2013年4月13日山東省公務(wù)員申論【c類】真題及解析

1、20132013年山東省公務(wù)員申論（年山東省公務(wù)員申論（C類）真題及其答案解析類）真題及其答案解析【給定資料】1資源型城市（資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的一種城市類型。一般分為成長型城市、成熟型城市和枯竭型城市三種類型。資源枯竭型城市通常是指自然資源開采進(jìn)入衰退或枯竭過程的城市。一種比較有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，資源枯竭型城市是指資源開采已處于后期或末期階段、累計(jì)采出儲量已達(dá)到可采儲量的70%以上的城市。由于

2、資源產(chǎn)業(yè)與資源型城市發(fā)展的規(guī)律，資源型城市必然要經(jīng)歷建設(shè)繁榮衰退轉(zhuǎn)型振興或消亡的過程。因此，資源枯竭型城市如何轉(zhuǎn)型，如何尋找新的出路，是一個(gè)普遍的世界性難題。經(jīng)過三十多年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國資濼型城市逐漸受到資源枯竭的成脅，發(fā)展前景不客樂觀。特別是一些城市和地區(qū)由于長期對礦產(chǎn)資源進(jìn)行掠奪式、粗放式的開采和利用，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并引發(fā)一系列社會問題。例如前幾年東北某市出現(xiàn)了大面積的土地塌陷。沉陷區(qū)面積達(dá)100多平方公里，區(qū)內(nèi)受到不同程度

3、破壞的民房這2.7萬座，其中危房1.52萬座，涉及居民2.9萬戶、7.8萬人。又如西北某資源型城市幾年來累計(jì)下崗職工人數(shù)達(dá)到了10多萬人，其中煤炭采掘業(yè)及初級產(chǎn)品加工業(yè)下崗職工人教占總數(shù)的80%以上，由于資源枯竭，關(guān)閉企業(yè)多、老企業(yè)多、困難企業(yè)多等綜合因素影響，該市解決各種遺留問題的壓力較大。上，資源型企業(yè)稅收占到全市財(cái)政收入的70%以上，過度依賴煤焦資源的思想觀念根深蒂固。面對嚴(yán)峻的局面，市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。

4、焦化曾是孝義的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一，多年來焦炭行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，最多時(shí)曾有1000多座土焦?fàn)t。孝義市首先拿焦化開刀。一方面堅(jiān)決淘汰土焦?fàn)t，并在全省率先取締了改良焦生產(chǎn)，大力淘汰落后產(chǎn)能；另一方面嚴(yán)控焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度為了提升焦?fàn)t工藝技術(shù)和裝備水平，從2008年開始，孝義市重新規(guī)劃焦化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展3～5個(gè)500萬噸規(guī)模、具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的大焦?fàn)t，整合提升現(xiàn)有焦化產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)具

5、有先進(jìn)技術(shù)水平的焦化工業(yè)基地。煤炭是孝義的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為提升規(guī)模水平，孝義市將單井產(chǎn)能較低的63座煤礦關(guān)閉。隨后將其余37座煤礦進(jìn)行兼并重組，引進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)作為重組主體；重點(diǎn)改造建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的、機(jī)械化開采的10個(gè)百萬噸以上礦井。同時(shí)，圍繞煤鋁鐵資源延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成了“煤焦煤化工建材：煤電沸石氬氧化鋁鎂鋁合金：煤鐵軋鋼鑄造”三大產(chǎn)業(yè)鏈，力圖改變過去只會賣資源、賣原料的初級水平：2008年底，孝義市委、市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展