑流，除滿足本區(qū)工農(nóng)業(yè)用水外，多余水只

3、能以客水補(bǔ)充鄰縣。嶺北山區(qū)徑流量占全縣徑流總量516％，居高鄰縣，暢通全縣，就利用價(jià)值來說，嶺北山區(qū)是華縣水資源的寶庫。地下水資源總補(bǔ)給量為24865萬rn3，可開采量1200615萬rn3。通過對我縣水資源近3年(200r7、20O8、20O9年)水資源開發(fā)利用狀況調(diào)查分析，得出全縣國民經(jīng)濟(jì)各部門用水量7724萬。1華縣水土保持現(xiàn)狀11水土流失現(xiàn)狀華縣水土流失區(qū)涉及金堆、柳枝、蓮花寺、杏林、瓜坡、大明、高塘7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152個(gè)行政村，8

4、68個(gè)村民組，人口1992萬人，勞動(dòng)力822萬個(gè)，總流失面積595km2，占全縣總面積的52％。西南臺塬和秦嶺北麓沿山地帶不同的地質(zhì)構(gòu)造，形成了西南臺塬，南山秦嶺土石山區(qū)，山前洪積扇裙三個(gè)侵蝕區(qū)。侵蝕方式以水力侵蝕和重力侵蝕為主，而風(fēng)蝕較小，嚴(yán)重的侵蝕給生產(chǎn)建設(shè)和群眾生活帶來了極大的危害。12水土保持治理現(xiàn)狀華縣屬國家級水土保持重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，也是陜西省人民政府公告的水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。多年來，積極開展水土保持工

5、作，建設(shè)水平梯田和流失區(qū)水地，營造水土保持林，封禁治理，綜合治理水土流失，取得了一定成績。截止2010年底，綜合、冶理水土流失面積25585km，治理程度43％，其中建設(shè)水平梯田2047hm，發(fā)展流失區(qū)水地3956hm，營造水土保持林179095hm。，人工種草30702hm，封禁治理532148hm。2造成上述現(xiàn)狀的原因21自然因素縣內(nèi)水土流失區(qū)主要為秦嶺土石山區(qū)和西南臺塬區(qū)兩部分，山區(qū)山高溝深，地形支離破碎，塬區(qū)溝壑縱橫，1km以上

6、。支毛溝47條，長度為1808km。加之我縣的降水集中且多以暴雨及大雨形式出現(xiàn)，極易造成山洪災(zāi)害，產(chǎn)生較強(qiáng)的徑流沖刷，主要的水土流失都是在暴雨中形成的，同時(shí)由于地形的原因，重力侵蝕較為活躍，河谷兩岸溝坡陡，土壤疏松，極易形成崩塌、瀉溜、滑坡等。“038”洪水災(zāi)害過程中大明鎮(zhèn)、瓜坡鎮(zhèn)多次發(fā)生泥石流，有1333hm農(nóng)田被沖毀，房屋被毀壞，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。22人為因素?fù)?jù)有關(guān)專家研究降雨是引起土壤侵蝕的直接外在因素。降雨直接產(chǎn)生雨滴擊濺、

7、地表徑流和地下滲流。降雨還與降雨強(qiáng)度、降雨時(shí)間、降雨過程、方式和分布等有關(guān)。降雨強(qiáng)度越大、時(shí)間越長、雨量越大、分布越集中、侵蝕能力就越大，水土流失就越嚴(yán)重，反之越少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般情況下，一次降雨侵蝕的臨界值為9mm。當(dāng)降雨強(qiáng)度超過10mm／h時(shí)，就會(huì)開始發(fā)生水土流失。當(dāng)然，不同的地質(zhì)情況也是不盡相同的。風(fēng)對地表巖石具有強(qiáng)烈剝蝕作用。近幾年，華北地區(qū)的沙塵暴愈演愈烈，由每年春季發(fā)生1—2次，一直演變到現(xiàn)在的每年8～10次以上，原因就是水土

8、流失的直接和間接作用造成的。另外，風(fēng)助雨勢可以加強(qiáng)水土流失。其他氣象因素如溫[收稿日期]201203—28[作者簡介]馬菊香(1965一)，女，陜西蒲城人，工程師，從事水利水保工作。一l71—2012年第9期(第40卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo920l2(TodalNo40)度、濕度等也都是影響水土流失的基本因素。3加快創(chuàng)新促進(jìn)華縣水土保持工作

9、科學(xué)發(fā)展的措施31繼續(xù)加大宣傳力度，提高全民的水保生態(tài)環(huán)境意識雖然《中華人民共和國水土保持法》及《國務(wù)院水保法實(shí)施條例》已頒布許多年，但是由于多方面的原因，廣大的群眾對《水保法》的意識還是比較淡漠，法制意識不強(qiáng)，這就需要我們在今后的工作中，積極深入地開展多種宣傳教育活動(dòng)，如采取電視宣傳、辦培訓(xùn)班、制作一些永久性標(biāo)語牌等，同時(shí)水保監(jiān)督員在監(jiān)督執(zhí)法過程中耐心講解等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。使廣大人民群眾充分認(rèn)識水保治理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重

10、要性，進(jìn)一步強(qiáng)化水保生態(tài)意識，積極協(xié)助搞好我縣的水土保持工作。32積極探索多渠道的水土保持投入機(jī)制，加快水土流失防治步伐對于外部環(huán)境的輸入，雖然降雨目前還難以實(shí)現(xiàn)人為控制，但某些工程手段的施用卻可以改變它對表層巖土系統(tǒng)的輸入方式。表層巖土系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是使系統(tǒng)各構(gòu)成要素的空間配置和組織形式更為合理，從而最大程度地發(fā)揮其抵抗外部侵蝕力的功能。表層巖土系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整所遵循的原則是：將原來的土壤侵蝕——搬運(yùn)——堆積系統(tǒng)分解為多個(gè)更

