基于農(nóng)村精英視閾湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究.pdf

1、改革開放30余年,農(nóng)村在工業(yè)化、城市化進程的推動下已步入發(fā)展的快車道,歷經(jīng)滄桑巨變面貌煥然一新。與城鎮(zhèn)快速發(fā)展相比,貧困地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展相當滯后,城鄉(xiāng)差距、鄉(xiāng)鄉(xiāng)差距、居民收入差距數(shù)據(jù)鴻溝進一步拉大。伴隨我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,一方面城鎮(zhèn)化對農(nóng)村物質(zhì)資源到人力資源近乎掠奪性擴張,農(nóng)村衰退產(chǎn)生的社會問題日益凸顯;另一方面農(nóng)村人力資本投資呈現(xiàn)急功近利單向流出的特點,以至于守土精英匱乏和精英延續(xù)問題突出,極大地限制了本土經(jīng)濟、文化、政治的發(fā)展,造成本土發(fā)

2、展原動力不足,資源閑置,而且這種狀況還呈現(xiàn)愈演愈烈的念勢。1982-1986年以“放權讓利”為改革特征連續(xù)五個中央一號文件以及2004-2010年以“多予少取放活”為改革特征連續(xù)七個中央一號文件的發(fā)布實施,極大地促進了貧困地區(qū)農(nóng)村的改革發(fā)展。如何實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展一直是我國全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標中的關鍵與難點所在。農(nóng)村精英是在農(nóng)村社會發(fā)展的不同歷史時期,從農(nóng)村中涌現(xiàn)出的少數(shù)掌握相對資源優(yōu)勢對促進農(nóng)村改革

3、與發(fā)展有重大積極影響且為民眾所熟知認可的個人或群體,是農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。
　　 在新農(nóng)村全面實施和都市化農(nóng)村、休閑農(nóng)業(yè)暢想的大背景下,湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村選擇何種發(fā)展模式是事關農(nóng)村社會改革與發(fā)展的關鍵。文章通過對湖北省國家級貧困縣農(nóng)村進行深入調(diào)研,結合農(nóng)民的發(fā)展訴求、收入歸宿、農(nóng)村福利、人力資本投資等方面的剖析,認為湖北省貧困地區(qū)農(nóng)村的發(fā)展應立足農(nóng)村--“住上好房子,過上好日子”。正是基于這種分析框架筆者對麻城市農(nóng)村

4、精英的流失概況、流失原因以及負面影響進行實地調(diào)查后,指出新農(nóng)村建設主導是政府,主體是農(nóng)民,核心是農(nóng)村精英,農(nóng)村精英的多寡、質(zhì)量高低、參與建設的積極性大小直接影響貧困地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展的質(zhì)量和速度,并提出:僅以農(nóng)村現(xiàn)有的人、財、物等資源是難以實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面快速發(fā)展,必須切實將強農(nóng)惠農(nóng)政策落實為整合城鎮(zhèn)人力、物力等資源來推進農(nóng)村的內(nèi)源發(fā)展,構建有效的農(nóng)村精英循環(huán)機制、對農(nóng)村精英實行人本管理,促進農(nóng)村精英良性循環(huán),提升農(nóng)村人力資本存量,最終