財建[2016]504號 基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定 含附件

1、基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定第一條為了規(guī)范基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理，提高建設(shè)資金使用效益，依據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》(財政部令第81號)，制定本規(guī)定。第二條建筑安裝工程投資支出是指基本建設(shè)項目(以下簡稱項目)建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。第三條設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生

2、的各種設(shè)備的實際成本(不包括工程抵扣的增值稅進項稅額)，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。第四條待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分攤計入相關(guān)資產(chǎn)價值的各項費用和稅金支出。主要包括:（一）勘察費、設(shè)計費、研究試驗

3、費、可行性研究費及項目其他前期費用；（二）土地征用及遷移補償費、土地復(fù)墾及補償費、森林植被恢復(fù)費及其他為取得或租用土地使用權(quán)而發(fā)生的費用（三）土地使用稅、耕地占用稅、契稅、車船稅、印花稅及按規(guī)定繳納的其他稅費；（四）項目建設(shè)管理費、代建管理費、臨時設(shè)施費、監(jiān)理費、招標投標費、社會中介機構(gòu)審查費及其他管理性質(zhì)的費用；（五）項目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務(wù)利息支出

4、或融資費用；（六）工程檢測費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費及其他檢驗檢測類費用；實行代建制管理的項目，一般不得同時列支代建管理費和項目建設(shè)管理費，確需同時發(fā)生的，兩項費用之和不得高于本規(guī)定的項目建設(shè)管理費限額。建設(shè)地點分散、點多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項目，代建管理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的，行政單位和使用財政資金建設(shè)的事業(yè)單位中央項目，應(yīng)當(dāng)事前報項目主管部門審核批準，并報財政部備案:地方項目，由同級財政部門確定審核批準的要求

5、和程序。代建管理費核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣。同時滿足按時完成項目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項目投資控制在批準概算總投資范圍3個條件的，可以支付代建單位利潤或獎勵資金，代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建管理費的10%，需使用財政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報同級財政部門審核批準:未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費。第九條項目單項工程報廢凈損失計入待攤投資支出。單項工程報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)?/p>

6、業(yè)機構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項目以及使用財政資金所占比例超過項目資本50%的經(jīng)營性項目，發(fā)生的單項工程報廢經(jīng)鑒定后，報項目竣工財務(wù)決算批復(fù)部門審核批準。因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項工程報廢損失，由責(zé)任單位承擔(dān)。第十條其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)及不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。第十一條本辦法自2016年9月