當(dāng)前全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作存在的問題及建議

1、當(dāng)前全面當(dāng)前全面實(shí)行河行河長(zhǎng)制工作制工作存在的存在的問題問題及建及建議全市全市河長(zhǎng)制工作制工作動(dòng)員動(dòng)員部署會(huì)召開以來，各部署會(huì)召開以來，各級(jí)實(shí)級(jí)實(shí)行河行河長(zhǎng)制的制的工作工作熱情明情明顯提高，步伐明提高，步伐明顯加快。按照《方案》要求，市加快。按照《方案》要求，市級(jí)河湖河湖問題問題排查已進(jìn)入尾聲，河湖入尾聲，河湖綜合整治方案合整治方案編制工作即將啟制工作即將啟動(dòng)。近。近期通期通過調(diào)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前全市工作，目前全市工作還存在跨區(qū)域河流

2、管理存在跨區(qū)域河流管理難、違規(guī)違規(guī)排污嚴(yán)污嚴(yán)重、岸重、岸線確權(quán)劃界和管理劃界和管理難度大、工程度大、工程設(shè)施不配套、河施不配套、河長(zhǎng)辦尚不落尚不落實(shí)等5個(gè)方面因素制個(gè)方面因素制約，建，建議予以重予以重視。一、跨區(qū)域河流缺乏上下一、跨區(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，河道管理配合機(jī)制，河道管理難度較大。大。目前，跨境目前，跨境中小河流中小河流雖均已均已實(shí)行屬地河行屬地河長(zhǎng)制管理，但上制管理，但上下游、左右岸分屬不同行政區(qū)域，管理

3、下游、左右岸分屬不同行政區(qū)域，管理標(biāo)準(zhǔn)和要求可能不盡相準(zhǔn)和要求可能不盡相同，同同，同時(shí)上游河段上游河段對(duì)下游河段的影響因素不易量化，造成出下游河段的影響因素不易量化，造成出現(xiàn)問現(xiàn)問題責(zé)題責(zé)任認(rèn)定不易，可能影響河道管理效果。比如，定不易，可能影響河道管理效果。比如，ss河是河是xx縣、xx市的界河，市的界河，xx河上游流河上游流經(jīng)xx，中游，中游為兩縣市界河，下游先穿市界河，下游先穿xx后入后入xx，穿越情況比，穿越情況比較復(fù)雜，僅靠水靠

4、水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)監(jiān)測(cè)很難界定兩界定兩縣市工市工作。再比如，流作。再比如，流經(jīng)xx縣、xx區(qū)的區(qū)的馬頰馬頰河支流河支流xx河水河水質(zhì)污質(zhì)污染嚴(yán)重，很容易重，很容易對(duì)馬頰對(duì)馬頰河下游河下游xx、xx段造成段造成污染，具體考染，具體考評(píng)中很中很難界定具體定具體責(zé)任。任。二、二、違規(guī)設(shè)違規(guī)設(shè)置入河排置入河排污口多、水口多、水質(zhì)排放排放標(biāo)準(zhǔn)低，影響河湖水準(zhǔn)低，影響河湖水質(zhì)。由于。由于歷史遺留，目前我市入河排留，目前我市入河排污口全部未口全部未經(jīng)審經(jīng)審批

5、，均屬私批，均屬私自設(shè)立，究竟目前有多少排立，究竟目前有多少排污口缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，口缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，對(duì)河湖水河湖水質(zhì)安全安全形成重大形成重大隱患。比如患。比如xx河，河，通過近期走近期走訪和調(diào)查發(fā)現(xiàn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沿河沿河偷排、暗排排、暗排現(xiàn)象嚴(yán)重，尤以重，尤以xx主城區(qū)段主城區(qū)段為重，部分企重，部分企業(yè)直接將直接將污水認(rèn)定為三類或四或四類病險(xiǎn)水閘，另有，另有310余公里堤余公里堤頂?shù)缆肺从不?，全道路未硬化，全部治理需部治理?.7億元。另外，元

6、。另外，臨河近河近700座建筑物老化失修座建筑物老化失修嚴(yán)重，重重，重要支流要支流xx、xx河、河、xx河等入河口河等入河口處無控制性建筑，上游無控制性建筑，上游xx等地泄等地泄洪時(shí)，極易，極易發(fā)生倒灌，亟需生倒灌，亟需進(jìn)行治理。行治理。二是市級(jí)河道。二是市級(jí)河道。雖然通然通過近幾年的水網(wǎng)治理，基本打通了河道，但普遍缺乏控制性建筑物。另幾年的水網(wǎng)治理，基本打通了河道，但普遍缺乏控制性建筑物。另外，平原地區(qū)河道易淤外，平原地區(qū)河道易淤積，

7、運(yùn)行幾年后仍需，運(yùn)行幾年后仍需繼續(xù)繼續(xù)治理。治理。三是縣鄉(xiāng)級(jí)三是縣鄉(xiāng)級(jí)河道。河道。大多數(shù)修建于上世大多數(shù)修建于上世紀(jì)六、七十年代，普遍無控制性建筑物，六、七十年代，普遍無控制性建筑物，受制于地方受制于地方財(cái)力，力，長(zhǎng)期缺乏系期缺乏系統(tǒng)治理，淤治理，淤積、季、季節(jié)性斷流性斷流現(xiàn)象嚴(yán)重，影響河湖基本生重，影響河湖基本生態(tài)功能。功能。五、市五、市級(jí)河長(zhǎng)制辦公室尚未公室尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作正常運(yùn)作。目前，市目前，市級(jí)河長(zhǎng)辦人員編員編制、制、經(jīng)費(fèi)

8、經(jīng)費(fèi)尚未明確，只確定了成尚未明確，只確定了成員單員單位分管位分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)人，具體抽人，具體抽調(diào)人員名單尚未確定，當(dāng)前工作尚未確定，當(dāng)前工作暫由市水利局居中由市水利局居中聯(lián)絡(luò)，不利于全市工作的，不利于全市工作的統(tǒng)籌調(diào)度。另外，河湖度。另外，河湖綜合整治方案合整治方案編制工作即將啟工作即將啟動(dòng)，但，但經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)尚未落尚未落實(shí)。幾點(diǎn)建議：幾點(diǎn)建議：一是建立各一是建立各級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)席會(huì)議制度。制度。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨界、跨流域河跨界

9、、跨流域河湖水量湖水量調(diào)度、水度、水污染糾紛糾紛、水、水環(huán)境治理等重大境治理等重大問題問題。按照。按照“一河一一河一策”標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)上下游、左右岸相準(zhǔn)，出臺(tái)上下游、左右岸相統(tǒng)一的河湖治理保一的河湖治理保護(hù)工作方案，工作方案，并明確并明確聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制、機(jī)制、監(jiān)督考核督考核標(biāo)準(zhǔn)等，形成上下準(zhǔn)等，形成上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)、層層層層落實(shí)、齊抓共管的格局。抓共管的格局。二是加快二是加快實(shí)施如何排施如何排污專項(xiàng)污專項(xiàng)整治行整治行動(dòng)。加快推。加快推進(jìn)各