11、小的系統(tǒng)，或者減弱水、土、巖等物質(zhì)在其中的流通量和流通速度，從而使水土流失停止發(fā)育或減弱，這就是系統(tǒng)理論中所謂的隔離機(jī)制。33把“三同時(shí)”制度真正落到實(shí)處，有效控制人為水土流失一些單位和個(gè)人在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)時(shí)，沒有嚴(yán)格按照“三同時(shí)”制度規(guī)定所做，仍然有很多單位和個(gè)體企業(yè)存在著邊建設(shè)，邊做《水保方案》的現(xiàn)象，對我們提出的“三同時(shí)”要求置之不理，還有一些單位僅僅把《水保方案》作為一種形式，停留在紙上而沒有認(rèn)真實(shí)施，其原因也是對這項(xiàng)工作的重

12、視程度低，水保法律觀念淡薄，這就要求我們一定要在《水保方案》的監(jiān)督落實(shí)工作上下大力氣，同時(shí)要積極同道路、交通、水電、礦產(chǎn)等部門保持經(jīng)常性的聯(lián)系，互相溝通情況，確保《水保方案)7作落到實(shí)處，真正有效控制人為造成的水土流失。34加大執(zhí)法力度，控制人為水土流失在坡耕地上，土壤遭受侵蝕的原因雖然很多，但最普遍的因素是由于產(chǎn)生的徑流所引起的。為了防止徑流的產(chǎn)生，在地面坡度較大的情況下，興修梯田是很有效的水土保持工程措施。但在坡度較緩的坡耕地上如能

13、及時(shí)正確地采用水土保持耕作措施，同樣可以增加降水入滲、制止徑流產(chǎn)生、減少土壤沖蝕，收到保土、保水和穩(wěn)定增產(chǎn)的效益。水土保持耕作措施主要有以改變微地形為主的等高耕作、溝壟種植、坑田耕一】72一作、半早式耕作等；以增加地面覆蓋為主的留茬(殘茬)覆蓋、秸稈覆蓋、沙田覆蓋、地膜覆蓋等；以改變土壤無犁性狀為主的少耕(含少耕深松、少耕覆蓋)、免耕等。另外，在生態(tài)修復(fù)措施上，主要是通過實(shí)施封育保護(hù)措施，利用大自然的自我修復(fù)功能，促進(jìn)植物的健康生長發(fā)育

14、，進(jìn)而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的，已顯現(xiàn)出了良好的效果。35加快監(jiān)測體系建設(shè)華縣水土保持監(jiān)測工作與水利部“兩個(gè)說清楚”的目標(biāo)還有很大差距，常規(guī)監(jiān)測、綜合治理監(jiān)測在技術(shù)方面和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)方面存在的問題已日益暴露出來，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水保監(jiān)測與規(guī)范化的要求尚有一定差距。今后要建立健全水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)監(jiān)測預(yù)報(bào)人員；積極爭取財(cái)政加大對監(jiān)測工作的投入力度，落實(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；爭取盡快啟動(dòng)縣水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)工程，建成覆蓋全縣、聯(lián)

15、系國家的以“3s”為核心技術(shù)的集信息采集、傳輸、入庫、處理和發(fā)布于一體的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，提高水土保持?jǐn)?shù)字化、信息化、現(xiàn)代化水平；以監(jiān)測場點(diǎn)和綜合治理項(xiàng)目為依托，廣泛收集水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)，為政府防治水土流失決策提供科學(xué)依據(jù)。36創(chuàng)新坡耕地綜合治理工作方式大力發(fā)展森林草皮。擴(kuò)大植被覆蓋面積是防治水土流失的根本性措施。植物是生命的基礎(chǔ)和保障，是人類綠色環(huán)境的衛(wèi)士。植被冠幅可以攔截降雨量。一般認(rèn)為樹冠可以攔截15％～40％的降雨，對

16、降雨起分散、消能和破壞的作用。正常生長的草皮和森林可以有效地?cái)r截地表水徑流。地面的草皮，枯枝落葉和根莖構(gòu)成一個(gè)松軟的堤壩，能夠減緩徑流速度，吸取和分散徑流量，降低徑流對地表的沖刷能力。據(jù)測試，植被可以吸取自身干重量2—8倍的水分，落葉持水量可達(dá)到自身厚度的3—5倍，植被的根莖可以像籬笆一樣分散過濾水流，減緩流速，使地表的粗糙率增加1O倍以上。所以植被減少水土流失是理所當(dāng)然的。另外，植被還可以改良土壤、增加水流下滲量、固持地表土層、改善局

17、地小氣候。森林可以起到蓄水、保水的地上水庫作用，大大改善水土狀況，減少洪峰，降低泥沙含量，增加枯水期流量。據(jù)有關(guān)專家研究，森林覆蓋率超過35％才具有水土保持作用和明顯的戰(zhàn)略意義。當(dāng)覆蓋率超過70％時(shí)，任何條件下都不會(huì)發(fā)生水土流失。因此，大力植樹造林，增加綠地面積是水土保持的根本性措施。參考文獻(xiàn)：[1]王海濤淺談水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用[J]科技資訊，2011(05)：1l8[2]陳堅(jiān)加快創(chuàng)新促進(jìn)云南水土保持工作科學(xué)發(fā)展[J]中國